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AZIENDA ZERO
Approvazione delle graduatorie provinciali definitive degli specialisti ambulatoriali interni, veterinari ed altre professionalità sanitarie (biologi, psicologi e chimici) ambulatoriali valide per l'anno 2025 - art. 19, ACN 31.03.2020 e s.m.i.. Deliberazione del Direttore Generale n. 837 del 18.12.2024.
IL DIRETTORE GENERALE
Richiamato quanto relazionato dal Direttore dell’UOC Gestione Risorse Umane Dott.ssa Maria Martelli, responsabile del procedimento, che ha riferito quanto segue ed attestato la regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale in materia.
L'art. 19, comma 1, dell'ACN per la disciplina dei rapporti con gli Specialisti ambulatoriali interni, Veterinari ed altre Professionalità sanitarie (Biologi, Chimici, Psicologi) ambulatoriali del 31.03.2020 e s.m.i. stabilisce che lo specialista, il veterinario o il professionista che aspiri a svolgere la propria attività nell’ambito delle strutture del SSN deve inoltrare apposita domanda, entro e non oltre il 31 gennaio di ciascun anno, a mezzo di procedura telematica al competente Ufficio dell’Azienda sede del Comitato Zonale di riferimento nel cui territorio di competenza aspiri ad ottenere l’incarico, ovvero al competente ufficio dell’Azienda delegata ai sensi del comma 2, al fine dell’inserimento in una graduatoria per titoli, che ha validità dal 1° gennaio al 31 dicembre dell’anno successivo, formata secondo i criteri di cui all’Allegato 1 del citato ACN.
Il comma 2 prevede che la Regione, per semplificazione burocratica e riduzione di spese amministrative ed impiego di personale, può individuare e assegnare ad una o più Aziende l’espletamento della procedura prevista dall’articolo 19.
In attuazione della norma transitoria n. 1 dell’Accordo Integrativo Regionale della specialistica ambulatoriale interna, approvato con DGR n. 1386/2021, il Direttore della Programmazione Sanitaria – Area Sanità e Sociale della Regione del Veneto ha comunicato - con nota prot. n. 373184 del 11.07.2023 - che anche l’attività di gestione della procedura per la redazione delle graduatorie provinciali previste dall’art. 19 dell’ACN 31.03.2020 e s.m.i. rientra nell’ambito della gestione delle graduatorie della medicina convenzionata di competenza di Azienda Zero, ente di governance della sanità regionale veneta a cui sono state affidate le funzioni di cui alle D.G.R.V. n. 733/2017.
Il percorso di affidamento di tale attività si è concluso nel mese di dicembre con la presa in carico da parte di Azienda Zero, già dal mese di gennaio 2024, delle graduatorie provinciali valevoli per l’anno 2025.
L’UOC Gestione Risorse Umane ha quindi predisposto - in ottemperanza alle disposizioni contenute nel citato art. 19 - una procedura informatizzata che consente la compilazione e la ricezione online delle istanze degli interessati all’inserimento nelle graduatorie provinciali.
Relativamente ai requisiti che gli aspiranti all’iscrizione in graduatoria devono possedere alla scadenza del termine per la presentazione della domanda, il comma 4 del citato art. 19 prevede:
a) cittadinanza italiana o di altro Paese appartenente alla UE, incluse le equiparazioni disposte dalle leggi vigenti;
b) iscrizione all’Albo professionale;
c) diploma di laurea in medicina e chirurgia, odontoiatria e protesi dentaria, medicina veterinaria, psicologia, scienze biologiche, chimica, ovvero la laurea specialistica della classe corrispondente;
d) diploma di specializzazione in una delle branche specialistiche o della categoria professionale interessata, previste nell’allegato 2 “Elenco branche specialistiche e specializzazioni professionali” del citato ACN.
Inoltre l’ACN precisa che:
- il titolo di specializzazione in psicoterapia, riconosciuto ai sensi degli articoli 3 e 35 della Legge 18 febbraio 1989, n. 56 come equipollente al diploma rilasciato dalle corrispondenti scuole di specializzazione universitaria, è valido in riferimento allo psicologo per la disciplina di psicologia ed al medico o allo psicologo per la disciplina di psicoterapia;
- la certificazione regionale attestante quanto previsto dall’articolo 1, comma 522, della L. 30 dicembre 2018, n. 145 e s.m.i. (formazione nell’ambito delle cure palliative) è titolo valido per l’inserimento nella graduatoria relativamente alla branca di Cure palliative;
- i laureati in medicina e chirurgia iscritti all’albo degli odontoiatri in virtù della specializzazione fatta valere come titolo legittimante non possono far valere tale titolo ai fini dell’iscrizione in graduatoria.
Al riguardo si precisa che l’art. 15 ter del D.L. n. 34 del 30.03.2023, convertito con la Legge 26.05.2023, n. 56 “Per i laureati in odontoiatria e protesi dentaria e per i laureati in medicina e chirurgia abilitati all'esercizio della professione di odontoiatra, è abolito il requisito della specializzazione (…) ai fini dell'accesso alle funzioni di specialista odontoiatra ambulatoriale del Servizio sanitario nazionale”, troverà applicazione a partire dalla graduatoria predisposta in base alle domande presentate successivamente all’entrata in vigore dell’ACN 04.04.2024, come previsto dalla norma transitoria n. 3 ivi riportata, quindi dalla graduatoria valida per l’anno 2026.
Anche per l’anno 2025 si applica la norma finale n. 7 dell’ACN 31.03.2020 e s.m.i. che consente alle Aziende l’assegnazione di incarichi di specialista odontoiatra a tempo indeterminato, determinato o l’affidamento di incarichi di sostituzione anche ai laureati in odontoiatria e protesi dentaria ed ai laureati in medicina e chirurgia iscritti all’albo degli odontoiatri non inseriti nella graduatoria e privi dei requisiti di cui all’art. 19, comma 4, secondo le modalità ivi previste.
Gli aspiranti all’inserimento nelle graduatorie non devono inoltre trovarsi nella condizione di cui all’art. 27, comma 1, lettera h (fruire “del trattamento per invalidità permanente da parte del fondo di previdenza competente di cui al Decreto 15 ottobre 1976 del Ministro del lavoro e della previdenza sociale”) ed l (fruire “di trattamento di quiescenza come previsto dalla normativa vigente. Tale incompatibilità non opera nei confronti dei medici che beneficiano delle sole prestazioni delle “quote A e B” del fondo di previdenza generale dell’ENPAM e degli altri enti previdenziali, ove previsto, o che fruiscano dell’Anticipo della Prestazione Previdenziale (APP) di cui all’articolo 54”).
Il comma 5 del citato art. 19 stabilisce che la domanda di inclusione in graduatoria deve essere rinnovata di anno in anno e deve eventualmente contenere le dichiarazioni concernenti i titoli accademici o professionali che comportino modificazioni nel precedente punteggio a norma dell’allegato 1 del citato ACN.
I criteri di cui al suddetto allegato valgono ai fini della formazione delle graduatorie provinciali per titoli per ciascuna branca specialistica, relativamente agli specialisti ambulatoriali ed ai veterinari e per ciascuna categoria professionale, per gli altri professionisti, ai sensi del comma 7. A parità di punteggio prevale l’anzianità di specializzazione, di laurea e in subordine la minore età.
Nella domanda l’interessato può esprimere la propria disponibilità ad essere inserito nelle graduatorie di disponibilità per l’eventuale conferimento di incarichi provvisori, a tempo determinato o all’affidamento di sostituzione ai sensi del citato art. 19, comma 12.
Infine, il comma 6 prevede che gli specialisti ambulatoriali, i veterinari ed i professionisti già titolari di incarico a tempo indeterminato non possono fare domanda di inserimento nelle graduatorie per la medesima branca specialistica o area in cui già operano.
Con nota prot. n. 32305 del 20.12.2023 è stata comunicata alle Aziende ULSS l’attivazione dal 01.01.2024 della procedura informatizzata, con la precisazione che le domande che fossero pervenute con altre modalità non sarebbero state prese in considerazione. La medesima informativa è stata, inoltre, pubblicata nel sito istituzionale di Azienda Zero, unitamente alle “Avvertenze generali e Istruzioni operative” per la compilazione della domanda.
Ciascuna domanda, in bollo, doveva riguardare una sola branca specialistica/disciplina e indicare una o più province di iscrizione in graduatoria; pertanto dovevano essere presentate domande distinte da parte dello specialista ambulatoriale/medico veterinario che intendesse essere incluso in più branche o da parte del professionista psicologo che intendesse iscriversi per entrambe le discipline (psicologia - psicoterapia).
Nella medesima domanda, infine, l’interessato poteva esprimere la propria disponibilità ad essere inserito nelle graduatorie di disponibilità di cui al comma 12.
Entro il termine del 31.01.2024 sono pervenute n. 1461 domande: all’esito dell’istruttoria sono state predisposte, in ordine di punteggio per ciascuna Provincia, le graduatorie provvisorie valide per l’anno 2025 (Allegati da 1 a 7) dei medici specialisti ambulatoriali interni ed odontoiatri, medici veterinari, biologi, e psicologi, suddivise per branca/categoria, nonché l’elenco delle domande non ammesse in calce alla rispettiva branca/categoria riportata nei citati allegati, approvati con Deliberazione del Direttore Generale n. 629 del 30.09.2024 e pubblicati nel sito istituzionale di Azienda Zero - Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 19, comma 8, del citato ACN.
Nessuna domanda è pervenuta per l’iscrizione nella graduatoria dei chimici.
Entro 15 giorni dalla pubblicazione delle graduatorie provinciali provvisorie, quindi entro il 15.10.2024, gli interessati potevano presentare ad Azienda Zero, tramite pec, istanza motivata di riesame della propria posizione.
Entro il termine prefissato sono pervenute n. 3 istanze di riesame che non sono state accolte per le motivazioni già comunicate formalmente agli interessati.
A seguito di ulteriori approfondimenti istruttori nonché dei riscontri pervenuti in merito alle richieste di verifica dei titoli di studio (data conseguimento specializzazione e voto di specializzazione) e dei titoli professionali dichiarati da alcuni professionisti e acquisiti successivamente alla pubblicazione delle graduatorie provvisorie, si è proceduto d’ufficio alla modifica degli stessi: ciò ha comportato in alcuni casi il riposizionamento nella relativa graduatoria, anche a seguito della variazione del punteggio già attribuito agli interessati.
Tenuto conto di quanto sopra, si è provveduto alla predisposizione, in ordine di punteggio per ciascuna Provincia, delle graduatorie definitive (Allegati da 1 a 7) valide per l’anno 2025 dei medici specialisti ambulatoriali interni ed odontoiatri, medici veterinari, biologi, e psicologi, suddivise per branca/categoria ed è stato confermato l’elenco delle domande non ammesse in calce alla rispettiva branca/categoria riportata nei citati allegati per le motivazioni ivi descritte, con le due seguenti precisazioni:
1. Provincia di Vicenza, Medici - Psicoterapia: la motivazione di esclusione dell’unico candidato non ammesso è la medesima per tutte le Province per le quali ha presentato domanda, ovvero “Mancanza del diploma di laurea in medicina e chirurgia alla scadenza del termine per la presentazione della domanda”;
2. Provincia di Verona, Medici - Psicoterapia, la motivazione di esclusione dell’unico candidato non ammesso è “Mancanza del diploma di laurea in medicina e chirurgia alla scadenza del termine per la presentazione della domanda” anziché “Mancanza del diploma di specializzazione in una delle branche specialistiche o della categoria professionale, previste nell'allegato 2 dell'ACN del 31.03.2020 e smi, alla scadenza del termine per la presentazione della domanda”.
Sono state altresì predisposte in ordine di punteggio per ciascuna Provincia le graduatorie redatte sulla base della dichiarazione resa dai candidati nella domanda di partecipazione in merito alla disponibilità ad essere inseriti nelle graduatorie di disponibilità di cui al citato comma 12.
Le graduatorie provinciali definitive saranno pubblicate nel BURV e nel sito istituzionale di Azienda Zero - Regione del Veneto, con valore di notificazione ufficiale, ai sensi del citato art. 19, comma 10.
Si rappresenta che le spese conseguenti al presente provvedimento trovano copertura nel budget dell’anno in corso assegnato all’UOC Gestione Risorse Umane.
VISTI:
- il D.Lgs. n. 502/1992;
- la Legge Regionale n. 19 del 25.10.2016;
- la DGRV n. 733 del 29.05.2017;
- la DGRV n. 2175 del 29.12.2017;
- la DGRV n. 1386 del 12 ottobre 2021;
- l’ACN per la disciplina dei rapporti con gli Specialisti Ambulatoriali Interni, Veterinari ed altre Professionalità Sanitarie (Biologi, Chimici, Psicologi) ambulatoriali del 31.03.2020 e s.m.i..
Ritenuto di dover adottare in merito i provvedimenti necessari.
Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario per quanto di rispettiva competenza ed in base ai poteri conferitigli con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 18 del 26.02.2024;
DELIBERA
1) di prendere atto di quanto espresso in premessa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) di approvare per ciascuna Provincia le graduatorie definitive ex art. 19, comma 10, dell’ACN 31.03.2020 e s.m.i., valide per l’anno 2025 - di cui agli Allegati da 1 a 7 che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto, di seguito elencati - dei medici specialisti ambulatoriali interni ed odontoiatri, medici veterinari, biologi e psicologi, suddivise per branca/categoria, nonché l’elenco delle domande non ammesse in calce alla rispettiva branca/categoria, per le motivazioni ivi descritte e tenuto conto delle precisazioni indicate in premessa:
- Provincia di Belluno (Allegato 1);
- Provincia di Treviso (Allegato 2);
- Provincia di Venezia (Allegato 3);
- Provincia di Rovigo (Allegato 4);
- Provincia di Padova (Allegato 5);
- Provincia di Vicenza (Allegato 6);
- Provincia di Verona (Allegato 7);
3) di disporre la pubblicazione della presente deliberazione nel BURV e nel sito istituzionale di Azienda Zero - Regione del Veneto, con valore di notificazione ufficiale;
4) di incaricare l’UOC Gestione Risorse Umane di comunicare alle Aziende ULSS l’avvenuta approvazione delle graduatorie provinciali definitive;
5) di incaricare, altresì, l’UOC Gestione Risorse Umane di trasmettere alle Aziende ULSS le graduatorie redatte sulla base della dichiarazione resa dai candidati nella domanda di partecipazione in merito alla disponibilità ad essere inseriti nelle graduatorie di disponibilità di cui al citato art. 19, comma 12;
6) di dare atto che le spese conseguenti al presente provvedimento trovano copertura nel budget dell’anno in corso assegnato all’UOC Gestione Risorse Umane;
7) di incaricare l’UOC Affari Generali di pubblicare il presente provvedimento nell’Albo on line di Azienda Zero.
Il Direttore Generale Dott. Roberto Toniolo
(seguono allegati)
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