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COMUNE DI VICENZA (VICENZA)
Autorità urbana di Vicenza - Approvazione invito pubblico a servizio lavori pubblici e manutenzioni del comune di vicenza per la presentazione della domanda di sostegno ai sensi del POR FESR 2014-2020 del Veneto - asse 6 e della SISUS dell'area urbana di Vicenza - azione 9.5.8 - intervento 1) intervento di efficientamento energetico e adeguamento strutturale dell'albergo cittadino. Determina n. 1249 del 4 luglio 2019.
IL DIRIGENTE REFERENTE RESPONSABILE DELL'AUTORITA' URBANA DI VICENZA
Premesso quanto segue
- Con Decreto n. 29 del 30/06/2016 della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR della Regione del Veneto è stata individuata l’Area urbana di Vicenza comprendente i Comuni di Vicenza (Autorità urbana), Altavilla Vicentina, Creazzo, Caldogno, Sovizzo e Torri di Quartesolo, ai sensi della DGR n. 258 del 08.03.2016;
- con DGR n.1219 del 26 luglio 2016, la Regione del Veneto ha approvato un Avviso pubblico per invito a partecipare alla selezione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile tra quelle presentate da Aree urbane e relative Autorità urbane appartenenti alla Tipologia "Comuni capoluogo" di cui al POR FESR Veneto 2014-2020 - Asse 6 Sviluppo Urbano Sostenibile e individuate con Decreto n. 29 del 30/06/2016 della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR;
- con Delibera del Consiglio Comunale n.41 del 11 ottobre 2016 è stato approvato il riconoscimento del ruolo di Autorità urbana per il Comune di Vicenza e il conseguente sviluppo della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS), afferente al Programma Operativo Regionale (POR) FESR Veneto 2014-2020 – CCI2014IT16RFOP021 - Asse 6 Sviluppo Urbano Sostenibile, in conformità a quanto previsto dalla DGR n. 1219 del 26 luglio 2016;
- con Delibera di Giunta Comunale n. 213 del 10 novembre 2016 è stata istituita un’Unità di Progetto con ruolo di Organismo Intermedio responsabile di svolgere le funzioni di “Autorità urbana” (AU) di Vicenza;
- in data 10 novembre 2016, con PEC Pgn.143523/2016, è stata inviata la domanda di partecipazione all'avviso per la selezione della SISUS di Vicenza;
- con Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n. 22 del 11 aprile 2017, pubblicato sul BURVET n. 39 del 21 aprile 2017, è stata approvata la Strategia Integrata di Sviluppo urbano sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Vicenza e in particolare l’Azione 9.5.8 “Finanziamento nelle principali aree urbane e nei sistemi urbani di interventi infrastrutturali nell’ambito di progetti mirati per il potenziamento della rete di servizi per il pronto intervento sociale per i senza dimora e per il potenziamento delle strutture abitative e sociosanitarie nell’ambito dei progetti integrati di sostegno alle persone senza dimora nel percorso verso l’autonomia”;
- con DGR n.768 del 29 maggio 2017 è stata individuata l’Autorità Urbane di Vicenza quale Organismo Intermedio (OI), ai sensi dell'art.123 par. 6 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, nell'Ambito dell'Asse 6 Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020, ed è stato approvato il relativo schema di convenzione di delega dei compiti connessi alla selezione delle operazioni da sottoscriversi tra Regione del Veneto, in qualità di Autorità di Gestione FESR e Comune di Vicenza individuato come Autorità urbana con lo scopo di disciplinare lo svolgimento delle attività delegate alle AU come organismo intermedio;
- con Delibera di Giunta Comunale n. 100 del 25 luglio 2017 è stato approvato lo Schema di convenzione di delega tra Autorità di Gestione FESR (Regione del Veneto) e Autorità urbana di Vicenza e si è incaricato il dirigente referente per l’Autorità urbana di Vicenza, dott. Mauro Bellesia, o suo sostituto in caso di assenza o impedimento, alla sottoscrizione di ogni atto di competenza dell’Autorità urbana di Vicenza;
- con Determina n. 1522 del 3 agosto 2017 è stato approvato il Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Vicenza, redatto sulla base delle Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità urbane di cui all’Allegato A al Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Regionale Unitaria n. 52 del 5 luglio 2017 e aggiornato con Determina n. 2791 del 21 dicembre 2017;
- in data 3 agosto 2017 è stata sottoscritta con firma digitale del dott. Mauro Bellesia, responsabile pro-tempore dell’Autorità urbana di Vicenza, e del dott. Pietro Cecchinato, direttore pro-tempore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto, la Convenzione di delega all’Autorità urbana di Vicenza delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR della Regione del Veneto;
- la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Vicenza prevede, nel contesto Azione 9.5.8 “Finanziamento nelle principali aree urbane e nei sistemi urbani di interventi infrastrutturali nell’ambito di progetti mirati per il potenziamento della rete di servizi per il pronto intervento sociale per i senza dimora e per il potenziamento delle strutture abitative e sociosanitarie nell’ambito dei progetti integrati di sostegno alle persone senza dimora nel percorso verso l’autonomia”, l’attuazione dell’Intervento 1) Intervento di efficientamento energetico e adeguamento strutturale dell’Albergo cittadino, a regia dell’Autorità urbana di Vicenza, che si intende attivare mediante un invito pubblico al potenziale beneficiario individuato dalla SISUS;
- in conformità a quanto indicato dalla SISUS è considerato potenziale beneficiario il Comune di Vicenza per mezzo del suo Settore Lavori Pubblici (corrispondente ad oggi al Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni) e pertanto soggetto pertinente per la presentazione della domanda di sostegno;
- con riferimento all’Area urbana di Vicenza e alla SISUS approvata, la dotazione POR FESR, a copertura fino al 100% della spesa sostenuta, riferita all’azione 9.5.8. Intervento 1) Albergo cittadino ammonta a 430.000,00 €;
- nella SISUS approvata, l’azione 9.5.8 concorre al perseguimento del valore target POR FESR per l’Area urbana al 2023 di almeno 5 Strutture per l’alloggio temporaneo per senza dimora create nell’Area Urbana di Vicenza e al valore target regionale al 2023 di almeno 12 Strutture complessivamente create nelle Aree urbane del Veneto entro il 2023;
- le Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità urbane sopra richiamate prevedono che l’attività di verifica dell’AdG sugli avvisi/inviti si espliciti nella formulazione di un parere di conformità sulla proposta di provvedimento di approvazione degli avvisi/inviti delle AU;
Dato atto che, in data 25 giugno 2019, PG della Regione del Veneto n. 275668 (acquisito con protocollo interno n. 99077 del 25 giugno 2019) e con integrazione del 28 giugno 2019, PG della Regione del Veneto n. 285083 (acquisito con protocollo interno n. 101524 del 28 giugno 2019) l’Autorità di Gestione del POR FESR 2014-2020 ha trasmesso parere di conformità dell’invito pubblico;
- con la medesima nota del 25 giugno l’Autorità di Gestione ha attestato la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 per l’importo di 430.000,00 € oggetto dell’invito pubblico, non dando pertanto luogo a riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune;
- Come da Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Vicenza, sono stati recepiti:
il parere tecnico dei Servizi sociali - Nota Prot. n. 105529 del 4 luglio 2019;
il parere tecnico del Servizio Patrimonio - abitativi con Nota Prot. n. 104233 del 3 luglio 2019;
il parere tecnico del responsabile bandi e gare e supervisione della gestione a regia dell'AU e del coordinamento, verifica e monitoraggio dell'applicazione dei corretti criteri di selezione con Nota Prot. n. 96632 del 21 giugno 2019.
Considerato che
- come previsto all’Allegato A3 al DDR n. 52/2017 e in coerenza con il Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Vicenza approvato con Determina n. 1522 del 03/08/2017, i soggetti responsabili dell’istruttoria delle domande di sostegno sono l’AU di Vicenza sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni e AVEPA – Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, in qualità di Organismo intermedio ai sensi dell’art. 123 par. 7 del Reg. UE n. 1303/2013, sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica;
- con DGR n. 825 del 6 giugno 2017 e ss.mm.ii. che approva il "Manuale procedurale Programma Operativo Regionale" del POR FESR 2014 - 2020 è stabilito che i tempi di apertura per la presentazione delle domande di sostegno non debbano essere inferiori a 45 giorni solari a partire dalla data di approvazione dell’invito pubblico medesimo;
- con Decreto del Direttore AVEPA n. 137 del 14 luglio 2017 è stato approvato il “Manuale generale POR FESR Veneto 2014-2020” che definisce le procedure amministrative che l’AVEPA, in qualità di Organismo Intermedio utilizza durante tutto l’iter del procedimento amministrativo per la gestione delle domande presentate;
- l’assunzione del decreto di finanziabilità e il relativo impegno di spesa, per la quota pertinente la dotazione finanziaria POR FESR, è in capo ad AVEPA con la quale il Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni del Comune di Vicenza, a fronte di esito positivo della selezione delle operazioni, intratterrà ogni successivo rapporto di natura finanziaria;
Rilevato infine che l’Autorità di Gestione, in conformità a quanto previsto dai regolamenti UE, ha provveduto ad istituire “un sistema di registrazione e conservazione automatizzata dei dati relativi a ciascuna operazione, necessari per la sorveglianza, la valutazione, la gestione finanziaria, la verifica e l’audit, compresi i dati su singoli partecipanti alle operazioni, se del caso” denominato S.I.U. Sistema Informativo Unificato;
Tutto ciò premesso;
Vista la deliberazione del Consiglio comunale n. 61/186827 del 12 dicembre 2018 che approva il Bilancio di Previsione 2019/2021, e successive variazioni;
Vista la delibera di Giunta comunale n. 12 del 30 gennaio 2019 che approva il Piano Esecutivo di Gestione Finanziario 2019/2021 (PEG), e successive variazioni;
Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 80/70623 del 29 maggio 2018 che approva il documento programmatico triennale denominato “Piano della Performance” per il triennio 2018- 2020 che adotta, altresì, gli obiettivi strategici ed operativi di gestione affidati ai Dirigenti;
Visto il programma triennale dei lavori pubblici ed il relativo elenco annuale, approvati con provvedimento Deliberazione di Giunta Comunale n 64 del 16/04/2019, ratificata con Deliberazione di Consiglio Comunale nr. 21 del 9/05/2019, dal quale si evince che le opere oggetto di intervento sono contenute in tale elenco come “FC-Progetto SISUS-Fondi europei regionali POR FESR 2014 – 2020 – Asse 6 (Lavori pubblici e Manutenzioni)” importo € 3.520.141,62 anno di realizzazione 2019;
Visto l’art. 107, comma 3, lett. d) del D. Lgs. 18/8/2000, n. 267 che attribuisce ai dirigenti la competenza ad assumere impegni di spesa ed i principi contabili di cui all’art. 151 del medesimo D. Lgs. 267/00 e al D. Lgs. 118/11;
Visto l'art.3 della L. 136/2010 ed i conseguenti obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari;
Visto il Regolamento di Contabilità del Comune di Vicenza approvato con delibera CC n. 11 del 14/2/13 e successive modificazioni;
DETERMINA
1) di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) di indire una procedura di selezione delle operazioni nell’ambito dell’azione 958 della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Vicenza, finalizzata all’Intervento di efficientamento energetico e adeguamento strutturale dell’Albergo cittadino;
3) di stabilire, per quanto riportato in premessa e in coerenza con il POR FESR 2014 – 2020 del Veneto e la SISUS dell’Area Urbana di Vicenza, che il soggetto pertinente per la presentazione della domanda di sostegno è il Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni del Comune di Vicenza, in possesso dei requisiti previsti nello schema di invito di cui al successivo punto 4 del presente dispositivo;
4) di approvare l’allegato INVITO PUBBLICO al Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni del Comune di Vicenza per la presentazione della domanda di sostegno ai sensi del POR FESR 2014 – 2020 del Veneto – Asse 6 e della SISUS dell’Area urbana di Vicenza – Azione 9.5.8 “Finanziamento nelle principali aree urbane e nei sistemi urbani di interventi infrastrutturali nell’ambito di progetti mirati per il potenziamento della rete di servizi per il pronto intervento sociale per i senza dimora e per il potenziamento delle strutture abitative e sociosanitarie nell’ambito dei progetti integrati di sostegno alle persone senza dimora nel percorso verso l’autonomia” - Intervento 1) Intervento di efficientamento energetico e adeguamento strutturale dell’Albergo cittadino, secondo i criteri e le modalità riportati nell’invito stesso, ed i relativi allegati che costituiscono parte integrante del presente provvedimento:
Allegato A Dimostrazione della capacità amministrativa e operativa
Allegato B Dimostrazione della capacità finanziaria
Allegato C Proposta progettuale
Allegato D Dichiarazione di proprietà degli immobili
Allegato D1 Atto di assenso del proprietario degli immobili alla realizzazione degli interventi
Allegato E Relazione descrittiva delle misure di accompagnamento alle operazioni dell’azione 9.5.8 e del soddisfacimento dei criteri di cui alla lett. h)
5) di dare atto che la procedura verrà effettuata tramite l’applicativo S.I.U. Sistema Informativo Unificato per la Programmazione Unitaria della Regione del Veneto;
6) di far decorrere i 45 giorni solari per la presentazione della domanda di sostegno in risposta all’invito pubblico dalla data di approvazione del presente provvedimento, come descritto in premessa e previsto dal "Manuale procedurale Programma Operativo Regionale" del POR FESR 2014 – 2020;
7) che gli adempimenti conseguenti all’invito pubblico siano attivati in coerenza con il Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Vicenza (Determina n. 1522 del 3 agosto 2017, aggiornato con Determina n. 2791 del 21 dicembre 2017); in particolare, la valutazione delle domande verrà effettuata sulla base dei criteri di selezione, congiuntamente valutati da AVEPA e dall’Autorità urbana in base alle rispettive competenze secondo la suddivisione prevista all’Allegato A3 del DDR n.52 e all’Art.15 dello schema di invito in allegato;
8) di dare atto che la dotazione finanziaria dell'invito in questione, di cui al punto 4, non modificabile in aumento, ammonta a € 430.000,00 a copertura della spesa sostenuta dal Beneficiario e ammessa a cofinanziamento POR FESR 2014-2020;
9) di dare atto che in data 25 giugno 2019, PG della Regione del Veneto n. 275668 (acquisito con protocollo interno n. 99077 del 25 giugno 2019) e con integrazione del 28 giugno 2019, PG della Regione del Veneto n. 285083 (acquisito con protocollo interno n. 101524 del 28 giugno 2019), l’AdG FESR ha rilasciato il parere di conformità sull’invito di cui al punto 4) e sui relativi allegati e che tale parere del 25 giugno ne attesta la copertura finanziaria sugli appositi capitoli relativi all’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 sul bilancio regionale 2019-2021 per l’importo di € 430.000,00;
10) di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese, minori entrate, né altri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune;
11) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
12) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;
13) di disporre la trasmissione dell’invito per l’inserimento in S.I.U. Sistema Informativo Unificato per la Programmazione Unitaria della Regione del Veneto.
Il dirigente referente responsabile dell'Autorità urbana di Vicenza, Mauro Bellesia
(seguono allegati)
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