Bur n. 41 del 26 aprile 2019

COMUNE DI MONTEBELLUNA (TREVISO)

Autorità urbana di Montebelluna. POR FESR 2014-2020 del Veneto. Asse 6. SISUS dell'Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese. Approvazione invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno per l'attuazione dell'azione 2.2.2, sub. azione 1 e 2, progetti MyData e MyCity. Determina n. 308 del 18 aprile 2019

IL DIRIGENTE DEL SETTORE

SERVIZI GENERALI DI STAFF E SERVIZI AL CITTADINO

PREMESSO:

• che con Decreto del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 30 del 05 maggio 2017, avente ad oggetto “Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Veneto 2014 - 2020 CCI2014IT16RFOP021. Asse 6 - Sviluppo urbano Sostenibile. Approvazione delle risultanze istruttorie della Commissione di valutazione relativamente al "Bando per la selezione della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) - Comuni polo" di cui alla DGR n. 1218 del 26/07/2016”, veniva approvata la SISUS dell'Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese e la quota di cofinanziamento POR FESR 2014-2020;
• che con DGR n.226 del 28/02/2017, la Giunta Regionale, al fine di garantire una efficiente gestione ed attuazione del POR FESR 2014-2020, individuava AVEPA - Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, in qualità di Organismo Intermedio ai sensi dell’art.123 par.7 del Reg.UE n.1303/2013, quale Soggetto cui affidare la gestione di parte del POR FESR 2014-2020 della Regione Veneto e con il medesimo provvedimento veniva approvato il relativo schema di convenzione di delega, sottoscritta il 12/05/2017;
• che con Decreto del Direttore AVEPA n. 137 del 14/07/2017 veniva approvato il “Manuale generale POR FESR Veneto 2014-2020” che definisce le procedure amministrative che AVEPA, in qualità di Organismo Intermedio, utilizza durante tutto l’iter del procedimento amministrativo per la gestione delle domande presentate;
• che con DGR n.768 del 29/05/2017, in attuazione di quanto previsto dall’art.123, paragrafo 6, del Reg.UE n.1303/2013, venivano individuate le Autorità urbane, tra cui l’Autorità Urbana di Montebelluna, quali Organismi Intermedi a cui affidare le attività delegate, tra le quali i compiti relativi alla selezione delle operazioni relativamente all’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 della Regione Veneto, così come definiti nello schema di convenzione, allegata alla medesima;
• che con nota prot. 335936 del 04/08/2017 (acquisita al prot. 34842 in pari data), la Regione Veneto, alla luce dell’istruttoria condotta dall’Autorità di Gestione ai fini di verificare preventivamente la capacità e la competenza dell’Autorità Urbana di Montebelluna ad assumere gli impegni in qualità di Organismo Intermedio, comunicava l’esito positivo del controllo, dando pertanto seguito alla sottoscrizione della convenzione di cui alla DGR n.768 del 29/05/2017 che avveniva in data 11/08/2017, rep. 34523;
• che con Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n.52 del 05.07.2017 si approvavano le “Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità urbane” nell’ambito dell’Asse 6 - Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020, contenenti le istruzioni dell’Autorità di Gestione per la redazione del manuale procedurale delle Autorità urbane e i relativi allegati;
• che con determinazione dirigenziale n. 595 del 09 agosto 2017 veniva approvato il Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Montebelluna – Organismo Intermedio, redatto in conformità all’All. A del sopra citato decreto regionale, successivamente aggiornato e approvato con determinazione dirigenziale del Responsabile dell’AU di Montebelluna n. 25 del 22/01/2018, a fronte di alcune modifiche resesi necessarie in fase procedurale e per le quali veniva acquisito parere di conformità rilasciato dall’Autorità di Gestione;
• che con Delibera n. 17 del 29 gennaio 2018, la Giunta Comunale approvava la revisione del documento di Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area Urbana Asolano-Castellana-Montebellunese, resasi necessaria in fase di attuazione della medesima e a seguito del parere di conformità dell’Autorità di Gestione;

RILEVATO:

• che nella Convenzione di delega all’AU di Montebelluna delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto, sottoscritta in data 11 agosto 2017, rep. 34523 e nel Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Montebelluna si prevede che l’AU di Montebelluna predisponga e adotti degli inviti pubblici per la presentazione di domande di sostegno, secondo i criteri e le modalità previste dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e dalle linee guida regionali approvate con DDR 52 del 05/07/2017;
• di dover dare attuazione alle finalità descritte nell’ambito dell’azione 2.2.2 del POR FESR 2014-2020 del Veneto “Soluzioni tecnologiche per la realizzazione di servizi di e-government interoperabili, integrati (joined-up services) e progettati con cittadini e imprese, soluzioni integrate per le smart cities and communities”, sub-azione 1 “Sviluppo di servizi di management delle aree urbane e di servizi di e-government per i cittadini e le imprese basati su una base di conoscenza che mette a disposizione dati provenienti da fonti eterogenee (basi di dati strutturate gestionali della PA, data base topografici, sensori, immagini, video, etc.)" e sub-azione 2 "Erogazione di servizi più efficienti e interattivi a cittadini e imprese tramite la standardizzazione di dati e processi amministrativi";
• che le sub-azioni 1 e 2 dell’azione 2.2.2, così come descritte nella SISUS dell’Area Urbana Asolano-Castellana-Montebellunese, si sostanziano nella progettazione, realizzazione, dispiegamento, rispettivamente dei sistemi denominati MY-DATA e MY-CITY, le cui finalità possono essenzialmente riassumersi nel potenziamento della disponibilità/interoperabilità di dati funzionali al monitoraggio/erogazione di servizi e nell'incremento e maggior fruibilità di servizi online per cittadini e imprese;
• altresì che le sub-azioni 1 e 2 dell’azione 2.2.2 sono state condivise fin dalla stesura del documento di Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile con le altre Autorità Urbane del Veneto, ovvero Verona, Padova, Vicenza e Treviso, in coerenza con gli obiettivi del progetto regionale MyPortal, nell'intento di implementarne nuove funzionalità ed integrare gli applicativi delle singole amministrazioni e che pertanto i sistemi MY-DATA e MY-CITY prevedranno lo sviluppo di una piattaforma condivisa (comune a tutte le Aree urbane del Veneto) e componenti di dispiegamento (specifiche per ciascun Comune all'interno di ciascuna Area urbana);
• che, in conformità a quanto indicato dal POR FESR, dalle Linee Guida “Orientamenti per la Programmazione dell’Asse 6 – SUS e delle SISUS”, dai Criteri di selezione delle operazioni – Asse 6 SUS approvati dal Comitato di sorveglianza del 15/12/2016 e oggetto di successive integrazioni e modificazioni, sono considerati potenziali Beneficiari, ai fini dell’azione 2.2.2, i “Comuni parte delle Aree urbane” e che pertanto, così come individuato nella SISUS dell’Area Urbana Asolano-Castellana-Montebellunese, i Comuni di Montebelluna, Castelfranco Veneto, Asolo, Altivole, Caerano di San Marco, Istrana, Maser, Riese Pio X, Trevignano, Vedelago sono i potenziali beneficiari dell’azione 2.2.2 sub-azioni 1 e 2;

CONSIDERATO:

• che il Comune di Montebelluna si configurerà come unico potenziale Comune beneficiario dell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebellunese, in considerazione del suo ruolo, conformemente ad una convenzione tra i Comuni dell’Area, in base alla quale lo stesso sarà delegato alla realizzazione delle due sub-azioni relative all’azione 2.2.2;
• che, con riferimento alla SISUS dell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebelluna, la dotazione POR FESR riferita all’azione 2.2.2 ammonta a € 1.246.171,42, ripartita in € 623.085,71 per la sub-azione 1 e € 623.085,71 per la sub-azione 2;
• che nella SISUS dell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebelluna, l’azione 2.2.2 sub-azione 1 è stata declinata in 3 interventi, con annessa dotazione finanziaria POR FESR a copertura fino al 100% della spesa sostenuta, di cui: “Intervento 1 - Progettazione sistema Business Intelligence MY-DATA”, finanziamento POR FESR pari a € 62.308,57, "Intervento 2 - Realizzazione sistema Business Intelligence MY-DATA", finanziamento POR FESR pari a € 436.160,00, "Intervento 3 - Dispiegamento sistema Business Intelligence MY-DATA", finanziamento POR FESR pari a € 124.617,14;
• che nella SISUS dell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebelluna, l’azione 2.2.2 sub-azione 2 è stata declinata in 3 interventi, con annessa dotazione finanziaria POR FESR a copertura fino al 100% della spesa sostenuta, di cui: “Intervento 1 - Progettazione del sistema denominato MY-CITY”, finanziamento POR FESR pari a € 62.308,57, "Intervento 2 - Realizzazione del sistema denominato MY-CITY", finanziamento POR FESR pari a € 373.851,43, "Intervento 3 - Dispiegamento del sistema denominato MY-CITY", finanziamento POR FESR pari a € 186.925,71;
• che nella SISUS dell’Area urbana Asolano-Castellana-Montebelluna l’azione 2.2.2 concorre al perseguimento del valore target POR FESR per l’Area urbana al 2023 di “20 servizi online addizionali per il cittadino offerti da ciascuna Area Urbana";

RILEVATO che l’Autorità di Gestione in data 17/04/2019, con nota prot.154387 (acquisita al Prot.18096 dell'ente in pari data), ha rilasciato il parere di conformità sul presente schema di invito, e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021, per l’importo complessivo di € 1.246.171,42, di cui € 623.085,71 per la sub-azione 1 e €. 623.085,71 per la sub-azione 2 dell'azione 2.2.2;

RITENUTO quindi di dover provvedere all’approvazione dello schema di invito riferito all’azione 2.2.2, sub-azioni 1 e 2, completo di allegati, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RILEVATO che, dalle “Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità urbane”, di cui al Decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione del Veneto n.52 del 05/07/2017, così come richiamato nel “Manuale delle procedure dell’Autorità Urbana di Montebelluna”, spetta ad AVEPA, in qualità di O.I., ai sensi dell’art.123 par.7 del Reg.UE n.1303/2013, l’assunzione del “Decreto di finanziabilità e relativo impegno di spesa” nei confronti dei Beneficiari individuati per la quota pertinente la dotazione finanziaria POR FESR;

RILEVATO che, per le richiamate sub-azioni 1 e 2 dell'azione 2.2.2, la quota di dotazione finanziaria POR FESR pari al 100% della spesa ammessa e sostenuta, impatterà, nell'eventualità di esito positivo della selezione delle operazioni e conformemente alla convenzione tra i Comuni dell'Area urbana Asolano-Castellana-Montebelluna, potenziali beneficiari (Montebelluna, Castelfranco Veneto, Asolo, Altivole, Caerano di San Marco, Istrana, Maser, Riese Pio X, Trevignano, Vedelago), direttamente sul bilancio del Comune di Montebelluna con un impegno finanziario a ricadere sui necessari capitoli di bilancio afferenti il 3° Settore - Governo e Gestione del territorio – S.U.A. e provveditorato- S.I.C. Servizio informatico Comunale, in qualità di potenziale Beneficiario;

RILEVATO che l’Autorità di Gestione, in conformità a quanto previsto dai regolamenti comunitari, ha provveduto ad istituire “un sistema di registrazione e conservazione automatizzata dei dati relativi a ciascuna operazione, necessari per la sorveglianza, la valutazione, la gestione finanziaria, la verifica e l’audit, compresi i dati su singoli partecipanti alle operazioni, se del caso” denominato S.I.U. Sistema Informativo Unificato;

VISTI:

• il decreto legislativo 18.08.2000 n. 267 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. n. 50/2016 (Nuovo Codice degli Appalti) e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. n.33/2013;
• la Delibera di Consiglio Comunale n. 80 del 21 dicembre 2018, esecutiva ai sensi di legge, con la quale sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2019 – 2021 ed allegati con contestuale aggiornamento del Documento Unico di Programmazione 2019 – 2021;
• la Delibera di Giunta Comunale n. 7 del 14 gennaio 2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione relativo al triennio 2019 – 2021;
• il vigente Statuto Comunale;
• Il Regolamento di Contabilità;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 3, comma 4, del vigente regolamento sul sistema dei controlli interni, con la sottoscrizione del presente provvedimento deve ritenersi espresso il parere preventivo favorevole di regolarità tecnica;

DATO ATTO, inoltre, che, ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 3, comma 5, del vigente regolamento sul sistema dei controlli interni, sul presente provvedimento è stato rilasciato il parere favorevole di regolarità contabile;

DETERMINA

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di indire una procedura di selezione delle operazioni, nell’ambito dell’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 del Veneto, azione 2.2.2, sub-azioni 1 e 2, della Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area Urbana Asolano-Castellana-Montebelluna, finalizzata a:

- progettazione, realizzazione, dispiegamento del sistema Business Intelligence "My Data" (interventi 1, 2, 3 della sub-azione 1);

- progettazione, realizzazione, dispiegamento del sistema denominato "My City" (interventi 1, 2, 3 della sub-azione 2);

3. di approvare l’allegato schema di invito riferito all’azione 2.2.2, sub-azioni 1 e 2, completo di allegati, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

4. di dare atto che la predetta procedura verrà effettuata tramite l’applicativo S.I.U.,Sistema Informativo Unificato per la Programmazione Unitaria;

5. di stabilire, in conformità a quanto indicato dal POR FESR, dalle Linee Guida “Orientamenti per la Programmazione dell’Asse 6 – SUS e delle SISUS”, dai Criteri di selezione delle operazioni – Asse 6 SUS approvati dal Comitato di sorveglianza del 15/12/2016 e oggetto di successive integrazioni e modificazioni, che potrà partecipare alla presente procedura il Comune di Montebelluna, in qualità di rappresentante dei Comuni dell’Area Urbana Asolano-Castellana-Montebellunese, in considerazione del suo ruolo conformemente ad una convenzione tra i Comuni dell’Area, in base alla quale lo stesso sarà delegato alla realizzazione delle due sub-azioni relative all’azione 2.2.2, in possesso dei requisiti previsti nello schema di invito di cui al punto 3) del presente provvedimento;

6. di stabilire che la valutazione delle domande verrà effettuata sulla base dei criteri di selezione, congiuntamente valutati da AVEPA e dall’Autorità urbana di Montebelluna, in base alle rispettive competenze, secondo la suddivisione prevista all’All. A3 del DDR n. 52 del 05/07/2017 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria Regione Veneto e all’art.15 dello schema di invito in allegato;

7. di dare atto che la dotazione finanziaria dell'invito in questione, di cui al punto 3, non modificabile in aumento, ammonta a € 1.246.171,42, ripartita in € 623.085,71 per la sub-azione 1 e € 623.085,71 per la sub-azione 2 dell’Azione 2.2.2, a copertura del 100% della spesa sostenuta dal Beneficiario e ammessa a cofinanziamento POR FESR;

8. di dare atto che con nota del 17/04/2019, Prot. n. 154387, l’AdG FESR ha rilasciato il parere di conformità sull’ invito di cui al punto 3) e sui relativi allegati e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 per l’importo di € 1.246.171,42, di cui €. 623.085,71 per la sub-azione 1 e €. 623.085,71 per la sub-azione 2 dell’Azione 2.2.2 dell’Asse 6 del POR FESR 2014-2020;

9. di dare atto che, per le motivazioni indicate in premessa, gli impegni/oneri finanziari pertinenti la spesa complessiva di € 1.246.171,42 (al 100% della spesa ammessa e sostenuta nei limiti della dotazione finanziaria co-finanziata con le risorse POR FESR), interesseranno direttamente il bilancio del Comune di Montebelluna, a ricadere sui necessari capitoli di bilancio afferenti il 3° Settore - Governo e Gestione del territorio – S.U.A. e provveditorato- S.I.C. Servizio informatico Comunale, in qualità di potenziale Beneficiario, e che l’assunzione del decreto di finanziabilità e il relativo impegno di spesa, per la quota pertinente la dotazione finanziaria POR FESR, sarà in capo ad AVEPA - Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, in qualità di Organismo Intermedio ai sensi dell’art.123 par.7 del Reg.UE n.1303/2013, con la quale il predetto Settore, a fronte di esito positivo della selezione delle operazioni, intratterrà ogni successivo rapporto di natura finanziaria;

10. di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Responsabile dell’Autorità urbana di Montebelluna, dott. Ivano Cescon;

11. di stabilire che il termine dei 45 giorni per la presentazione delle domande decorrono dalla data del presente provvedimento, come previsto nel “Manuale delle procedure dell’Autorità Urbana di Montebelluna”;

12. di disporre la pubblicazione del presente atto all’Albo pretorio, sulla pagina dedicata all’Area Urbana Asolano-Castellana-Montebellunese e alla SISUS sul portale del Comune di Montebelluna e sul BURVET, Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica, e inoltre di adempiere, con l’esecutività della determina dirigenziale di approvazione del progetto ed individuazione del Beneficiario, agli obblighi di trasparenza di cui all’ art. 37 del D.Lgs. n.33/2013;

13. di dare atto che la pubblicazione sul BURVET della documentazione di cui al punto 3) non comporta alcun onere finanziario a carico del Comune di Montebelluna e dell’Autorità urbana di Montebelluna;

14.  di disporre la trasmissione dell’invito per l’inserimento in S.I.U. 
 

 IL DIRIGENTE DEL SETTORE  SERVIZI GENERALI DI STAFF E SERVIZI AL CITTADINO
- SEGRETARIO GENERALE - RESPONSABILE DELL'AUTORITA' URBANA DI MONTEBELLUNA
DOTT. IVANO CESCON

(seguono allegati)

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