Bur n. 40 del 29 marzo 2024

COMUNE DI NERVESA DELLA BATTAGLIA (TREVISO)

Bando pubblico per l'assegnazione di concessione pluriennale del posteggio isolato di nuova istituzione presso piazza La Piave (lato farmacia) per la giornata di giovedì per la vendita di prodotti ittici.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114;

Richiamata l'Intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 (pubblicata in G.U. n.79 del 4 aprile 2013) sui criteri da applicare nelle procedure di selezione per l'assegnazione di posteggi su aree pubbliche in attuazione del citato articolo 70 del D.Lgs. 59/2010;

Visti i documenti unitari delle Regioni e Province Autonome per l’attuazione dell’intesa della conferenza unificata del 05.07.2012 ex art. 70 comma 5 del D.lgs. 59/2010, in materia di commercio su aree pubbliche del 24.01.2013 e del 03.08.2016;

Vista la legge regionale 6 aprile 2001 n. 10 “Nuove norme in materia di commercio su aree pubbliche” e s.m.i. ed i relativi provvedimenti attuativi;

Vista la deliberazione di Giunta regionale n. 986 del 18 giugno 2013 e s.m.i. emanata in recepimento dell’Intesa e dei documenti unitari sopra citati e la DGR 1017 del 29 giugno 2016;

Vista in particolare, la deliberazione di Giunta regionale n. 2113 del 02 agosto 2005 e s.m.i., richiamata dal punto 6 dell’allegato A della DGR n. 1552 del 10 ottobre 2016;

Vista la L.R. 14 maggio 2013, n. 8 “Disposizioni in materia di commercio su aree pubbliche, modifica della L.R. 6 aprile 2001, n. 10 Nuove norme in materia di commercio su aree pubbliche e successive modifiche e della L.R. 4 novembre 2002, n. 33 ‘Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo’ e successive modificazioni”, prevedendo nello specifico l’inserimento degli articoli 4-bis e 4-ter al testo vigente della L.R. 10/2001 al fine di disciplinare rispettivamente l’assoggettamento al requisito della regolarità contributiva nei confronti di INPS, INAIL o di altri istituti previdenziali dell’attività di commercio su aree pubbliche, sia itinerante che su posteggio, e gli adempimenti connessi alle verifiche svolte dai Comuni con riferimento alle relative informazioni o documentazioni presentate dalle imprese interessate;

Viste le disposizioni comunali in materia di commercio su aree pubbliche con le quali sono state approvate le norme e le direttive concernenti l’esercizio del commercio su aree pubbliche ed il relativo regolamento, e in particolare il “Piano del Commercio e Regolamento su Aree Pubbliche” approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 29 luglio 2023;

Considerato che detto piano prevede la nuova istituzione, nella giornata di giovedì, di un posteggio isolato riservato alla vendita di prodotti ittici freschi o congelati da istituirsi presso Piazza La Piave, lato farmacia e meglio indicato nella planimetria allegata che costituisce parte integrata e sostanziale del presente bando;

Richiamata la Determinazione n. 85 del 20.03.2024 con la quale il Responsabile del Settore 3 ha approvato il presente bando ed i relativi allegati;

Visto l’art. 107 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (T.U.E.L.);                                                                                             

RENDE NOTO

che è indetta la procedura di selezione per l’assegnazione della concessione pluriennale di area pubblica di posteggio isolato di nuova istituzione presso Piazza La Piave (lato farmacia) per il commercio di prodotti ittici nella giornata di giovedì mattina.

La selezione per l’assegnazione della concessione di posteggio interesserà il posteggio isolato di nuova istituzione previsto dal piano delle aree mercatali del Comune di Nervesa della Battaglia, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 27.09.2023, in applicazione della Legge Regionale n. 10/2001, per la vendita di prodotti ittici freschi, cotti o congelati, come di seguito meglio dettagliato, per il commercio su aree pubbliche che si svolgerà presso Piazza La Piave, lato farmacia, nella giornata di giovedi mattina con cadenza settimanale:

1. DURATA DELLE CONCESSIONI

1. La concessione avrà durata di anni 10 (dieci).

2. ASSEGNAZIONE DELLE CONCESSIONI DI POSTEGGIO 

La concessione sarà assegnata in relazione al singolo posteggio, come sopra descritto, mediante la formazione di una graduatoria solo in caso di pluralità di domande concorrenti.

Il soggetto aggiudicatario di concessione in esito alla procedura di cui trattasi si impegna a mantenere la titolarità e la gestione diretta della propria attività sul posteggio assegnato per almeno un anno a far data dalla pubblicazione della relativa graduatoria, per la qual cosa deve intendersi che in detto periodo il ramo d’azienda commerciale non è trasferibile ad altra impresa, ad eccezione del verificarsi di una delle seguenti condizioni:

• Il contestuale collocamento in quiescenza o in pensione del soggetto titolare del posteggio, se ditta individuale;
• La sopraggiunta inabilità o inidoneità all’esercizio dell’attività da parte del soggetto titolare del posteggio, se ditta individuale, per malattia o infortunio, come attestato da apposita certificazione medica. Analogamente dicasi nel caso di intervenuta inabilità psicofisica, debitamente comprovata, occorsa ad un familiare convivente che necessita di assistenza personale continuativa attestata da idonea certificazione della commissione medica che preveda la necessità di accompagnatore;
• Altri motivi eccezionali o ragioni di comprovata necessità o forze causa maggiore, debitamente comprovati e giustificati da idonea documentazione, previo parere favorevole da parte del Comune.

3. CRITERI DI ASSEGNAZIONE DELLE CONCESSIONI 

1. In caso di pluralità di domande concorrenti la graduatoria per l’assegnazione della concessione verrà effettuata sulla base dei seguenti criteri di priorità:

• anzianità dell’esercizio di impresa, comprovata dalla durata di iscrizione, quale impresa attiva, al registro delle imprese per il commercio su aree pubbliche; l’anzianità è riferita a quella del soggetto titolare al momento della partecipazione al bando cumulata a quella dell’eventuale dante causa. Punteggi:
• anzianità di iscrizione fino a 5 anni = punti 40
• anzianità di iscrizione maggiore di 5 anni e fino a 10 anni = punti 50
• anzianità di iscrizione oltre 10 anni = punti 60.
• Attività avente sede legale ed operativa nella provincia di Treviso – punti 7
• Impegno a fornire ulteriori servizi al pubblico come friggitoria e prodotti cotti pronti all’uso - punti 5
• Impegno a fornite ulteriori servizi, come pagamento elettronico mediante bancomat o carta di credito – punti 2
• Consegna spesa a domicilio – punti 1

2. In via residuale, a parità di punteggio totale, la domanda è valutata in base all’ordine cronologico di presentazione della domanda stessa.

4. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA DI SELEZIONE

1. Possono partecipare alla selezione le persone fisiche, le ditte individuali, le società di persone, le società di capitale o cooperative regolarmente costituite a prescindere dal fatto che le stesse siano già abilitate ed attive – giusta la specifica iscrizione al Registro Imprese presso la Camera di Commercio – quali imprese esercenti l’attività di commercio su area pubblica di tipo A (posteggio in concessione) o B (itinerante).
2. Presupposti essenziali al fine dell’ammissibilità alla procedura di cui trattasi sono, altresì, la sussistenza in capo agli operatori commerciali interessati, alla data di presentazione della relativa domanda di partecipazione, di quanto segue:

• Requisiti soggetti morali e, ove richiesto, requisiti professionali di cui all’art. 71 del Dl.gs 59/2010 e successive modificazioni
• Insussistenza di cause di divieto, di decadenza o sospensione di cui all’art. 67 del D.lgs 159/2011in capo ai soggetti indicati al successivo art. 85 del medesimo decreto;
• (per le sole imprese già esercenti l’attività di commercio su aree pubbliche) la regolarità della posizione contributiva (DURC) nei confronti dell’INPS, INAIL o di altri istituti previdenziali, come stabilito all’art 4-bis della Legge Regionale n. 10/2011 ovvero, in alternativa, la constatazione che il richiedente ha ottenuto dal competente istituto la rateizzazione del proprio eventuale debito.

5. PUBBLICAZIONE DEL BANDO

Il bando viene pubblicato il giorno 28.03.2024 all’Albo pretorio on line e sul sito del Comune di Nervesa della Battaglia, fatte salve ulteriori forme integrative di pubblicità e trasparenza.

6. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI PARTECIPAZIONE ALLA SELEZIONE

1.  Le domande, accompagnate da attestazione di pagamento dell’imposta di bollo,  per l'assegnazione del posteggio oggetto della presente selezione devono essere presentate al protocollo generale del Comune, a pena di inammissibilità con conseguente esclusione dalla procedura, esclusivamente con modalità telematica per il tramite del portale telematico “UNIPASS”  (ai sensi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n.160) a partire dalla data di pubblicazione del presente avviso all’Albo Pretorio del Comune ed entro entro le ore 24:00 del 29.04.2024
2.  La domanda per la partecipazione alla procedura deve essere puntualmente compilata in ogni sua parte e debitamente sottoscritta, a pena di nullità, dal soggetto titolare o legale rappresentante dell’impresa interessata.
3. La domanda redatta in altra forma o modalità rispetto a quanto identificato, o carente dei dati e riferimenti essenziali, viene dichiarata inammissibile. Parimenti, comportano l’esclusione dalla selezione l’omissione, l’illeggibilità e la non identificazione di uno degli elementi previsti nell’istanza.
4. Le successive comunicazioni da parte del concorrente e dell'Amministrazione comunale avverranno esclusivamente a mezzo del suddetto portale SUAP.
5. Nel caso di aggiudicazione della richiesta concessione, la domanda presentata è intesa anche al rilascio della relativa autorizzazione commerciale ai sensi dell’articolo 28 del D. Lgs. 114/1998 (come modificato dall’articolo 70 del D.Lgs. 50/2010) e dell’articolo 3 della L.R. 10/2001.
6. Qualora non pervengano domande relative a quanto richiesto, il Comune si riserva la facoltà di procedere a nuova selezione.

7. CONTENUTO DELLA DOMANDA

1. La domanda deve contenere, a pena di inammissibilità:

• Dati anagrafici del richiedente;
• Codice Fiscale e/o Partita IVA
• numero e data d’iscrizione nel Registro delle imprese commercio su aree pubbliche, se già effettuata;
• autocertificazione dei requisiti morali e professionali di cui art. 71 del D.lgs 59/2010 e s.m.i. del titolare ovvero del legale rappresentante, dei soci e del preposto, qualora presente;
• dichiarazione che nei confronti dell’impresa o della società non sussistono cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del D.lgs 159/2011 – Autocertificazione Antimafia;
• gli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni necessarie alla verifica della regolarità contributiva, per le imprese già iscritte nel registro imprese e cui sia già eventualmente scaduto il termine per il primo versamento contributivo.

8. CAUSE DI ESCLUSIONE

1. L’esclusione della domanda avverrà nei seguenti casi e/o con modalità diverse da quelle previste;

• l’inoltro delle domande fuori dal termine indicato;
• la mancata sottoscrizione della domanda;
• l’inoltro delle domande con modalità diverse da quelle previste;
• la mancanza totale o parziale, illeggibilità o comunque non disponibilità delle informazioni richieste;
• la mancata autocertificazione del possesso dei requisiti morali per l’esercizio dell’attività da parte del titolare dell’impresa individuale/legale rappresentante della società;
• la mancata autocertificazione del possesso dei requisiti morali e professionali per l’attività del settore alimentare o dell’eventuale soggetto preposto alla vendita in possesso dei requisiti;
• eventuale morosità nei confronti del Comune di Nervesa della Battaglia (afferenti l’attività di commercio su suolo pubblico) riferita al canone di occupazione suolo pubblico delle annualità 2019-2020-2021-2022-2023;
• eventuale morosità nei confronti del Comune di Nervesa della Battaglia per sanzioni amministrative definitive a ruolo per violazioni delle norme di commercio su area pubblica in capo a chi presenta la domanda di partecipazione al bando;
• l’accertata irregolarità della posizione contributiva (DURC) nei confronti dell’INPS, INAIL o di altri istituti previdenziali, come stabilito dall’articolo 4-bis della legge regionale n. 10 del 2001.

9. CONTROLLI SULLE DICHIARAZIONI RESE DAI PARTECIPANTI

Tutte le dichiarazioni prodotte contestualmente alle istanze pervenute si intendono rese con le formule dell’autocertificazione o della dichiarazione sostitutiva dell’atto notorio, ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445.

Si specifica che il Comune può procede ad idonei controlli sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive prodotte e sulla documentazione presentata.

Fermo restando le responsabilità penali previste dall’art. 76 del D.P.R. 445/2000, qualora dal controllo emerga la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni, il Comune provvederà a notificare al soggetto interessato l’esclusione dalla graduatoria finale, ovvero successivamente all’assegnazione, la revoca della concessione rilasciata.

10. CANONE MERCATALE PER L’OCCUPAZIONE DEL POSTEGGIO

La validità della concessione è subordinata alla sussistenza della regolarità contributiva e al pagamento del canone unico mercatale per l’occupazione di area pubblica, oltre che al corretto smaltimento dei rifiuti nelle misure stabilite dalle vigenti norme di legge e regolamentari.

La concessione decade per omesso pagamento entro i termini fissati del canone di cui al comma precedente, salvo che non sia stata concessa specifica rateizzazione o altra modalità di corresponsione dell’importo dovuto.

11. INTEGRAZIONI 

Fuori dei casi di esclusione di cui all’art. 8, è possibile integrare le domande incomplete degli elementi di

cui all’art. 7 secondo le disposizioni normative relative alla gestione dei procedimenti. 

12. GRADUATORIA

1. La graduatoria provvisoria di cui al presente bando sarà pubblicata presso l'albo pretorio del Comune entro 13.05.2024 per dieci giorni, per l’acquisizione di eventuali osservazioni e/o documentazioni integrative da parte degli interessati. Decorso tale termine, laddove non siano pervenute da parte degli operatori interessati eventuali osservazioni o controdeduzioni, la stessa si intende definitiva ed efficace al fine di assegnazione del posteggio. La pubblicazione sul sito del Comune ha valore di notifica a tutti gli effetti di legge.
2. Avverso al provvedimento di approvazione della graduatoria definitiva è possibile esperire ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale nei termini e modi previsti dal D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, oppure, in alternativa, al Presidente della Repubblica ai sensi dell'articolo 8 e seguenti del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199.
3. Al soggetto risultante aggiudicatario viene rilasciata la prescritta concessione pluriennale per l’occupazione del suolo pubblico corrispondente al relativo posteggio, unitamente all’autorizzazione amministrativa abilitante all’esercizio dell’attività di commercio ai sensi del combinato disposto dell’articolo 28, comma 1, del D.lgs. 114/98 e dell’articolo 3 della Legge Regionale 10/2001.
4. Nelle more della formale adozione dei titoli abilitanti di cui al precedente comma, l’operatore interessato può iniziare a svolgere l’attività sul relativo posteggio dalla data di pubblicazione della relativa graduatoria, in forza dell’efficacia e in attuazione della stessa.

13. INFORMATIVA AI SENSI DEL GDPR:

1. I dati personali raccolti saranno trattati e diffusi anche con strumenti informatici:
   • nell’ambito del procedimento per il quali gli stessi sono stati raccolti;
   • in applicazione della disposizione sulla pubblicizzazione degli atti, ai sensi della legge 241/90.
2. I dati potranno essere inoltre comunicati, su richiesta, nell’ambito del diritto di informazione e accesso agli atti e nel rispetto delle disposizioni di legge ad esso inerenti.
3. Il conferimento dei dati ha natura obbligatoria; in caso di rifiuto non sarà possibile procedere all’accettazione della pratica.
4. L’unità organizzativa competente è l’Ufficio Commercio e Attività produttive – il dirigente e responsabile del procedimento è Ballarin Geom. Fabrizio;
5. Per eventuali richieste di informazioni e chiarimenti potranno essere rivolte al Servizio Attività produttive e Sportello Unico – Piazza La Piave n. 1, 31040 Nervesa della Battaglia – al seguente recapito telefonico 0422 886241 o al seguente indirizzo mail commercio@comune.nervesa.tv.it.

14. DISPOSIZIONI FINALI

1. Per tutto quanto non previsto dal presente avviso si rinvia alla normativa statale e regionale vigente, nonché al Regolamento comunale che disciplina l’organizzazione e lo svolgimento delle funzioni comunali in materia di commercio su aree pubbliche.
2. La presente procedura potrà essere sospesa e/o revocata in caso di sopravvenuta modifica della normativa di settore e per sopravvenute nuove valutazioni da parte dell’Amministrazione Comunale;
3. Il presente bando è pubblicato all'Albo Pretorio e sul sito internet del Comune di Nervesa della Battaglia e viene inviato alle associazioni di categoria maggiormente rappresentative del settore, oltre che condiviso con i servizi Comunali coinvolti nella procedura di cui trattasi.

Il Responsabile dell'Area Tecnica geom. Fabrizio Ballarin

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