Bur n. 37 del 21 marzo 2025

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DI GOVERNO PER IL CONTRASTO DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO NEL VENETO

Decreto n. 1 del 21 gennaio 2025

Accordo di programma per l'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico individuati con D.P.C.M. 15 settembre 2015 (art. 7, comma 2, del Decreto Legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla Legge 11 novembre 2014, n. 164). Intervento Codice ReNDiS: 05IR019/G4 CUP: H53B11000320003. Denominazione: "Realizzazione invaso sul torrente Astico nei Comuni Sandrigo e Breganze (VI) - ID 625". CIG: 7737340EF1. Importo finanziato: Euro 31.275.000,00. Liquidazione alla società ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. (capogruppo mandataria) delle fatture emesse dalla società ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L, dallo STUDIO RINALDO S.R.L., dalla società PROTECO ENGINEERING S.R.L., dalla società E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L., dalla società GEOTECNICA VENETA S.R.L. ora C.S.G. PALLADIO S.R.L., relativamente al saldo dell'affidamento dei servizi di progettazione esecutiva, CSP ed attività accessorie, per l'importo complessivo di Euro 342.487,61.

IL SOGGETTO ATTUATORE

VISTO:

• il D.P.C.M. del 15 settembre 2015 che individua l’insieme degli interventi del Piano Stralcio per le aree metropolitane e le aree urbane con alto livello di popolazione esposta al rischio di alluvione tempestivamente cantierabili in quanto dotati di progettazione definitiva od esecutiva;
• l’assegnazione alla Regione del Veneto, tramite il suddetto D.P.C.M., di complessivi Euro 104.133.573,19 per la realizzazione dei seguenti interventi:
  • “Interventi sulla rete idraulica del bacino Lusore”, Codice ReNDiS 05IR001/G4, dell’importo complessivo di Euro 67.521.068,19, di cui Euro 61.858.573,19 finanziati con risorse del MATTM ed Euro 5.662.495,00 a valere sui fondi della Legge Speciale per Venezia;
  • “Realizzazione di un invaso sul torrente Astico nei comuni di Sandrigo e Breganze (VI)”, Codice ReNDiS 05IR019/G4, dell’importo complessivo di Euro 31.275.000,00;
  • “Realizzazione di un’opera di invaso sul torrente Orolo in Comune di Costabissara e Isola Vicentina”, Codice ReNDiS 05IR020/G4, dell’importo complessivo di Euro 11.000.000,00;

PREMESSO CHE:

• al fine di poter utilizzare tali risorse destinate al finanziamento dei sopracitati interventi, ai sensi dell’art. 7, c. 2 del D.L. n. 133/2014 (convertito con modificazioni dalla L. n. 164/2014) è stato sottoscritto, in data 17/12/2015, uno specifico Accordo di Programma tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, la Regione del Veneto e la Città Metropolitana di Venezia;
• l’art. 5 del suddetto Accordo di Programma individua, quale soggetto responsabile dell’attuazione degli interventi, il Presidente della Regione nella qualità di Commissario di Governo;
• il Presidente della Regione del Veneto ha sottoscritto tale accordo anche in qualità di Commissario di Governo;
• l’art 10, c. 2-ter del D.L. n. 91/2014, prevede che il Commissario possa delegare apposito Soggetto Attuatore, il quale opera sulla base di specifiche indicazioni ricevute dal Commissario e senza alcun onere aggiuntivo per la finanza pubblica;
• con Decreto n. 1 in data 02/01/2018 il Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico nel Veneto ha nominato l’ing. Alessandro De Sabbata, in qualità di Direttore dell’allora Struttura di Progetto “Gestione post-emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali”, quale soggetto attuatore incaricato di espletare tutte le procedure relative alla realizzazione di tali interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati nell’Accordo di Programma sopracitato;
• con Decreto n. 16 in data 26/03/2018 il Soggetto Attuatore, relativamente all’intervento denominato “Realizzazione di un’opera di invaso sul Torrente Astico nei Comuni di Sandrigo e Breganze - ID Piano 625 - Cod. istr. ReNDiS - 05IR019/G4” ha individuato quale soggetto esecutore della fase di appalto della progettazione esecutiva, dell’appalto dei lavori e di ogni altro servizio la Direzione Difesa del Suolo (ora Direzione Difesa del Suolo e della Costa) ed il suo Direttore Responsabile Unico del procedimento per le medesime fasi;
• con Decreto n. 24 in data 12/04/2022 il Commissario Straordinario Delegato per il Rischio Idrogeologico nel Veneto, tenuto conto del nuovo assetto conseguente alla riorganizzazione delle strutture regionali di cui alla DGR n. 571 del 04/05/2021 e alla DGR n. 863 del 22/06/2021, ha confermato, nelle more della nomina del Direttore regionale dell’Unità Organizzativa Attività Commissariali, l’ing. Alessandro De Sabbata quale Soggetto Attuatore per l’attuazione dei piani in capo al Commissario straordinario delegato, ai sensi dell'art. 10, comma 2-ter, del D.L. n. 91/2014;
• con Decreto n. 55 del 20/07/2023 il Commissario Straordinario Delegato per il rischio idrogeologico nel Veneto, viste le Deliberazioni della Giunta Regionale del Veneto n. 1438 del 18/11/2022 e n. 766 del 27/06/2023 che attribuiscono rispettivamente l’incarico di Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa e l’incarico di Direttore ad interim dell’Unità Organizzativa Attività Commissariali, ha nominato il sottoscritto, ing. Vincenzo Artico, quale Soggetto Attuatore per l'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento di progetti e all’attuazione di interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico in capo al Commissario straordinario delegato, ai sensi dell'art. 10, comma 2-ter, del D.L. n. 91/2014;
• in data 01/09/2016 il Commissario Straordinario Delegato per il rischio idrogeologico nel Veneto e l’Agenzia nazionale per l’attrazione degli Investimenti e lo sviluppo di Impresa S.p.A. (INVITALIA) hanno stipulato un accordo per l’attivazione di INVITALIA in qualità di Centrale di Committenza, in aderenza alla convenzione “Azione di Sistema” ai sensi dell’art. 55-bis del D.L. n. 1/2012 (convertito dall’art. 1 della L. n. 27/2012).

DATO ATTO CHE:

• INVITALIA (Centrale di Committenza), con provvedimento n. 0070468 in data 05/06/2019 ha affidato l’appalto dei servizi di progettazione esecutiva, Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) ed attività accessorie, con opzione della direzione lavori ed il coordinamento della sicurezza in fase esecutiva, del progetto in oggetto specificato – CIG: 7737340EF1 - al RTP costituendo tra le società ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. (mandataria), STUDIO RINALDO S.R.L. (mandante), PROTECO ENGINEERING S.R.L. (mandante), E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L. (mandante), GEOTECNICA VENETA S.R.L., ora  C.S.G. PALLADIO S.R.L. (mandante), STUDIO PAOLETTI INGEGNERI ASSOCIATI (mandante);
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo n. 369 in data 10/06/2021 si è preso atto dell’aggiudicazione dell’appalto dei servizi di progettazione esecutiva, Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) ed attività accessorie, con opzione della direzione lavori ed il coordinamento della sicurezza in fase esecutiva, del progetto in oggetto specificato, per il corrispettivo contrattuale delle attività di prima fase riguardanti la progettazione esecutiva, CSP ed attività accessorie dell’importo di Euro 387.335,34 oltre oneri previdenziali ed IVA di legge;
• è stato sottoscritto il contratto in data 06/10/2021 Rep. n. 35190 con cui è stata affidata al predetto raggruppamento l’attività di progettazione esecutiva e Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione (CSP);
• con Decreto commissariale n. 35 in data 13/05/2022 è stata liquidata l’anticipazione contrattuale per l’importo complessivo di Euro 145.478,98 (IVA inclusa) a favore della Società ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L.  (mandataria);
• con Decreto commissariale n. 36 in data 19/05/2022 è stata liquidata l’anticipazione contrattuale per l’importo complessivo di Euro 1.474,36 (IVA inclusa) a favore della Società ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. (mandataria);
• con Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa n. 71 in data 01/03/2023 è stata approvata la Perizia di variante n. 1 dei servizi tecnici sopracitati, che incrementa l’importo contrattuale ad Euro 562.332,64 oltre oneri previdenziali ed IVA di legge;
• è stato sottoscritto, mediante atto pubblico notarile con la società ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. (capogruppo mandataria), l’atto aggiuntivo in data 23/05/2023 Rep. n. 36559, al suddetto contratto di appalto principale, con il quale l’importo contrattuale viene incrementato di netti Euro 174.997,30, per un importo complessivo contrattuale di Euro 562.332,64 oltre IVA e C.N.P.A.I.A.;
• con Decreto commissariale n. 76 in data 20/09/2023 è stata liquidata la perizia di variante n. 1 di Euro 219.566,27 (IVA compresa) a favore della R.T.I. ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. (capogruppo mandataria);

VISTI:

• il Certificato di pagamento n. 2 emesso in data 07/10/2024 per l’esecuzione dei servizi di progettazione esecutiva, CSP ed attività accessorie, con il quale si attesta il credito di complesso Euro 271.134,74 oltre IVA e CNPAIA, a favore della RTP sopracitato a titolo di rata di saldo;
• la nota prot. n. 605479 del 28/11/2024 con la quale, a seguito della positiva istruttoria effettuata, il Direttore della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici ha trasmesso la proposta di liquidazione n. 02/2024 del 18/11/2024 per il pagamento delle fatture n. K00044 dell’08/10/2024 della società ETATEC STUDIO PAOLETTI SRL (capogruppo mandataria), n. 39 del 10/10/2024 della società STUDIO RINALDO S.R.L. (mandante), n. P-43 dell’08/10/2024 della società PROTECO ENGINEERING S.R.L. (mandante), n. 1710000024 del 09/10/2024 della società C.S.G. PALLADIO S.R.L. (mandante), n. 145/001 dell’08/10/2024 della società E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L. (mandante), relative alla rata di Saldo per l’esecuzione della progettazione esecutiva, CSP ed attività accessorie, attestando la regolarità della documentazione trasmessa nonché la corrispondenza dell’importo fatturato con l’incarico affidato;
• l’art. 1, c. 629, lett. b), della L. n. 190/2014 (Legge di Stabilità 2015) il quale ha dettato nuove disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (split payment), stabilendo che le Amministrazioni Pubbliche, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell’IVA, debbano versare direttamente all’Erario l’IVA addebitata loro dai fornitori;
• il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze in data 23 gennaio 2015, di attuazione delle disposizioni di cui al suddetto art. 1, c. 629, lett. b), della L. n. 190/2014, con il quale è stato precisato, altresì, che il meccanismo della scissione dei pagamenti si applica alle operazioni fatturate a partire dal 01/01/2015, per le quali l’esigibilità dell’imposta si verifichi successivamente alla stessa data e che in merito alla esigibilità dell’imposta, per le operazioni soggette al predetto meccanismo di scissione, l’imposta diventa esigibile al momento del pagamento della fattura, ovvero, su opzione dell’Amministrazione acquirente, al momento della ricezione della fattura stessa, atteso che l’art. 4 del Decreto innanzi citato stabilisce che il versamento è effettuato direttamente all'entrata del bilancio dello Stato entro il 16 del mese successivo a quello in cui l’imposta diviene esigibile, senza possibilità di compensazione, utilizzando un apposito codice tributo;
• la circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 15/E del 13/04/2015 che chiarisce al punto 6 che i versamenti da effettuare con le modalità descritte all’art. 4, c. 1, lett. c), del Decreto 23 gennaio 2015, dovranno essere imputati al capo 8, capitolo 1203, articolo 12 del bilancio dello Stato; 

DATO ATTO che il Responsabile del Procedimento ha dato atto della copertura della spesa nell’ambito del quadro economico aggiornato dell’intervento, approvato giusto Decreto della Direzione Difesa del Suolo e della Costa, SOS Lavori e Servizi Tecnici n. 288 in data 03/09/2024;

RITENUTO:

• di provvedere alla liquidazione alla società capogruppo ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. con sede in Via E. Bassini n. 23, 20133  Milano (MI) – P.IVA 08897290154 dell’importo complessivo di Euro 280.727,55 per le fatture n. K00044 del 08/10/2024 della società ETATEC STUDIO PAOLETTI SRL (capogruppo mandataria), n. 39 del 10/10/2024 della società STUDIO RINALDO S.R.L. (mandante), n. P-43 dell’08/10/2024 della società PROTECO ENGINEERING S.R.L. (mandante), n. 1710000024 del 09/10/2024 della società C.S.G. PALLADIO S.R.L. (mandante), n. 145/001 dell’08/10/2024 della società E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L. (mandante), mediante pagamento C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione - CIG: 7737340EF1;
   
• di versare direttamente all’Erario l’IVA complessiva pari ad Euro 61.760,06 per le fatture n. K00044 dell’08/10/2024 della società ETATEC STUDIO PAOLETTI SRL (capogruppo mandataria), n. 39 del 10/10/2024 della società STUDIO RINALDO S.R.L. (mandante), n. P-43 dell’08/10/2024 della società PROTECO ENGINEERING S.R.L. (mandante), n. 1710000024 del 09/10/2024 della società C.S.G. PALLADIO S.R.L. (mandante), n. 145/001 dell’08/10/2024 della società E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L. (mandante) - CIG: 7737340EF1;

RITENUTO ALTRESÌ di procedere alla predisposizione degli ordinativi di pagamento, relativi alle somme di cui sopra, attraverso la procedura informatica del MEF denominata GEOCOS, subordinatamente alle verifiche fiscali e tributarie previste dalla normativa vigente;

DECRETA

1. di considerare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di liquidare alla società capogruppo ETATEC STUDIO PAOLETTI S.R.L. con sede in Via E. Bassini n. 23, 20133  Milano (MI) – P.IVA 08897290154 dell’importo complessivo di Euro 280.727,55 per le fatture n. K00044 dell’08/10/2024 della società ETATEC STUDIO PAOLETTI SRL (capogruppo mandataria), n. 39 del 10/10/2024 della società STUDIO RINALDO S.R.L. (mandante), n. P-43 del 08/10/2024 della società PROTECO ENGINEERING S.R.L. (mandante), n. 1710000024 del 09/10/2024 della società C.S.G. PALLADIO S.R.L. (mandante), n. 145/001 dell’08/10/2024 della società E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L. (mandante), mediante pagamento C/C bancario indicato nella fattura e nella proposta di liquidazione - CIG: 7737340EF1;
    
3. di versare direttamente all’Erario l’IVA complessiva pari ad Euro 61.760,06 per le fatture n. K00044 del 08/10/2024 della società ETATEC STUDIO PAOLETTI SRL (capogruppo mandataria), n. 39 del 10/10/2024 della società STUDIO RINALDO S.R.L. (mandante), n. P-43 dell’08/10/2024 della società PROTECO ENGINEERING S.R.L. (mandante), n. 1710000024 del 09/10/2024 della società C.S.G. PALLADIO S.R.L. (mandante), n. 145/001 dell’ 08/10/2024 della società E-FARM ENGINEERING & CONSULTING S.R.L. (mandante) - CIG: 7737340EF1;
    
4. di dare atto che le somme di cui ai precedenti punti 2) e 3) sono disponibili sulla Contabilità Speciale n. 6009 intestata al Commissario di Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico nel Veneto, accesa presso la Banca d’Italia – Tesoreria Provinciale dello Stato di Venezia;
    
5. di pubblicare il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Tutela Ambientale e Governo del Territorio dedicata a Suolo e Sottosuolo.

Il Soggetto Attuatore ing. Vincenzo Artico

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