Decreto n. 154 del 1 ottobre 2026 Approvazione del progetto di servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, decisione a contrarre ed affidamento del servizio nell’ambito dei “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo”. Importo complessivo € 500.000,00 – Prog. n. 825 del 20.03.2026. GLP RO-I0168 - CUP H98H24000760001 – CIG BD1C7F59EB. O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024 – O.C. n. 1 del 06.08.2024 – O.C. n. 5 del 07.03.2025 – O.C. n. 11 del 29.03.2026.

NOTE PER LA TRASPARENZA:

Con il presente atto si approva il progetto di servizio ai sensi dell’art. 41, comma 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e si affida, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione.

Estremi dei principali documenti dell’istruttoria:

- O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024;

IL SOGGETTO ATTUATORE

DELL’UNITÀ ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE ROVIGO

PREMESSO che:

• dal 15 maggio al 4 giugno 2024 l’intero territorio regionale, con particolare intensità nel territorio della città metropolitana di Venezia, delle province di Vicenza, di Verona, di Padova e di Treviso, nonché la  provincia di Rovigo e nei territori posti su entrambe le sponde dell’Adige, nel tratto a valle di Badia Polesine (RO) fino alla foce, è stato interessato da eccezionali fenomeni caratterizzati anche da precipitazioni diffuse, che hanno determinato una grave situazione di pericolo per l'incolumità delle persone;
   
• il Presidente della Giunta Regionale, valutata la straordinarietà degli eventi, ha dichiarato lo stato di emergenza regionale, ai sensi dell’art. 15 della L.R. n. 13/22 con D.P.G.R. n. 42 del 16.05.2024, successivamente esteso temporalmente e territorialmente con D.P.G.R. n. 44 del 17.05.2024 e ulteriormente esteso temporalmente con D.P.G.R. n. 48 del 22.05.2024;
   
• con nota prot. n. 275618 del 07.06.2024, integrata con successiva nota prot. n. 300794 del 21.06.2024, il Presidente della Giunta Regionale, a seguito della puntuale ricognizione dei danni svolta dagli uffici regionali della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, ha trasmesso la relazione tecnica e il successivo addendum informativo dalla quale emerge un totale complessivo stimato di € 358.871.158,70 (€ 358.651.584,70 per danni al patrimonio pubblico, € 219.574,00 per il Volontariato di Protezione Civile);
   
• con Delibera (D.C.M.) del 03.07.2024, pubblicata nella G.U. serie generale n. 163 del 13.07.2024, il Consiglio dei Ministri ha provveduto a dichiarare lo stato di emergenza nazionale e, per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento, ad uno stanziamento nel limite di € 26.100.000,00 a valere sul Fondo per le Emergenze Nazionali di cui all'articolo 44, comma 1, del D.Lgs. n. 1/2018;
   
• successivamente, con Ordinanza (O.C.D.P.C.) n. 1093 del 30.07.2024, pubblicata sulla G.U. n. 186 del 09.08.2024, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, previa intesa della Regione del Veneto, ha nominato il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, dott. Luca Marchesi, quale Commissario Delegato per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;
   
• con O.C. n. 1 del 06.08.2024 sono stati individuati i Soggetti Attuatori ai sensi dell’art. 1, comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024;
   
• con O.C. n. 5 del 07.03.2025 allegato A, è stato stanziato l’importo di € 500.000,00 a favore del Soggetto Attuatore Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo per i “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l'argine destro del fiume Adige in località varie in provincia di Rovigo” – Importo complessivo € 500.000,00 – CUP H98H24000760001 - RO-I0168;
   
• con l’O.C. n. 11 del 29.03.2026 è stata approvata l’integrazione del Piano degli Interventi, l’attuazione degli stessi e sono state attribuite le funzioni ai Soggetti Attuatori;
   
• l’Unità Organizzativa Genio Civile di Rovigo ha pertanto redatto il progetto n. 825 del 20.03.2026 - Cod. GLP RO-I0168;

VISTO il Decreto n. 141 del 30.06.2026 di approvazione del progetto esecutivo e determina a contrarre per l’affidamento dell’esecuzione dei lavori da affidare con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 108, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. per l’importo a base d’asta di € 351.093,84;

VISTE:

• la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 recante “Individuazione, nell’ambito dell’articolazione organizzativa della Giunta Regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori”;
   
• la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024 recante “Approvazione delle linee guida per l’organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con D.G.R. n. 768 del 27/06/2023”;
   
• la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024 recante “Adempimenti connessi alla definizione dell’articolazione amministrativa della Giunta Regionale: assestamento delle misure organizzative conseguenti all’adozione della D.G.R. n. 768 del 27.06.2023 e collegate alla necessaria individuazione delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione di forniture, servizi e lavori”;

CONSIDERATO che:

• mediante piattaforma telematica APPTEL ID n. G03998 del 16.07.2026 la Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha avviato la procedura negoziata senza bando a norma dell’art. 50, comma 1, lett. c) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. per l’affidamento dei lavori in oggetto;
   
• i lavori sono stati aggiudicati con Decreto n. 153 del 30.09.2026 del Soggetto Attuatore Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo all’impresa Adriacos s.p.a. Società Benefit con sede in Latisana (UD) per l’importo di € 294.129,88 comprensivo di € 43.555,42 per oneri di sicurezza;
   
• con il medesimo Decreto il quadro economico è stato così rimodulato:
   

A	LAVORI IN APPALTO:
A.1	Lavori di sistemazione idraulica	€ 250.574,46
A.2	Oneri specifici della sicurezza	€ 43.555,42
	Sommano	€ 294.129,88	€ 294.129,88
B	SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE
B.1	I.V.A. 22%	€ 64.708,57
B.2	V.Inc.A.	€ 1.768,00
B.3	Indagini e Coordinamento della sicurezza in fase esecuzione	€ 43.432,00
B.4	Incentivi alle funzioni tecniche 1,6	€ 5.617,50
B.5	IRAP	€ 385,69
B.6	Accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 del D.Lgs. n. 36/2023 revisione prezzi	€ 54.583,88
B.7	Imprevisti e arrotondamenti	€ 35.374,48
	Sommano	€ 205.870,12	€ 205.870,12
	TOTALE		€ 500.000,00

• in relazione ai carichi di lavoro risulta necessario affidare esternamente il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
   
• in data 11.09.2026 è stato redatto, ai sensi dell’art. 41, comma 12 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., il progetto di servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione per l’importo netto di € 4.468,73, oneri per la sicurezza € 0,00, complessivo di oneri previdenziali ed I.V.A. di € 5.669,93;
   
• il quadro economico dei lavori in oggetto, al punto B.3 presenta adeguata disponibilità per dare copertura al servizio in argomento;
   
• trattasi di servizio associato al CPV 71300000-1 “Servizi di ingegneria”;
   
• non si ritiene che sussista un interesse transfrontaliero certo in relazione all’importo del servizio, alla localizzazione dei lavori ed a quanto previsto dall’art. 48 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
   
• a norma dell’art. 49 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. è stata verificata la rotazione degli incarichi per fascia di importo e categoria mediante la piattaforma telematica APPTEL;
   
• con procedura telematica APPTEL G04200 del 17.09.2026 si è dato avvio alla richiesta di offerta non vincolante finalizzata all’affidamento del servizio ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e sss.mm.ii., pertanto è stato invitato l’ing. Mirko Rossi con sede in Badia Polesine (RO), Via Don Minzoni n. 37/9, Codice omissis e Partita I.V.A. n. 01161040298, di comprovata esperienza in materia;
   
• l’ing. Mirko Rossi in data 18.09.2026 ha presentato l’offerta per eseguire il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione per l’importo netto di € 4.000,00, oltre ad € 160,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 915,20 per I.V.A. al 22% per un totale di € 5.075,20;

VISTO che:

• l’offerta presentata dall’ing. Mirko Rossi per l’importo netto di € 4.000,00 risulta legittima e conforme a quanto previsto dall’art. 17, comma 5, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
   
• l’ing. Mirko Rossi è in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, come previsto dall’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e come risulta dalla documentazione agli atti;

PRESO ATTO:

• delle autodichiarazioni dell’Operatore Economico acquisite in piattaforma telematica APPTEL per la verifica dei requisiti di ordine generale rese a norma dell’art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
   
• che trattasi di libero professionista iscritto alla Cassa Previdenziale Inarcassa al n. 662061;
   
• della dichiarazione resa circa l’assenza di conflitto di interesse sia nei confronti della S.A. che dell’appaltatore dei lavori;

RICHIAMATO quanto contenuto nel comunicato del Presidente ANAC n. 2 del 10.02.2026 che esplicita che l’obbligo di individuare il CCNL non si applica, di regola, ai contratti per i quali tale indicazione non appare pertinente, come i contratti di servizi aventi natura intellettuale;

RICHIAMATO quanto disposto dall’art. 52, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

VISTO:

• quanto disposto dalla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 circa la modalità per la verifica dei requisiti per tutti gli affidamenti inferiori a € 40.000,00 e visti gli aggiornamenti e modifiche apportate con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;
   
• il D.D.R. n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio e il successivo n. 10752 del 05.02.2026 con i quali sono state approvate le modalità di individuazione degli Operatori Economici da sottoporre a verifica a campione nelle procedure di affidamento di importo inferiore a € 40.000,00 per l’anno 2026 in attuazione di quanto disposto dall’art. 52, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. e dall’allegato A alla D.G.R. n. 671 del 18.06.2024 aggiornata con D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;

ATTESO che la somma necessaria per l’espletamento del servizio in oggetto per l’importo netto di € 4.000,00, oltre ad € 160,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 915,20 per I.V.A. al 22% per un totale di € 5.075,20 trova copertura con i fondi stanziati sulla Contabilità Speciale n. 6454 intestata a “SOGATT O 1093-24 ZN VEN” e che il contratto verrà concluso a mezzo di corrispondenza secondo l’uso del commercio come disposto dall’art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

DATO ATTO che in seguito all’affidamento del servizio in oggetto il quadro economico viene rimodulato come di seguito:

A	LAVORI IN APPALTO:
A.1	Lavori di sistemazione idraulica	€ 250.574,46
A.2	Oneri specifici della sicurezza	€   43.555,42
	Sommano	€ 294.129,88	€ 294.129,88
B	SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE
B.1	I.V.A. 22%	€ 64.708,57
B.2	V.Inc.A.	€ 1.768,00
B.3	Coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione	€ 5.075,20
B.4	Indagini	€ 38.356,80
B.5	Incentivi alle funzioni tecniche 1,6	€ 5.617,50
B.6	IRAP	€  385,69
B.7	Accantonamento per modifiche di cui all'art. 60 del D.Lgs. n. 36/2023 revisione prezzi	€ 54.583,88
B.8	Imprevisti e arrotondamenti	€35.374,48
	Sommano	€ 205.870,12	€ 205.870,12
	TOTALE		€ 500.000,00

RICHIAMATO quanto disposto dall’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. circa l’adozione della decisione a contrarre nel caso di affidamenti diretti;

CONSIDERATO che per il valore economico, per la tipologia e per la durata del servizio, ci si avvale della facoltà di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, ai sensi dell’art. 53, comma 4, del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;

RITENUTO di poter procedere all'approvazione del progetto di servizio redatto in data 11.09.2026, nell'importo complessivo di € 5.669,93 e di poter procedere alla decisione a contrarre ed all’affidamento del servizio a norma dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. all’ing. Mirko Rossi con sede in Badia Polesine (RO), Via Don Minzoni n. 37/9, Codice omissis e Partita I.V.A. n. 01161040298, che ha offerto di eseguire il servizio per l’importo netto di € 4.000,00, oltre ad € 160,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 915,20 per I.V.A. al 22% per un totale di € 5.075,20;

VISTA la L.R. n. 27 del 07.11.2003;
 

VISTO il D.Lgs. n. 81 del 09.04.2008 e ss.mm.ii.;
 

VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;
 

VISTO il D.D.R. n. 308 del 02.09.2019;
 

VISTA la Circolare n. 442192 del 04.10.2021 dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio;
 

VISTO il D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
 

VISTA la D.G.R. n. 768 del 27.06.2023;
 

VISTO il parere MIT n. 2083 del 27.06.2023;
 

VISTA la D.G.R. n. 270 del 21.03.2024;
 

VISTA la D.G.R. n. 671 del 18.06.2024;
 

VISTA la D.G.R. n. 715 del 26.06.2024;
 

VISTA la O.C.D.P.C. n. 1093 del 30.07.2024;
 

VISTA la O.C. n. 1 del 06.08.2024;
 

VISTO il parere del MIT n. 2961 del 29.10.2024;
 

VISTA il D.Lgs. n. 209 del 31.12.2024;
 

VISTO il Decreto n. 3 del 16.01.2025 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;
 

VISTA la O.C. n. 5 del 07.03.2025;
 

VISTA la D.G.R. n. 15 del 20.01.2026;
 

VISTO il D.D.R. n. 10752 del 05.02.2026 del Direttore dell’Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;
 

VISTA la O.C. n. 11 del 29.03.2026;
 

VISTA la documentazione agli atti;

DECRETA

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di dare atto che con il presente provvedimento si approva il progetto di servizio del 11.09.2026 redatto nell’importo complessivo di € 5.669,93 e si adotta la decisione a contrarre ai sensi dell’art. 17, comma 2 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii. per un base d’asta di €  4.468,73;
    
3. di affidare, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii., il servizio per il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione nell’ambito dei “Lavori per il contrasto delle filtrazioni diffuse lungo l’argine destro del Fiume Adige in località varie in Provincia di Rovigo” all’ing. Mirko Rossi con sede in Badia Polesine (RO), Via Don Minzoni n. 37/9, Codice omissis e Partita I.V.A. n. 01161040298 per l’importo netto di € 4.000,00, oltre ad € 160,00 per oneri previdenziali al 4% ed € 915,20 per I.V.A. al 22% per un totale di € 5.075,20;
    
4. di dare atto che alla spesa suindicata si farà fronte con le risorse stanziate con O.C.D.P.C. n.  1093 del 30.07.2024 sulla Contabilità Speciale n. 6454 intestata a “SOGATT O 1093-24 ZN VEN”;
    
5. di definire le condizioni ed i termini temporali per l’espletamento delle prestazioni nonché le modalità di pagamento dei corrispettivi economici con lettera d’ordine ai sensi dell’art. 18, comma 1 del D.Lgs. n. 36 del 31.03.2023 e ss.mm.ii.;
    
6. di dare atto che il Direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile Rovigo è il Responsabile Unico del Progetto dei lavori in oggetto;
    
7. di pubblicare il presente provvedimento in versione integrale nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto, ai sensi degli artt. 23, 42 e 37 del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e ss.mm.ii.;
    
8. di trasmettere al Commissario Delegato il presente provvedimento per la pubblicazione dello stesso sul sito internet dedicato alla Struttura Commissariale.

ing. Alessandra Tessarollo