Decreto n. 153 del 30 settembre 2026 Aggiudicazione definitiva ed efficace “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” (cod. GLP RO-I0168). Importo complessivo € 500.000,00. CUP: H98H24000760001 - CIG: BC6C83F0CC – Piattaforma telematica APPTEL: G03998. O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024 – O.C. n. 1 del 06.08.2024 – O.C. n. 5 del 07.03.2025 – O.C. n. 11 del 29.03.2026.

NOTE PER LA TRASPARENZA:

Il presente provvedimento aggiudica l’appalto ai sensi dell’art. 17, comma 5, del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. relativo ai “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” (cod. RO-I0168) a favore dell’impresa ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT (UD) e rimodula conseguentemente il quadro economico.

Estremi dei principali documenti dell’istruttoria:

- O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024;

- O.C. n. 1 del 06.08.2024;

- O.C. n. 5 del 07.03.2025;

- O.C. n. 11 del 29.03.2026;

- Decreto del Soggetto Attuatore U.O. Genio Civile Rovigo di approvazione progetto esecutivo e determinazione a contrarre n. 141 del 30.06.2026;

- Decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici n. 18859 del 23.09.2026;
 

 

IL SOGGETTO ATTUATORE

UNITÀ ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE ROVIGO

PREMESSO che:

• dal 15 maggio al 4 giugno 2024 l’intero territorio regionale, con particolare intensità nel territorio della città metropolitana di Venezia, delle province di Vicenza, di Verona, di Padova e di Treviso, nonché la  provincia di Rovigo e nei territori posti su entrambe le sponde dell’Adige, nel tratto a valle di Badia Polesine (RO) fino alla foce, è stato interessato da eccezionali fenomeni caratterizzati anche da precipitazioni diffuse, che hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumità delle persone;
   
• il Presidente della Giunta Regionale, valutata la straordinarietà degli eventi, ha dichiarato lo stato di emergenza regionale, ai sensi dell’art. 15 della L.R. n. 13/22 con D.P.G.R. n. 42 del 16.05.2024, successivamente esteso temporalmente e territorialmente con D.P.G.R. n. 44 del 17.05.2024 e ulteriormente esteso temporalmente con D.P.G.R. n. 48 del 22.05.2024;
   
• con nota prot. n. 275618 del 07.06.2024, integrata con successiva nota prot. n. 300794 del 21.06.2024, il Presidente della Giunta Regionale, a seguito della puntuale ricognizione dei danni svolta dagli uffici regionali della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, ha trasmesso la relazione tecnica e il successivo addendum informativo dalla quale emerge un totale complessivo stimato di € 358.871.158,70 (€ 358.651.584,70 per danni al patrimonio pubblico, € 219.574,00 per il Volontariato di Protezione Civile);
   
• con Delibera (D.C.M.) del 03.07.2024, pubblicata nella G.U. serie generale n. 163 del 13.07.2024, il Consiglio dei Ministri ha provveduto a dichiarare lo stato di emergenza nazionale e, per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento, ad uno stanziamento nel limite di € 26.100.000,00 a valere sul Fondo per le Emergenze Nazionali di cui all'articolo 44, comma 1, del D.Lgs. n. 1/2018;
   
• successivamente, con Ordinanza (O.C.D.P.C.) n. 1093 del 30.07.2024, pubblicata sulla G.U. n. 186 del 09.08.2024, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, previa intesa della Regione del Veneto, ha nominato il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, dott. Luca Marchesi, quale Commissario Delegato per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;
   
• con O.C. n. 1 del 06.08.2024 sono stati individuati i Soggetti Attuatori ai sensi dell’art. 1, comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024;
   
• con O.C. n. 5 del 07.03.2025 allegato A, è stato stanziato l’importo di € 500.000,00 a favore del Soggetto Attuatore Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo per i “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” – Importo complessivo € 500.000,00 – CUP H98H24000760001 – RO-I0168;
   
• con l’O.C. n. 11 del 29.03.2026 è stata approvata l’integrazione del Piano degli Interventi, l’attuazione degli stessi e sono state attribuite le funzioni ai Soggetti Attuatori;

VISTO il D.D.R. del Soggetto Attuatore U.O. Genio Civile Rovigo n. 141 del 30.06.2026 di approvazione del progetto esecutivo e decisione di contrarre che stabilisce per questo appalto di “esecuzione” di procedere con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 108 c. 2 del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii avente base d’asta pari a € 351.093,84, per le seguenti Categorie di lavori: OG 8, Classifica II^;

CONSIDERATO che il quadro economico contenuto nel medesimo D.D.R. del Soggetto Attuatore U.O. Genio Civile Rovigo n. 141 del 30.06.2026 era articolato come segue:
 

A	LAVORI IN APPALTO:
A.1	Lavori di sistemazione idraulica	€ 307.538,42
A.2	Oneri specifici della sicurezza	€ 43.555,42
	Sommano	€ 351.093,84	€ 351.093,84
B	SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE
B.1	I.V.A. 22%	€ 77.240,64
B.2	Indagini, coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione, Vinca	€ 45.200,00
B.3	Oneri relativi alle funzioni tecniche di cui all’art.45 del D.Lgs n. 36/2023	€ 7.021,88
B.4	Accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 del D.Lgs. n. 36/2023 revisione prezzi, imprevisti e arrotondamenti	€ 19.443,64
	Sommano	€ 148.906,16	€ 148.906,16
	TOTALE		€ 500.000,00

VISTA la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante “Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta regionale, ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori”;

VISTA la D.G.R. n. n. 270 del 21.03.2024 recante “Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023”;

VISTA la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante “Adempimenti connessi alla definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all’adozione della DGR n.768 del 27/06/2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori”;

VISTA la nota prot. n. 403116 del 03.07.2026, trasmessa dalla U.O. Genio Civile di Rovigo alla Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e servizi tecnici, con richiesta di procedere all’avvio della procedura di appalto dei lavori, ai sensi della D.G.R. n. 270 del 21/03/2024;

VISTA la nota prot. n. 532521 del 25.09.2026 con cui la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha comunicato il regolare svolgimento della gara d’appalto in data 03.08.2026 e l’esito favorevole della verifica dei requisiti della ditta prima classificata, e ha trasmesso pertanto il verbale di gara ed il D.D.R. del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici n. 18859 del 23.09.2026 con la proposta di aggiudicazione, prodromico al provvedimento di aggiudicazione definitiva in capo al Soggetto Attuatore;
 

DATO ATTO
 

• che la gara per l’appalto dei “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” - (cod. GLP RO-I0168)” - CUP: H98H24000760001 - CIG: BC6C83F0CC è stata avviata dalla SOS, mediante la PAD denominata APPTEL, interconnessa con la BDNCP di ANAC, in uso presso l’Amministrazione Regionale piattaforma, con procedura negoziata senza bando ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023 art. 50 comma 1 lett. c), ID n. G03998 del 16/07/2026 e base d’asta pari a € 351.093,84 di cui oneri per la sicurezza pari a € 43.555,42;
   
• che alla procedura APPTEL ID n. G03998 sono stati invitati i seguenti operatori economici selezionati dall’elenco delle ditte accreditate nella citata piattaforma, nel rispetto del principio di rotazione, delineato all’art. 49 del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. e dal Regolamento di cui alla DGR n. 671 del 18/06/2024, ed è stato fissato il termine relativo alla scadenza per la presentazione delle offerte alle ore 9:00, del giorno 03/08/2026, e apertura delle buste telematiche il giorno 03/08/2026, ore 9:30:
   

NR	DITTA	SEDE	PROV.
1	C.I.MO.TER. S.R.L.	ROVIGO	(RO)
2	DE.MA. S.R.L.	BOSCO MESOLA	(FE)
3	GRANCHI S.R.L. A SOCIO UNICO	POMARANCE	(PI)
4	ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT	LATISANA	(UD)
5	QUATTRO EMME S.R.L.	PORTO VIRO	(RO)
6	SMEI S.R.L.	LENDINARA	(RO)

• che in data 03/08/2026, ore 9:30, il Responsabile della fase di affidamento, ing. Vincenzo Artico, alla presenza di testimoni ha proceduto all’apertura delle buste telematiche;
   
• che come risulta dal verbale della stessa data e pubblicato il 04/08/2026 in Amministrazione trasparente, tramite la Piattaforma Telematica APPTEL, hanno partecipato le seguenti imprese e hanno offerto i seguenti ribassi:
   

DITTA	IMPORTO OFFERTO (INCLUSI ONERI DI SICUREZZA DI € 43.555,42)	RIBASSO PERCENTUALE MEDIO OFFERTO	STATO OFFERTA
QUATTRO EMME S.R.L.	€ 276.908,65	24,122 %	ANOMALA
C.I.MO.TER. S.R.L.	€ 282.613,02	22,270 %	ANOMALA
ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT	€ 294.129,88	18,523 %	VINCENTE
DE.MA. S.R.L.	€ 335.716,92	5,000 %	2^ Classificata
GRANCHI S.R.L. A SOCIO UNICO	€ 336.178,23	4,850 %	3^ Classificata

CONSIDERATO che, essendo pervenute e ammesse n. 5 offerte, è stata applicata l’esclusione automatica delle offerte potenzialmente anomale, prevista dall’Allegato II.2 e art 54 del D. Lgs. 36/2023 e che per il calcolo della soglia di anomalia delle offerte è effettuato secondo le prescrizioni del metodo A dell’Allegato II.2 al D. Lgs. 36/2023;

DATO ATTO della procedura di gara descritta nel verbale e pubblicata nella Piattaforma Apptel in data 04.08.2026, con il quale per i lavori in oggetto è stata proposta l’aggiudicazione all’impresa ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT con sede in via G. Agnelli, 2, cap. 33053, Latisana (UD), P. Iva 01997520307, che ha offerto l’importo contrattuale di € 294.129,88 (comprensivo di € 43.555,42 per oneri di sicurezza), ovvero l’importo per lavori di € 250.574,46 (oneri per la sicurezza esclusi), pari ad un ribasso medio del 18,523 %;

PRESO ATTO che l’importo della manodopera scorporato e dichiarato dall’impresa è pari a quello previsto dalla S.A. di € 65.186,96, non si è proceduto con la verifica di congruità della manodopera;

PRESO ATTO che la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, S.O.S. Lavori e Servizi Tecnici ha provveduto nel frattempo alla verifica dei requisiti di ordine generale richiesti dagli artt. 94, 95, 96, 97 e 98 del D. Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e dichiarati in sede di gara, terminata con esito positivo il giorno 25/08/2026;

VISTO il decreto del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici n. 18859 del 23.09.2026 con cui il Responsabile della fase di affidamento ha formalizzato la proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 17, comma 5, del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., dei lavori in oggetto all’impresa ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT con sede in via G. Agnelli, 2, cap. 33053, Latisana (UD), P. Iva 01997520307;

RITENUTO pertanto di procedere ai sensi dell’art. 17, comma 5, del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., ad aggiudicare i lavori di “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” (cod. GLP RO-I0168) - CUP: H98H24000760001 - CIG: BC6C83F0CC, all’impresa ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT con sede in via G. Agnelli, 2, cap. 33053, Latisana (UD), P. Iva 01997520307 che ha offerto di eseguire i lavori per l’importo di € 294.129,88 comprensivo di € 43.555,42 per oneri di sicurezza;

RITENUTO inoltre di procedere alla conseguente rimodulazione del quadro economico nel modo seguente:

A	LAVORI IN APPALTO:
A.1	Lavori di sistemazione idraulica	€ 250.574,46
A.2	Oneri specifici della sicurezza	€43.555,42
	Sommano	€ 294.129,88	€ 294.129,88
B	SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE
B.1	I.V.A. 22%	€64.708,57
B.2	V.Inc.A.	€   1.768,00
B.3	Indagini e Coordinamento della sicurezza in fase esecuzione	€43.432,00
B.4	Incentivi alle funzioni tecniche 1,6	€   5.617,50
B.5	IRAP	€    385,69
B.6	Accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 del D.Lgs. n. 36/2023 revisione prezzi	€54.583,88
B.7	Imprevisti e arrotondamenti	€35.374,48
	Sommano	€ 205.870,12	€ 205.870,12
	TOTALE		€ 500.000,00

                                   

DATO ATTO che la spesa di € 500.000,00 trova copertura con le risorse stanziate con OCDPC 1093/2024 sulla Contabilità Speciale n. 6454 intestata a “SOGATT O 1093-24 ZN VEN”;

DATO ATTO che il sottoscritto, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 16 del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii. non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell’art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno il personale della SOS Lavori e Servizi Tecnici intervenuto nello svolgimento della procedura di affidamento, ai sensi dell’art 16 c.3 del D. lgs. 36/2023, come dichiarato con nota prot. n. 532521 del 25.09.2026;

VISTI:

• il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 27 del 07.11.2003;
• il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
• il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;
• la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio
• il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;
• il parere MIT n. 2083 del 27.06.2023;
• la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023;
• la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024;
• l’O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024;
• OO.CC. n. 1 del 06.08.2024, n. 5 del 7.03.2025, n. 11 del 29.03.2026;
• la D.G.R. n. 671 del 18.06.2024;
• la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024;
• il parere del MIT n. 2961 del 29.10.2024
• la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;
• la D.G.R. n. 617 del 24.06.2026;
• la documentazione agli atti;

DECRETA

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di aggiudicare ai sensi dell’art. 17, comma 5, del D. Lgs. n. 36/2023 e ss.mm.ii., dei “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” (cod. GLP RO-I0168) - CUP: H98H24000760001 - CIG: BC6C83F0CC, all’impresa ADRIACOS S.P.A. SOCIETÀ BENEFIT con sede in via G. Agnelli, 2, cap. 33053, Latisana (UD), P. Iva 01997520307, per l’importo di € 294.129,88, comprensivo di € 43.555,42 per oneri di sicurezza;
    
3. di far fronte alla somma necessaria di € 500.000,00 trovando copertura con le risorse stanziate con OCDPC 1093/2024 sulla Contabilità Speciale n. 6454 intestata a “SOGATT O 1093-24 ZN VEN”;
    
4. di dare atto che il contratto verrà stipulato con scrittura privata ai sensi dell’art. 18 del DLgs n.36/2023 e ss.mm.ii., salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti;
    
5. di rimodulare il quadro economico a seguito dell’affidamento dei lavori come indicato nelle premesse;
    
6. di dare atto che l’organismo responsabile delle procedure di ricorso contro il presente provvedimento è il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sede in Venezia, nei termini e con le modalità previste dal D. Lgs. n. del 02.07.2010 n.104 e sue modifiche ed integrazioni;
    
7. di dare atto che il RUP è il Soggetto Attuatore – Direttore dell’U.O. Genio Civile Rovigo, mentre il Responsabile di fase per la fase di affidamento è l’ing. Vincenzo Artico Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa – SOS lavori e servizi tecnici;
    
8. di pubblicare il presente provvedimento in versione integrale nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto ai sensi degli artt. 23, 37, 42 del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013;
    
9. di trasmettere al Commissario Delegato il presente atto per la pubblicazione dello stesso sulla pagina del sito internet dedicato alla Struttura Commissariale.

ing. Alessandra Tessarollo