Bur n. 72 del 05 luglio 2019

COMUNE DI MONTEBELLUNA (TREVISO)

Autorità urbana di Montebelluna. Por Fesr 2014-2020 del Veneto e SISUS dell'Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese. Azione 9.4.1.Sub-azione 1. Approvazione invito pubblico al soggetto beneficiario Azienda territoriale per l'edilizia residenziale di Treviso (ATER) per la presentazione della domanda di sostegno per interventi infrastrutturali su 25 alloggi erp nell'area urbana. Determina n. 512 del 1 luglio 2019.

IL DIRIGENTE DEL SETTORE
SERVIZI GENERALI DI STAFF E SERVIZI AL CITTADINO

RICHIAMATO il Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 30 del 05 maggio 2017 avente ad oggetto: Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Veneto 2014 - 2020 CCI2014IT16RFOP021. Asse 6 - Sviluppo urbano Sostenibile. Approvazione delle risultanze istruttorie della Commissione di valutazione relativamente al "Bando per la selezione della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) - Comuni polo" di cui alla DGR n. 1218 del 26/07/2016, con il quale sono state approvate la SISUS dell'Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese e la relativa quota di cofinanziamento POR FESR 2014-2020;

RICHIAMATE  inoltre la nota  prot. n. 20922 del 18/01/2018, acquisita al protocollo n. 2950 del 19/01/2018 e la successiva nota  prot. n. 198323 del 22/05/2019, acquisita al prot. n. 23532 in pari data, con le quali l'Autorità di Gestione del POR FESR 2014-2020 (AdG) ha approvato alcune proposte di modifica della suddetta SISUS;

DATO ATTO che:

• con Deliberazione di Giunta Regionale n. 768 del 29 maggio 2017 è stata individuata l'Autorità urbana di Montebelluna quale Organismo Intermedio, ai sensi dell'art. 123 par. 6 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a cui affidare i compiti relativi alla selezione delle operazioni relativamente all'Asse 6 del POR-FESR 2014-2020 della Regione del Veneto;
   
• con il medesimo provvedimento è stato approvato lo schema di convenzione da sottoscrivere tra la Regione del Veneto, in qualità di AdG FESR e il Comune di Montebelluna quale Autorità urbana, avente ad oggetto la “delega all’AU di Montebelluna delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto” nell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese;
   
• con delibera di Giunta Comunale n. 118 del 7 agosto 2017, il Comune di Montebelluna quale Autorità urbana ha approvato lo schema di convenzione sopra citato e in data 11 agosto 2017, rep. 34523, la convenzione è stata sottoscritta con firma digitale dal Segretario generale del Comune di Montebelluna, responsabile pro tempore dell’Autorità urbana di Montebelluna, dott. Ivano Cescon, e dal Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto, Responsabile dell’AdG FESR, dott. Pietro Cecchinato.

DATO ATTO inoltre che con determinazione dirigenziale del sottoscritto Responsabile dell’Autorità urbana di Montebelluna n. 595 del 09 agosto 2017 è stato approvato il Manuale delle procedure dell’Autorità urbana – Organismo Intermedio di Montebelluna, redatto in conformità all’All. A al decreto regionale n. 52 del 05 luglio 2017 “Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità Urbane”, successivamente aggiornato e approvato con  determina dirigenziale n.25 del 22/01/2018;

CONSIDERATO che:

• con delibera di Giunta Regionale n. 226 del 28 febbraio 2017 è stata individuata AVEPA - Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, quale Organismo Intermedio, ai sensi dell'art. 123 par. 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a cui affidare la gestione di parte del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto con il fine di supportare la Regione nel raggiungimento di elevati livelli di efficacia, efficienza ed esecutività nella realizzazione del Programma medesimo;
   
• nell’ambito dell’attuazione dell’Asse 6 e della SISUS dell’Area urbana di Montebelluna AVEPA svolge le attività di istruttoria delle domande di sostegno sotto il profilo della fattibilità tecnica;
   
• con Decreto del Direttore AVEPA n. 137 del 14/07/2017 è stato approvato il “Manuale generale POR FESR Veneto 2014-2020” che definisce le procedure amministrative che l’AVEPA, in qualità di Organismo intermedio utilizza durante tutto l’iter del procedimento amministrativo per la gestione delle domande presentate, nonché la rendicontazione delle spese e l’erogazione dei contributi.

RILEVATO che:

• nella Convenzione di delega all’AU di Montebelluna delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto, sottoscritta in data 11 agosto 2017, rep. 34523, e nel manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Montebelluna si prevede che l’AU di Montebelluna predisponga e adotti degli inviti pubblici per la presentazione di domande di sostegno, secondo i criteri e le modalità previste dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e dalle linee guida regionali approvate con DDR 52 del 05/07/2017;
   
• nella SISUS dell’Area urbana di Montebelluna è prevista l’azione Azione 9.4.1 “Interventi di potenziamento del patrimonio pubblico esistente e di recupero di alloggi di proprietà pubblica per incrementare la disponibilità di alloggi sociali e servizi abitativi per categorie (persone e nuclei familiari) fragili per ragioni economiche e sociali. Interventi infrastrutturali finalizzati alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi per categorie molto fragili” - Sub-azione 1 “Edilizia Residenziale Pubblica, Interventi infrastrutturali di manutenzione straordinaria, recupero edilizio compreso l’efficientamento energetico di edifici di edilizia residenziale pubblica esistenti”, nell'ambito della Priorità di investimento 9 (b) “Promuovere l’inclusione sociale e combattere la povertà e ogni forma di discriminazione sostenendo la rigenerazione fisica, economica e sociale delle comunità sfavorite nelle aree urbane rurali”, Obiettivo specifico 18 "Riduzione del numero di famiglie con particolari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abitativo";
   
• l’azione 9.4.1 sub 1 prevede il recupero del patrimonio immobiliare esistente rendendo abitabili alloggi attualmente sfitti perché in condizioni tali da impedire l’abitabilità e l’assegnazione, con l’adozione di tecniche progettuali e costruttive rivolte a favorire il risparmio e l’efficientamento energetico e inoltre mira a tutelare il diritto alla casa dei cittadini a basso reddito che non hanno accesso né agli alloggi in locazione sul libero mercato né a quelli a canone agevolato (social housing) prevedendo il recupero di alloggi sfitti attualmente non utilizzabili mediante interventi di ripristino e di efficientamento energetico;
   
• con determina dirigenziale n. 85 del 07/02/2018, è  stato approvato lo schema di invito per il soggetto beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) a presentare domanda di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area urbana per interventi di sistemazione su 16 alloggi”;
   
• occorre ora proseguire con le procedure che consentono di perseguire gli obiettivi della SISUS e attuare gli  interventi in essa programmati;
   
•  a tale fine l’AU di Montebelluna ha predisposto lo schema di “Invito pubblico al soggetto beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) per la presentazione della domanda di sostegno per interventi infrastrutturali su n. 25 alloggi ERP nell'Area Urbana”, (Schema invito e relativi Allegati A, B, C e D);
   
• l’art. 2 dello schema di invito sopra citato prevede che la dotazione finanziaria complessiva POR FESR assegnata all’AU di Montebelluna per l’azione 9.4.1 Sub 1 per gli interventi a disposizione per il presente Invito è pari a 543.000,00 euro, come da SISUS dell’Area urbana di Montebelluna;
   
• tale importo sarà finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito dell’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 del Veneto;
   
• i soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) sono:

- l’AU di Montebelluna sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni (criteri lettere a, b, c, d di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento);

- AVEPA sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica (criteri lettere e, f, g, i di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento).

DATO ATTO che con nota prot. n. 270071 del 21 giugno 2019, acquisita al prot n. 28504 in pari data,  l’AdG FESR ha rilasciato il parere di conformità sullo schema di Invito pubblico al soggetto beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) per la presentazione della domanda di sostegno per interventi infrastrutturali su n. 25 alloggi ERP nell'Area Urbana”, Azione 9.4.1 “Interventi di potenziamento del patrimonio pubblico esistente e di recupero di alloggi di proprietà pubblica per incrementare la disponibilità di alloggi sociali e servizi abitativi per categorie (persone e nuclei familiari) fragili per ragioni economiche e sociali. Interventi infrastrutturali finalizzati alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi per categorie molto fragili” - Sub-azione 1 “Edilizia Residenziale Pubblica, Interventi infrastrutturali di manutenzione straordinaria, recupero edilizio compreso l’efficientamento energetico di edifici di edilizia residenziale pubblica esistenti” e i relativi allegati (A, B, C e D);

DATO ATTO altresì che con il parere di cui al punto precedente l’AdG FESR garantisce la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 per gli interventi di cui allo schema di invito in oggetto per l’importo di 543.000,00 euro;

RITENUTO pertanto, in conformità alla Convenzione sottoscritta in data 11 agosto 2017, rep. 34523 tra l’Autorità urbana di Montebelluna e l’AdG FESR della Regione Veneto e al Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Montebelluna, redatto in conformità alle linee guida regionali approvate con decreto regionale n.52 del 05/07/2017, in qualità di Responsabile dell’Autorità urbana di Montebelluna, di approvare lo schema di “Invito pubblico al soggetto beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) per la presentazione della domanda di sostegno per interventi infrastrutturali su n. 25 alloggi ERP nell'Area Urbana”, Azione 9.4.1 “Interventi di potenziamento del patrimonio pubblico esistente e di recupero di alloggi di proprietà pubblica per incrementare la disponibilità di alloggi sociali e servizi abitativi per categorie (persone e nuclei familiari) fragili per ragioni economiche e sociali. Interventi infrastrutturali finalizzati alla sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi per categorie molto fragili” - Sub-azione 1 “Edilizia Residenziale Pubblica, Interventi infrastrutturali di manutenzione straordinaria, recupero edilizio compreso l’efficientamento energetico di edifici di edilizia residenziale pubblica esistenti”, Allegato Schema invito con i relativi allegati A, B, C e D, uniti al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziali;

VISTI:

• il decreto legislativo 18.08.2000 n. 267 e ss.mm.ii.;
   
• la Delibera di Consiglio Comunale n. 80 del 21 dicembre  2018, esecutiva ai sensi di legge,  con la quale sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2019 – 2021 ed allegati con contestuale aggiornamento del Documento Unico di Programmazione 2019 – 2021;
   
• la Delibera di Giunta Comunale n. 7 del 14 gennaio 2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione relativo al triennio 2019 – 2021;
   
• Il Regolamento di Contabilità;
   
• Il documento SISUS e ss.mm.;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 147.bis, comma 1 del D. Lgs. n. 267/2000 e art. 3, comma 4, del vigente regolamento sul sistema dei controlli interni, con la sottoscrizione del presente provvedimento deve ritenersi espresso il parere preventivo favorevole di regolarità tecnica;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 147.bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 3, comma 5, del vigente regolamento sul sistema dei controlli interni, sul presente provvedimento non rileva il parere di regolarità contabile in quanto l’atto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’ente;

DETERMINA

1. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente riportate, in coerenza con i criteri e le modalità previsti dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e la SISUS dell’Area urbana Asolano - Castellana - Montebellunese, approvata con Decreto Regionale n. 30 del 5 maggio 2017,  successivamente modificata con nota prot. n 20922 del 18/01/2018  dell’AdG FESR della Regione del Veneto, acquisita al protocollo n. 2950 del 19/01/2018 e nota prot. n. 198323 del 22/05/2019, acquisita al prot. n. 23532 in pari data, lo schema di “Invito pubblico al soggetto beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) per la presentazione della domanda di sostegno per interventi infrastrutturali su n. 25 alloggi ERP nell'Area Urbana”; come da Allegato schema invito con i relativi seguenti allegati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto:

Allegato A “Dichiarazione capacità amministrativa e operativa”;

Allegato B “Dichiarazione capacità finanziaria”;

Allegato C “Dichiarazione proprietà degli immobili”

Allegato D “Relazione descrittiva ai fini della verifica del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 15”;

2. di dare atto che con nota prot. n. 270071 del 21 giugno 2019, acquisita al prot n. 28504 in pari data,  l’AdG FESR ha rilasciato il parere di conformità sullo schema di invito di cui al punto 1) e dei relativi allegati e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 per l’importo complessivo di 543.000,00 euro;

3. di dare atto che, come previsto nel manuale delle procedure dell’AU di Montebelluna e nello schema di invito di cui al punto 1), il presente invito e i relativi allegati saranno visionabili sul sito web dell’Autorità urbana di Montebelluna nonché alla pagina dell’AdG FESR del Veneto;

4. di dare atto che, al fine di garantire la massima diffusione e pubblicità degli inviti predisposti nell’ambito della SISUS dell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese, l’invito e i relativi allegati di cui al punto 1) saranno pubblicati nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto (BURVET);

5. di dare atto che la pubblicazione sul BURVET della documentazione di cui al punto 4) non comporta alcun onere finanziario a carico del Comune di Montebelluna e dell’Autorità urbana di Montebelluna;

6. di dare atto che, come previsto dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e dal Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Montebelluna, redatto in conformità alle linee guida regionali approvate con decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n.52 del 05/07/2017, la durata di apertura dell’invito per la presentazione delle domande di sostegno è di 45 giorni solari a partire dalla data di approvazione dell’invito medesimo;

7. di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Responsabile dell’Autorità urbana di Montebelluna, dott. Ivano Cescon;

8. di dare atto che l’importo previsto per la dotazione finanziaria del presente invito, pari ad euro 543.000,00 (art 2 dello schema di invito), non modificabile in aumento, sarà finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito dell’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 del Veneto nel bilancio di previsione regionale 2019-2021, come da parere di conformità dell’AdG del POR FESR 2014-2020 di cui al punto 2 del dispositivo del presente provvedimento;

9. di dare atto pertanto che il presente provvedimento non comporta spese né altri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio del Comune di Montebelluna, né dei Comuni costituenti l'Area urbana;

10. di dare atto che, come previsto dalla Convenzione sottoscritta in data 11 agosto 2017, rep. 34523 tra l’Autorità urbana di Montebelluna e l’AdG FESR della Regione Veneto, all’Autorità urbana di Montebelluna sono delegate le funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto” nell’Area urbana di Montebelluna;

11. di dare atto che i soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal beneficiario Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso (ATER) sono:

- l’AU di Montebelluna sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni (criteri lettere a, b, c, d di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento);

- AVEPA sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica (criteri lettere e, f, g, i di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento).

Il Responsabile dell'Autorità Urbana di Montebelluna, Segretario Generale del Comune di Montebelluna Dott. Ivano Cescon

(seguono allegati)

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