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COMUNE DI PADOVA (PADOVA)
Psc Veneto - Sezione speciale - Area tematica 7 "Trasporti e Mobilità" in continuità con por-fesr 2014-2020 e sisus dell'area urbana di Padova - azione 4.6.2 "Rinnovo del materiale rotabile". Approvazione invito per la presentazione della domanda di sostegno per l'intervento n. 4. Determinazione n. 2021/02/0092 del 23 settembre 2021.
RICHIAMATI:
. La DGR n. 258 del 08/03/2016 con cui la Giunta Regionale ha approvato un primo "Bando per la selezione delle Aree Urbane e per l'Individuazione delle Autorità Urbane - Comuni capoluogo", cui ha fatto seguito il Decreto n. 29 del 30/06/2016 con il quale la Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR ha approvato le Aree urbane selezionate e individuato formalmente le Autorità Urbane - Comuni capoluogo, tra cui quella di Padova, che comprende oltre al comune capoluogo, i comuni di Albignasego e Maserà di Padova; . La DGR n.1219 del 26/07/2016 con cui la Giunta Regionale ha avviato le procedure per la selezione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) aperte alle Aree urbane - Comuni capoluogo già individuate; ai fini della selezione era obbligatorio per l'Area urbana di Padova l'individuazione di una chiara struttura organizzativa - Autorità urbana, obbligatoriamente rappresentata e incardinata nel Comune capoluogo, a cui successivamente sarebbe stata delegata, quale Organismo Intermedio, la selezione delle operazioni finanziabili, "con caratteristiche tali da garantire la separazione delle funzioni svolte in qualità di Autorità urbana rispetto alle operazioni" previste nella Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) realizzabili dal Comune di Padova - in qualità di beneficiario; . la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del 26/09/2016 con cui è stato approvato lo Schema di Convenzione tra i Comuni di Padova, Albignasego e Maserà di Padova; con successiva Deliberazione di G.C. n. 568 del 25/10/2016 è stato approvato lo schema di Protocollo d'Intesa, successivamente sottoscritto dai diversi soggetti pubblici e privati coinvolti a vario titolo nella costruzione e nell'attuazione della SISUS ed individuati dal POR-FESR 2014-2020 regionale; . Il Decreto n. 22 dell'11 aprile 2017 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria regionale con cui sono state approvate le SISUS delle Autorità urbane - comuni capoluogo, tra cui quella di Padova, a conclusione delle attività istruttorie della commissione di valutazione regionale e dei chiarimenti e integrazioni richieste nell'ambito di tale attività; con il medesimo decreto è stata approvata la quota di cofinanziamento del POR FESR 2014-2020 per l'Autorità urbana di Padova, pari a complessivi Euro 15.491.200,00 e le prescrizioni di cui tenere conto nelle fasi successive;
DATO ATTO CHE:
. che con DGR n. 226 del 28/02/2017, la Giunta regionale ha individuato AVEPA quale Organismo Intermedio, ai sensi dell'art. 123 par. 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, cui affidare la gestione di parte del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto tra cui la gestione delle istruttorie e dei controlli dei bandi attivati sull'Asse 6 del Programma; . con successiva Deliberazione regionale del Veneto n. 768 del 29/05/2017 sono state altresì individuate le Autorità Urbane quali Organismi Intermedi, cui affidare i compiti relativi alla selezione delle operazioni per le finalità dell'Asse 6 del POR FESR 2014/2020, approvando il relativo schema di convenzione di delega e rinviando la sottoscrizione della stessa, una volta esperito il controllo preventivo atto a verificare la capacità e la competenza delle Autorità urbane ad assumere gli impegni derivanti dall'atto di delega; lo schema di Convenzione è stato approvato dall'Amministrazione Comunale di Padova con Deliberazione del Commissario Straordinariato nella competenza della Giunta Comunale n. 2017/0215 del 8.06.2017; . con DGR n. 825 del 6 giugno 2017 sono stati approvati i documenti del Sistema di Gestione e di Controllo (SI.GE.CO) relativo al POR FESR 2014-2020; . con Decreto Dirigenziale n. 52 del 05/07/2017 l'Autorità di Gestione ha approvato il documento: "Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità Urbane e i relativi allegati" al fine della predisposizione da parte delle Autorità urbane di un proprio Manuale; il cui ultimo aggiornamento è avvenuto da parte dell'Autorità urbana di Padova con propria Determinazione n. 2021/02/0064 del 04/08/2021; . con nota prot. n.325215 del 02/08/2017 l'Autorità di Gestione ha comunicato all'Autorità urbana di Padova l'esito positivo della verifica effettuata relativamente alla capacità dell'Autorità urbana stessa in qualità di Organismo Intermedio di svolgere i compiti delegati, anche con riferimento al manuale delle procedure predisposto dall'Autorità urbana ai sensi del SI.GE.CO. del POR FESR 2014-2020; . La Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell'Area urbana di Padova è stata approvata con Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n. 22 del 11 aprile 2017, ai sensi della DGR n. 1218 o DGR n.1219 del 26/07/2016, e successivamente, nella versione revisionata dall'Autorità urbana di Padova ai fini del riutilizzo delle economie di spesa e della riserva di efficacia, nuovamente soggetta ad approvazione con Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n. 135 del 14/12/2020
EVIDENZIATO che:
- in data 3 agosto 2017 è stata sottoscritta con firma digitale del dott. Pietro Cecchinato - direttore pro tempore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto- e della dott.ssa Fiorita Luciano- responsabile pro-tempore dell'Autorità urbana di Padova - la Convenzione di delega all'Autorità urbana di Padova delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell'asse 6 - Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR della Regione del Veneto che prevede che gli inviti per la presentazione di domande di sostegno secondo i criteri e le modalità previste dal POR FESR 2014 - 2020 del Veneto e dalla SISUS dell'Area urbana di Padova siano adottati dall'Autorità urbana a seguito della formulazione di parere di conformità da parte dell'Autorità di Gestione; - la DGR n. 825 del 6 maggio 2017 che approva il "Manuale procedurale Programma Operativo Regionale" del POR FESR 2014 - 2020 stabilisce che i tempi di apertura per la presentazione delle domande di sostegno non debbano essere inferiori a 45 giorni solari a partire dalla data di approvazione dell'avviso medesimo; -con DGR n. 16 del 07/01/2020, a seguito della verifica del raggiungimento degli obiettivi intermedi al2018 dell'Asse 6 del POR FESR 2014-2020, la Giunta regionale ha disposto l'assegnazione alle AU delle risorse finanziarie spettanti in relazione alla riserva di efficacia e ha contestualmente approvato l'Allegato A "Linee Guida per la Programmazione della riserva di efficacia e la riprogrammazione delle economie di spesa dell'Asse 6 - Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS)";- in base alla DGR 16/2020 di cui sopra, sono state assegnate all'Autorità urbana di Padova risorse della riserva di efficacia per 988.800,00 euro; - le indicazioni procedurali per le modifiche alle SISUS relative all'utilizzo delle risorse della riserva di efficacia, delle economie di spesa maturate, nonché delle risorse derivate dalla riprogrammazione di interventi dichiarati decaduti di cui alla succitata DGR n. 16/2020 e relativo Allegato A, paragrafo 4.2, stabiliscono al 31/05/2020 il termine ultimo per l'invio, da parte delle AU, delle SISUS modificate, successivamente spostato al 31/07/2020 con Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 61 del 29/05/2020; - con nota prot. n. 0290155 del 21/07/2020, l'AU di Padova ha trasmesso all'AdG la documentazione riguardante la richiesta di modifica della relativa Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile; - come previsto all'allegato A al Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 52 del 05/07/2017, Sezione III par.2 "Procedura di revisione e aggiornamento della SISUS" modificato dal Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 104 del 09/08/2019, l'AdG ha consultato la SRA competente per materia come da documentazione agli atti; - l'AdG ha trasmesso all'AU di Padova le note prot. n. 318050 del 11/08/2020 e prot. n. 480943 dell'11/11/2020 formulando delle osservazioni e chiedendo delle integrazioni alla documentazione trasmessa; - l'AU di Padova ha risposto alle osservazioni formulate, inviando le integrazioni richieste con note prot. n. 0399812 del 08/10/2020, n. 0423350 del 21/10/2020 e n. 0497711 del 03/12/2020; - sulla base della documentazione trasmessa dall'AU e il parere espresso dalla struttura regionale responsabile di azione (SRA), le modifiche proposte sono adeguatamente motivate, non rientrano tra le casistiche espressamente non ammesse e non compromettono il raggiungimento degli obiettivi della SISUS, l'integrazione delle azioni e il rispetto dei vincoli relativi alle aree degradate/fasce di popolazione disagiate; - l'importo della SISUS revisionata comprende risorse della riserva di efficacia destinate per il 100% (988.800,00 euro) all'OT4; - l'importo della SISUS revisionata comprende economie dell'OT9 destinate all'OT4 per un importo pari a 118.000,00 euro;
. la situazione di crisi sanitaria ed economica verificatasi nel 2020, per effetto della pandemia da COVID-19, ha richiesto anche alla Regione del Veneto di trasferire in parte le risorse programmate della politica di coesione regionale 2014-2020 e del bilancio regionale verso misure urgenti in risposta agli effetti dell'emergenza e a tal fine è stato definito con il Ministro per il Sud e per la coesione territoriale un Accordo per la riprogrammazione dei Programmi Operativi dei fondi strutturali 2014-2020, ai sensi del comma 6 dell'art. 242 del D. L. n. 34 del 19/05/2020, convertito con modificazioni dalla L. 17/07/2020, n. 77, cd. "Accordo Provenzano"; . con DGR n. 404 del 31/03/2020 e n. 745 del 16/06/2020 la Giunta regionale ha approvato le linee generali di intervento per la riprogrammazione delle risorse rese disponibili sul POR FESR 2014-2020 per le finalità di cui sopra, nonché definito il relativo ammontare; . con DGR n. 786 del 23 giugno 2020 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di Accordo tra il Ministro per il Sud e la Coesione territoriale ed il Presidente della Regione del Veneto sulla riprogrammazione delle risorse dei Programmi Operativi, in coerenza con gli articoli 241 e 242 del D.L. n. 34 del 19/05/2020; tale Accordo, siglato in data 10/07/2020, garantisce, inoltre, la prosecuzione e/o la realizzazione degli interventi non più finanziati dai Fondi europei, a seguito della riprogrammazione, grazie all'assegnazione alla Regione di una corrispondente quota di FSC 2014-2020;. con DGR n. 1332 del 16/09/2020 la Giunta Regionale ha preso atto delle risorse disponibili per il Veneto a valere sul FSC 2014-2020 e autorizzato le strutture competenti alla attuazione degli interventi previsti nell'ambito del POR FESR 2014-2020 e ricompresi nelle Priorità di Investimento di cui all'allegato A alla medesima deliberazione; . con DGR n. 241 del 09/03/2021 la Giunta Regionale ha, tra le altre, individuato le misure da attuare con le risorse FSC assegnate alla Regione del Veneto con Delibera CIPE (ora CIPESS) n. 39 del 28 luglio 2020, riclassificate sulla base delle Aree Tematiche del "Piano Sviluppo e Coesione" e già oggetto della DGR n. 1332/2020; ha rinviato a successivo atto l'approvazione dello schema di Convenzione con AVEPA, ai sensi della Legge Regionale n. 31/2001, coerentemente al quadro normativo vigente, per la gestione delle misure da attuare, demandandone la predisposizione al Direttore della Direzione della Programmazione Unitaria; . con DGR n. 469 del 13/04/2021 la Giunta regionale ha approvato lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA) quale soggetto individuato, ai sensi della L.R. n. 31/2001 come modificata dalla L.R. n. 28/2020, alla gestione degli interventi previsti dalla DGR n. 241/2021; la convenzione è stata sottoscritta digitalmente tra le parti in data 30/04/2021; . in data 29/04/2021 il CIPESS ha adottato la Delibera quadro PSC n. 2 del 29/04/2021 e la Delibera n. 30 del 29/04/2021 di approvazione del PSC della Regione del Veneto che si articola in due Sezioni: - una sezione Ordinaria nella quale confluiscono le risorse provenienti dalle precedenti Programmazioni FSC 2000-2006 e 2007-2017 a titolarità regionale, già oggetto di programmazione e in corso di realizzazione, per l'importo complessivi di 666,49 M Euro. La Sezione Ordinaria è destinata ad essere implementata con la prossima Programmazione FSC 2021-2027; - una Sezione Speciale nella quale confluiscono le risorse FSC di nuova assegnazione, destinate alla prosecuzione e/o alla realizzazione degli interventi non più finanziati dai Fondi Europei, per un totale di 253,7 M Euro, per la quale ad oggi è prevista la conclusione nel 2025. . la realizzazione degli interventi non ancora avviati, inseriti nelle SISUS delle Autorità urbane, e riprogrammati nell'ambito del Piano per lo Sviluppo e la Coesione (PSC), è assicurata dalla nuova assegnazione di risorse FSC 2014-2020, prevista dalla Delibera CIPE n. 39 del 28/07/2020, a cui ha fatto seguito la DGR 241/2021 che individua, tra le altre, le misure relative allo Sviluppo Urbano Sostenibile quali interventi da finanziare con FSC 2014-2020; . con Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 40 del 01/07/2021 sono stati aggiornati gli schemi di invito di cui al DDR n. 104/2019, da utilizzare da parte delle AU per avviare gli interventi delle SISUS; con il medesimo decreto sono state confermate, per quanto compatibili, le altre procedure che disciplinano l'Attuazione dell'Asse 6 contenute nel Manuale Procedurale del POR FESR 2014 -2020 approvato con DGR 825 del 06/06/2017 e ss.mm.ii. e nelle "Linee Guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità urbane" approvate con DDR 52/2017 e DDR 104/2019;
DATO ATTO che, . con nota prot. n. 399146 del 10 settembre 2021 acquisita al prot gen n. 0404931 del 13 settembre 2021, l'AdG ha rilasciato il parere di conformità sull'Invito pubblico al soggetto beneficiario Azienda BUSITALIA S.p.A. per la presentazione della domanda di sostegno nell'ambito della SISUS dell'Area urbana di Padova per l'Azione 4.6.2, Rinnovo del materiale rotabile, intervento 4, e i relativi allegati; . con il parere di cui al punto precedente l'AdG garantisce la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2021-2023 per l'intervento di cui all'invito in oggetto, per l'importo di Euro 1.106.800,00;
VISTO . Il Decreto Del Direttore Della Direzione Programmazione Unitaria n. 135 del 14 dicembre 2020; . le DGR di riprogrammazione del POR FESR 2014-2020 n. 404 del 31/03/2020 e n. 745 del 16/06/2020; . la Delibera CIPE n. 39 del 28/07/2020; . le Delibere CIPESS quadro PSC n. 2 del 29/4/2021 e di approvazione del PSC Veneto n. 30 del 29/04/2021; . le DGR n. 786 del 23/06/2020, n. 1332 del 16/09/2020 e n. 241 del 09/03/2021; . la DGR n. n. 469 del 13/04/2021; . il Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n. 40 del 01/07/2021, che ha aggiornato gli schemi di invito per l'avvio degli interventi nell'ambito del PSC Veneto - Sezione Speciale;
RICHIAMATI: . il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5.5.2009, n. 42, così come corretto ed integrato dal D.lgs 10.8.2014 n. 126, con particolare riferimento all'allegato 4/2; . la deliberazione del Commissario straordinario, nella competenza del Consiglio comunale, n. 2017/0008 del 28/02/2017 esecutiva, con cui è stato approvato il Bilancio di previsione esercizi 2017-2019 e relativi allegati; . la deliberazione del Commissario straordinario, nella competenza della Giunta, n. 2017/0063 del 03/03/2017 esecutiva, è stato approvato il PEG esercizi 2017-2019; . il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
DETERMINA
1) di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento e di approvare i seguenti documenti che costituiscono parte integrante del medesimo: . invito rivolto all'Azienda titolare del contratto di servizio di trasporto Pubblico Locale BUSITALIA Veneto S.p.A per la presentazione della domanda di sostegno nell'ambito del PSC Veneto - Sezione Speciale - Area tematica 7 "Trasporti e Mobilità", in continuità con il POR FESR 2014-2020, azione 4.6.2 "Rinnovo del materiale rotabile", Intervento 4 della SISUS dell'Area urbana di Padova, comprensivo dei seguenti allegati:
ALLEGATO 1 Dimostrazione della capacità amministrativa e operativa
ALLEGATO 2 Dimostrazione della capacità finanziaria (impresa/Modulo referenze bancarie)
ALLEGATO 3 Dichiarazione di impegno al cofinanziamento
ALLEGATO 4 Dichiarazione familiari conviventi unitamente a Tabella informativa sui soggetti destinatari
ALLEGATO 5 Relazione descrittiva ai fini della verifica del rispetto dei criteri di selezione di cui all'art. 15 2) di dare atto che con nota n. 399146 del 10 settembre 2021 acquisita al prot gen n. 0404931 del 13 settembre 2021, l'Autorità di Gestione ha rilasciato il parere di conformità sull'invito e sui relativi allegati di cui al punto 1) e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2021-2023 per l'importo di euro 1.106.800,00, tenuto conto del cronoprogramma di spesa relativo all' intervento 4 dell'Azione 4.6.2 a valere sulle risorse FSC 2014-2020;
3) di specificare che 45 giorni solari per la presentazione delle domande di sostegno da parte del potenziale beneficiario, in risposta all'invito, decorrano dalla data di approvazione del presente provvedimento;
4) di dare atto che - come previsto dalla Convenzione sottoscritta in data 3 agosto 2017 tra l'Autorità urbana di Padova e l'Autorità di Gestione FESR della Regione Veneto - all'Autorità urbana di Padova sono delegate le funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell'asse 6 - Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto" nell'ambito dell'Area urbana di Padova;
5) di dare atto che i soggetti responsabili dell'istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal potenziale beneficiario sono l'Autorità urbana di Padova, sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni, e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA) sotto il profilo dell'ammissibilità tecnica;
6) di dare atto che la copertura finanziaria della dotazione dell'invito di cui al punto 1 viene garantita dal FSC 2014-2020, di cui alla Delibera CIPE n. 39/2020, sulla base dell'Accordo tra Regione del Veneto e Ministro per il Sud e la coesione territoriale, di cui alla DGR n. 786 del 23/06/2020, delle disposizioni di cui alla DGR n. 1332 del 16/09/2020, della DGR n. 241 del 09/03/2021, e che tali risorse sono stanziate nel bilancio di previsione della Regione del Veneto 2021/2023;
7) di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determinazione, il presente provvedimento non comporta spese, minori entrate e non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune di Padova, ai sensi dell'art. 49 del Tuel, D. Lgs. 267/00, come modificato dall'art. 3 del DL 10/10/12, n. 174;
8) di dare atto che gli adempimenti conseguenti all'invito saranno attivati in coerenza con il Manuale delle procedure dell'Autorità urbana di Padova, approvato con propria Determinazione n. 2021/02/0064 del 04/08/2021 9) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e che i bandi saranno pubblicati, oltre che nel sito www.padovanet.it, nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, senza oneri a carico del Comune di Padova.
Capo Settore Risorse Finanziarie Pietro Lo Bosco
(seguono allegati)
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