Bur n. 32 del 05 aprile 2019

COMUNE DI TREVISO (TREVISO)

Autorità Urbana di Treviso - Strategia integrata di sviluppo urbano sostenibile dell'area urbana di Treviso (por fesr 2014 - 2020, asse 6 sviluppo urbano sostenibile) - Approvazione invito pubblico a m.o.m.- Mobilità di Marca spa per la presentazione della domanda di sostegno ai sensi del por fesr 2014 - 2020 del Veneto e della Sisus dell'Area Urbana di Treviso - azione 4.6.3 "Sistemi di trasporto intelligenti"- interventi 1 - 2 - 6. Determina Dirigenziale n. 443 del 27/03/2019.

PREMESSO che:

• con Decisione di Esecuzione C(2015) 5903 del 17 agosto 2015 la Commissione Europea ha approvato il Piano Operativo Regionale (POR) FESR 2014-2020 della Regione del Veneto che  prevede un asse prioritario, l’asse 6,  dedicato alla realizzazione dello Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS) nelle aree urbane selezionate, con un budget complessivo di 77 milioni di euro a sostegno di azioni integrate nei seguenti ambiti: Agenda digitale, mobilità sostenibile e intelligente nel Trasporto Pubblico Locale, Edilizia Residenziale Pubblica e recupero immobili pubblici nel quadro di politiche di inclusione sociale;

• il POR FESR 2014-2020 prevede che l’Autorità di Gestione FESR (AdG) designi nelle aree urbane selezionate le Autorità Urbane – AU - quali organismi intermedi – OI - responsabili della selezione delle operazioni per l’asse 6 nel quadro delle strategie integrate di sviluppo urbano sostenibile (SISUS) predisposte dalle stesse;

• con deliberazione n. 258 dell’8 marzo 2016, pubblicata sul BUR n. 23 dell’11 marzo 2016, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato un bando pubblico per la selezione delle Aree urbane e per l’individuazione delle relative Autorità Urbane dei Comuni capoluogo;

• con delibera di Giunta Comunale n. 77 del 13 aprile 2016 è stato individuato l’ambito territoriale dell’Area urbana di Treviso costituita dalla Città di Treviso e dai Comuni contigui di Casier, Paese, Preganziol, Silea e Villorba e con successiva delibera n. 90 del 20 aprile 2016, la Giunta Comunale ha approvato la partecipazione dell’area urbana di Treviso al bando sopra citato;

• ai fini della designazione delle autorità urbane quali organismi intermedi, con provvedimento di Giunta n. 78 del 18 aprile 2016, l’Amministrazione comunale ha individuato la struttura organizzativa interna all’ente per l’espletamento delle funzioni di Autorità Urbana di Treviso;

• con Decreto n. 29 del 30 giugno 2016 del Direttore della Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR regionale è stato approvato l’elenco delle Aree urbane selezionate e sono state individuate le rispettive Autorità Urbane, fra le quali l’Area Urbana di Treviso e la rispettiva Autorità Urbana da invitare alla presentazione della strategia integrata di sviluppo urbano sostenibile (SISUS);

• con DGR n. 1219 del 26 luglio 2016, pubblicata sul BUR n. 73 del 29 luglio 2016, è stato approvato l’Avviso Pubblico per “Invito per la partecipazione alla selezione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) - Comuni Capoluogo” presentate dalle Autorità Urbane;

• l’Avviso Pubblico sopra citato prevedeva, previo superamento della selezione, un budget complessivo a favore dell'Area Urbana di Treviso pari a euro 10.289.866,67 per il raggiungimento degli Obiettivi Tematici indicati nell'avviso stesso, al netto della quota del 6% della riserva d'efficacia, che verrà effettivamente assegnata dalla Commissione Europea solo nel caso di conseguimento dei target intermedi relativi al performance framework (raggiungimento degli indicatori di output e della relativa spesa certificata complessivamente per l'intero Asse 6 - SUS entro il 2018);

• tale Avviso richiedeva altresì l'obbligo per l’Area Urbana di Treviso di individuare una chiara struttura organizzativa – Autorità Urbana - obbligatoriamente rappresentata e incardinata nel Comune capoluogo, a cui successivamente sarebbe stata delegata, quale organismo intermedio, la selezione delle operazioni finanziabili, “con caratteristiche tali da garantire la separazione delle funzioni svolte in qualità di Autorità Urbana rispetto alle operazioni” previste nella Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) realizzabili dal Comune  di Treviso – in qualità di beneficiario;

•  con DGC n. 275 dell’8 novembre 2016 è stata costituita, ai sensi dell’art. 9 del Regolamento di Direzione del Comune di Treviso, un’Unità di progetto intersettoriale denominata “Autorità Urbana”, con il compito di espletare le funzioni delegate in qualità di Organismo Intermedio dall’Autorità di Gestione FESR;

• con delibera di Giunta Comunale n. 283 del 10 novembre 2016 è stato approvato lo schema di SISUS dell'Area Urbana di Treviso, dando atto che lo schema avrebbe potuto essere oggetto di modifiche non sostanziali di carattere tecnico a seguito della definizione di ulteriori parametri o precisazioni da parte dell’AdG FESR della Regione Veneto;

• con Decreto regionale del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria n. 22 del 11 aprile 2017 sono state approvate le SISUS delle varie Aree Urbane, tra cui quella presentata dall'Autorità Urbana di Treviso, e approvata la quota di co-finanziamento del POR-FESR per la SISUS dell’Area Urbana di Treviso;

• a seguito di due richieste di modifiche alla SISUS dell’Area Urbana di Treviso, sono stati ricevuti riscontri positivi da parte dell’AdG FESR, come da comunicazioni prot. n. 455507 del 2/11/2017 e n. 35222 del 30/01/2018;

DATO ATTO che :

• con Deliberazione di Giunta Regionale n. 768 del 29 maggio 2017 è stata individuata l'Autorità Urbana di Treviso quale Organismo Intermedio, ai sensi dell'art. 123 par. 6 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a cui affidare i compiti  relativi alla selezione delle operazioni relativamente all'Asse 6 del POR-FESR 2014-2020 della Regione del Veneto;

• con il medesimo provvedimento è stato approvato lo schema di convenzione da sottoscrivere tra la Regione del Veneto, in qualità di AdG FESR e il Comune di Treviso quale Autorità Urbana avente ad oggetto la “delega all’AU di Treviso delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto”;

• con delibera di Giunta Comunale n. 216 del 2 agosto 2017 il Comune di Treviso quale Autorità Urbana ha approvato lo schema di convenzione sopra citato e in data 4 agosto 2017, rep. 34525, la convenzione è stata sottoscritta con firma digitale dal Dirigente del Settore Polizia Locale, Affari Generali e Istituzionali del Comune di Treviso, responsabile dell’Autorità Urbana di Treviso, dott. Maurizio Tondato e dal Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto, Responsabile dell’AdG FESR, dott. Pietro Cecchinato;

• con la medesima convenzione sopra richiamata, sono stati definiti, tra gli altri, i compiti in capo all’AU e all’AdG FESR in merito alla gestione finanziaria della SISUS;

• alle Autorità Urbane – Organismi intermedi - è stata richiesta la predisposizione di  un manuale delle procedure per lo svolgimento delle funzioni ad esse delegate sulla base delle istruzioni fornite dall’AdG FESR che ne valuterà l’adeguatezza e degli atti di regolamentazione del POR FESR 2014-2020;

•  in conformità alle linee guida regionali predisposte dall’AdG FESR come da Decreto Regionale n. 52 del 05 luglio 2017, l’AU di Treviso ha redatto il manuale delle procedure, allegando allo stesso l’“Organigramma Generale del Comune di Treviso”, trasmessi via PEC all’AdG FESR con nota del 19 luglio 2017, prot. n. 95544;

•  con determina dirigenziale del Responsabile dell’Autorità Urbana di Treviso n. 1279 del 04 agosto 2017 è stato approvato il Manuale delle procedure dell’Autorità Urbana – Organismo Intermedio di Treviso redatto in conformità all’ All. A al decreto regionale n. 52 del 05 luglio 2017 “Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità Urbane”;

CONSIDERATO che :

• con delibera di Giunta Regionale n. 226 del 28 febbraio 2017 è stata individuata AVEPA -  Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, quale Organismo Intermedio, ai sensi dell'art. 123 par. 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a cui affidare la gestione di parte del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto;
• con Decreto del Direttore AVEPA n. 137 del 14/07/2017 è stato approvato il “Manuale generale POR FESR Veneto 2014-2020” che definisce le procedure amministrative che AVEPA, in qualità di Organismo Intermedio, utilizza durante tutto l’iter del procedimento amministrativo per la gestione delle domande presentate, nonché la rendicontazione delle spese e l’erogazione dei contributi;

RILEVATO che :

• nella Convenzione di delega all’AU di Treviso delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto, sottoscritta in data 04 agosto 2017, rep. 34525, e nel manuale delle procedure dell’Autorità Urbana di Treviso si prevede che l’AU di Treviso predisponga e adotti degli inviti pubblici per la presentazione di domande di sostegno, secondo i criteri e le modalità previste dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e dalle linee guida regionale approvate con DDR 52 del 05/07/2017;

• nella SISUS dell’Area Urbana di Treviso è prevista l’azione 4.6.3 "Sistemi di trasporto intelligenti" composta da 6 interventi dei quali gli interventi 1-2-6, oggetto del presente invito pubblico;

• l’azione 4.6.3 è stata programmata nell’ambito della priorità di investimento 4e “Sostenere la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori promuovendo strategie per basse emissioni di carbonio e per tutti i tipi di territorio, in particolare le aree urbane, inclusa la promozione della mobilità urbana multimodale sostenibile e di pertinenti misure di adattamento e mitigazione”  e che la stessa si attua con l’adozione di sistemi  tecnologici per l’infomobilità, la videosorveglianza e la bigliettazione automatica con gli obiettivi di incentivare l’uso del trasporto pubblico locale a riduzione dell’uso del mezzo privato, con conseguenze positive in termini di abbattimento delle emissioni di carbonio e polveri sottili e di migliorare la qualità e l’accessibilità del servizio anche da parte di fasce di popolazione marginali;

• che l’azione 4.6.3 sarà attuata mediante una procedura a regia dell’Autorità Urbana di Treviso;

• al fine di avviare le procedure che consentono di perseguire gli obiettivi della SISUS e di implementare gli interventi in essa programmati, l’AU di Treviso ha predisposto lo schema di “Invito pubblico a MOM – Mobilità di Marca spa – per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana di Treviso”, allegato al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A) e i relativi allegati (Allegati  B, C, D, E, F);

• l’art. 2 dello schema di invito sopra citato prevede che “La dotazione finanziaria complessiva POR FESR assegnata all’AU di Treviso per l’azione 4.6.3 è pari a 2.025.028,57 euro e per gli interventi 1-2-6 oggetto del presente Invito sono a disposizione 1.089.028,57 euro, come da SISUS dell’Area Urbana di Treviso”;

• con nota del 11/02/2019 prot. n. 57285 integrata con nota del 25/03/2019 prot. n. 119765 l’AdG FESR ha rilasciato il parere di conformità sullo schema di “Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana di Treviso”, Azione 4.6.3 "Sistemi di trasporto intelligenti" e relativi allegati, e tale parere attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019/2021 per l’importo di euro 1.089.028,57, tenuto conto del cronoprogramma di spesa relativo agli interventi 1, 2 e 6 dell’Azione 4.6.3;

• tale importo sarà quindi finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito dell’asse 6 del POR FESR 2014-2020 del Veneto non dando pertanto luogo a riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune di Treviso - AU di Treviso;

• i soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata da MOM - Mobilità di Marca spa sono:

-l’AU di Treviso, sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni (criteri lettere a,b,c,d di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento);

-AVEPA, sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica (criteri lettere e,f,g,i di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento);

Ritenuto pertanto, in conformità alla Convenzione sottoscritta in data 4 agosto 2017, rep. 34525 tra l’Autorità Urbana di Treviso e l’AdG FESR della Regione Veneto e al Manuale delle procedure dell’Autorità Urbana di Treviso, redatto in conformità alle linee guida regionali approvate con decreto regionale n.52 del 05/07/2017, in qualità di Responsabile dell’Autorità Urbana di Treviso, di approvare lo schema di “Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana di Treviso”, Azione 4.6.3 "Sistemi di trasporto intelligenti"– e i relativi allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale al presente provvedimento;

Visti:

• la Convenzione sottoscritta in data 4 agosto 2017, rep. 34525 tra l’Autorità Urbana di Treviso e l’AdG FESR della Regione Veneto e il Manuale delle procedure dell’Autorità Urbana di Treviso, redatto in conformità alle linee guida regionali approvate con decreto regionale n.52 del 05/07/2017
• il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;

Ritenuto di provvedere in conformità e garantita la regolarità tecnica e la legittimità del presente provvedimento;

DETERMINA

1. di approvare, per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente riportate, in coerenza con i criteri e le modalità previsti dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e dalla SISUS dell’Area Urbana di Treviso approvata con Decreto Regionale n. 22 dell’11 aprile 2017 e s.m. e i., l’Invito pubblico per la presentazione di domande di sostegno nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana di Treviso, Azione 4.6.3 “Sistemi di trasporto intelligenti”- interventi 1-2-6 - rivolto a MOM–Mobilità di Marca spa (Allegato A) e i relativi allegati:
   • Allegato B “Dichiarazione capacità finanziaria”;
   • Allegato C “Dichiarazione capacità amministrativa e operativa”;
   • Allegato D “Dichiarazione familiari conviventi”;
   • Allegato E  “Informativa antimafia”;
   • Allegato F “Dichiarazione impegno cofinanziamento”;

2. di dare atto che con nota del 11/02/2019 prot. n. 57285 integrata con nota del 25/03/2019 prot. n. 119765 l’AdG FESR della Regione del Veneto ha rilasciato il parere di conformità sullo schema di invito e sui relativi allegati di cui al punto 1. e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 per l’importo di € 1.089.028,57, tenuto conto del cronoprogramma di spesa relativo agli interventi 1, 2 e 6 dell’Azione 4.6.3;

3. di dare atto che, come previsto nel manuale delle procedure dell’AU di Treviso e nello schema di invito di cui al punto 1, il presente invito e i relativi allegati saranno visionabili sul sito web dell’Autorità Urbana di Treviso nonché alla pagina dell’AdG FESR del Veneto;

4. di dare atto che, al fine di garantire la massima diffusione e pubblicità degli inviti approvati nell’ambito della SISUS dell’Area Urbana di Treviso, la documentazione di cui al punto 1. sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto (BURVET) e che la pubblicazione sul BURVET non comporta alcun onere finanziario a carico del Comune di Treviso e dell’Autorità Urbana di Treviso;

5. di dare atto che, come previsto dal POR FESR 2014-2020 del Veneto e dal Manuale delle procedure dell’Autorità Urbana di Treviso, redatto in conformità alle linee guida regionali approvate con decreto regionale n.52 del 05/07/2017, il termine per la presentazione delle domande di sostegno è di 45 giorni a partire dalla data del provvedimento di approvazione dell’invito medesimo;

6. di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Responsabile dell’Autorità Urbana di Treviso;

7. di dare atto che l’importo previsto per la dotazione finanziaria di cui all’art. 2 dell’invito, sarà finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito dell’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 del Veneto che trovano copertura nel bilancio di previsione della Regione del Veneto 2019/2021;

8. di dare atto pertanto che il presente provvedimento non comporta spese né altri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune di Treviso;

9. di dare atto che, come previsto dalla Convenzione sottoscritta in data 4 agosto 2017, rep. 34525 tra l’Autorità Urbana di Treviso e l’AdG FESR della Regione Veneto, all’Autorità Urbana di Treviso sono delegate le funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto”;

10. di dare atto che i soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal potenziale beneficiario MOM- Mobilità di Marca spa sono:

- l’AU di Treviso, sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni (criteri lettere a,b,c,d di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento);
- AVEPA, sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica (criteri lettere e,f,g,i di cui all’art. 15 dello schema di invito allegato al presente provvedimento).

(seguono allegati)

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