Bur n. 7 del 17 gennaio 2025

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

COMUNE DI VENEZIA (VENEZIA)

Determinazione del Dirigente Responsabile dell'Area Urbana di Venezia n. 2733 del 24 dicembre 2024

PR Veneto FESR 2021-2027 - Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS): Invito dell'Azione 2.7.1 "Infrastrutture verdi in area urbana". Intervento n. 1 e Intervento n. 2. Approvazione proroga temporale per la conclusione dei progetti. Non impegno di spesa.

LA DIRIGENTE DEL SETTORE RICERCA FONTI DI FINANZIAMENTO E POLITICHE COMUNITARIE

Premesso che

• con deliberazione di Consiglio Comunale n. 71 del 21/12/2023 sono stati approvati il bilancio di Previsione per gli esercizi finanziari 2024-2026 e il Documento Unico di Programmazione 2024-2026;
• con deliberazione di Consiglio comunale n. 47 del 13/07/2023 è stata approvata la verifica degli equilibri generali di bilancio, assestamento generale e Stato di Attuazione dei Programmi (SAP) 2023 e il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2024-2026 ai sensi degli artt. 175 e 193 del d. lgs. 267/2000;
• con deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 30/01/2024 è stato approvato il Piano Integrato di attività e organizzazione (PIAO) 2024-2026 quale nuovo strumento di programmazione - che incorpora, tra gli altri, il Piano della Performance ed il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza - e il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2024-2026;
• con disposizione prot. 611118 del 22/12/2023 il Sindaco ha assegnato l’incarico di Dirigente responsabile del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie, ai sensi dell'art. 24 del vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.

Visti

• il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, e in particolare l’art. 107 in merito alle competenze dei dirigenti;
• il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”, e in particolare l’art. 4 disciplinante gli adempimenti di competenza dei dirigenti;
• i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui all'allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• la legge 6 novembre 2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”;
• il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e i relativi allegati;
• l’art. 17 del vigente Statuto del Comune di Venezia;
• il vigente “Regolamento di Contabilità” del Comune di Venezia;
• il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, approvato con DPR 16 aprile 2013, n. 62, che all’art. 2, comma 3, estende, per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dal codice anche ai collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrici di servizi in favore dell’Amministrazione;

Premesso che

• con DGR n. 134 del 23/12/2021, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato la proposta di PR FESR e di PR FSE+ della Regione del Veneto per il periodo 2021-2027 per il Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 9 comma 2 della L.R. n. 26/2011;
• con DGR n. 1832 del 23/12/2021, come modificata dalla DGR 680 del 07/06/2022, la Giunta Regionale del Veneto ha approvato un Avviso Pubblico per la manifestazione di interesse per l'individuazione delle Aree urbane del PR Veneto FESR 2021-2027 nell'ambito dello Sviluppo Urbano Sostenibile; l’Avviso aveva l’obiettivo di individuare le aree urbane nelle quali attuare la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) del PR Veneto FESR 2021-2027, in parallelo al percorso di elaborazione ed approvazione del medesimo Programma Regionale, secondo un percorso articolato in fasi: Fase 1 per l’individuazione delle Aree urbane; Fase 2 destinata alla elaborazione delle SISUS 2021-2027 da parte delle Aree urbane, in co-progettazione con la Regione; Fase 3 di Attuazione delle operazioni;
• con Delibera n. 16 del 15/02/2022, il Consiglio Regionale del Veneto ha approvato ai sensi dell'articolo 9, comma 2, della L.R. n. 26/2011, la proposta di Programma Regionale FESR 2021-2027 e la proposta di Programma Regionale FSE+ 2021-2027 della Regione del Veneto in attuazione del Reg. (UE) 2021/1060, del Reg. (UE) 2021/1058 e del Reg. (UE) 2021/1057;
• con comunicazione PG 145259 del 01/04/2022 il Comune di Venezia ha manifestato alla Regione del Veneto l’interesse per la costruzione dell’Area urbana di cui alla Fase 1, con altri 12 comuni: Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Chioggia, Fossò, Martellago, Mira, Mirano, Spinea, Scorzè, Salzano, Santa Maria di Sala, Pianiga, a seguito di formale adesione dei comuni alla proposta, attraverso sottoscrizione di una dichiarazione di intenti e dando mandato al Sindaco del Comune di Venezia, quale soggetto capofila della futura Area urbana di Venezia, alla presentazione della candidatura;
• con Decreto Regionale n. 86 del 11/07/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto è stata individuata l’Autorità Urbana e l’Area urbana di Venezia che partecipa quindi alla costruzione, e successiva attuazione, della SISUS 2021-2027;
• con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022)8415 del 16/11/2022 è stato approvato il PR Veneto FESR 2021-2027; presa d’atto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022; inoltre con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C(2022) 5655 finale del 1 agosto 2022 è stato approvato il PR Veneto FSE+ 2021-2027 per il sostegno a titolo del FSE nell’ambito dell’obiettivo “Investimenti in favore dell’occupazione e della crescita” per la regione Veneto; presa d’atto con DGR n. 1010 del 16 agosto 2022;
• con DGR n. 1469 del 18/11/2022 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di SISUS, ha disposto l'istituzione della Cabina di Regia di cui fanno parte le Autorità di Gestione FESR e FSE, l’Organismo Intermedio AVEPA e le Autorità Urbane, coinvolti nella governance multilivello con funzioni sia di programmazione che di attuazione
• la stessa DGR ha approvato il riparto delle risorse finanziarie dedicate allo Sviluppo Urbano Sostenibile, assegnando all’Autorità Urbana di Venezia la dotazione complessiva di euro 19.007.001,71, al lordo della quota di flessibilità, di cui euro 18.329.278,49 di sostegno dal PR Veneto FESR 2021-2027 ed euro 677.723,22 di sostegno dal PR Veneto FSE+;
• con Decreto n. 20 del 09/03/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto sono state adottate le Linee Guida per la programmazione e co-progettazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS), successivamente aggiornate con Decreto n. 158 del 10/11/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto.

Premesso inoltre che

• con Decreto n. 26 del 22/03/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto, è stato approvato l'Invito alle Aree urbane, individuate con DDR 86 del 11/07/2022, a presentare le Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile le Aree urbane e le Autorità Urbane sono state invitate ad elaborare la loro SISUS 2021-2027, di cui alla Fase 2 dell’Avviso approvato con DGR n. 1832/2021 e ssmm;
• con Delibera di Giunta n. 84 del 20/04/2023 il Comune di Venezia ha individuato l’Autorità Urbana di Venezia nel Settore Ricerca fonti di finanziamento e Politiche comunitarie e ha adottato lo schema di convenzione per la Costituzione e il funzionamento dell’Area urbana di Venezia tra i Comuni aderenti, composta dai 12 Comuni prima elencati, per partecipare al percorso di co-progettazione e attuazione della SISUS; il dirigente pro tempore del Settore è il Responsabile dell’Autorità urbana;
• con Delibera n. 60 del 26/10/20223 il Consiglio comunale di Venezia ha approvato lo schema di convenzione tra il Comune di Venezia e i Comuni di Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Chioggia, Fossò, Martellago, Mira, Mirano, Spinea, Scorzè, Salzano, Santa Maria di Sala, Pianiga per la costituzione e il funzionamento dell’Area urbana di Venezia, dando mandato al Dirigente del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche comunitarie di tutti gli atti esecutivi e conseguenti alla firma della convenzione.

Dato atto che

• il Comune di Venezia ha inviato alla Regione del Veneto, con prot. 109394 in data 04/03/2024, la SISUS 2021-2027, versione 3.4, di cui alla Fase 2 dell’Avviso pubblico approvato con DGR n. 1832/2021 e ssmm. elaborata in co-progettazione con la Segreteria Tecnica per lo Sviluppo Urbano Sostenibile e la Commissione di Valutazione della Regione del Veneto, completa delle integrazioni richieste dall’Autorità di Gestione;
• con Decreto n. 21 del 07/03/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata approvata la Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) dell’Area urbana di Venezia, che definisce la strategia integrata per il territorio designato, l’elenco delle operazioni da attuare e le relative fonti di finanziamento stabilite per le Priorità del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027; il suddetto decreto contiene alcune prescrizioni e raccomandazioni relative alla fase attuativa della SISUS stessa;
• le operazioni previste, i potenziali beneficiari e il relativo quadro finanziario nel dettaglio sono contenuti nella Strategia sopraccitata.

Dato atto inoltre che

• con DGR n. 299 del 21/03/2023, la Regione del Veneto ha approvato lo schema di accordo tra la Regione stessa e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), quale Organismo Intermedio (OI) ai sensi dell’art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021 per la gestione di parte dei compiti di competenza dell’AdG del PR FESR 2021-2027 della Regione del Veneto. In base a tale accordo, AVEPA svolge le attività attinenti le principali fasi di gestione e di controllo di I livello amministrativo e in loco dei progetti cofinanziati con il PR Veneto FESR 2021-2027;
• con DGR n. 126 del 12/02/2024 la Giunta Regionale ha approvato “lo schema di convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027”;
• tale convenzione determina i compiti e i reciproci rapporti tra la Regione Veneto e ciascuna autorità urbana nelle attività di attuazione degli interventi delle Strategie; conferisce all’Autorità Urbana di Venezia determinati compiti relativi alla selezione delle operazioni, in qualità di autorità pertinente a livello territoriale dell’Area urbana di Venezia per l’attuazione della relativa Strategia Integrata di Sviluppo urbano sostenibile (SISUS);
• la partecipazione dell’AU alla fase istruttoria sull’ammissibilità e la valutazione degli interventi della SISUS avviene in sede di selezione delle operazioni, secondo gli obblighi e le responsabilità stabiliti nella suddetta Convenzione, nel rispetto delle pertinenti disposizioni normative, dei Criteri di selezione, dei rispettivi Si.Ge.Co, del quadro finanziario del Programma e tenuto conto della disponibilità finanziaria di bilancio;
• la convenzione produrrà i suoi effetti dal momento della sottoscrizione e fino al 31/12/2029 e comunque fino alla conclusione delle attività di chiusura dei Programmi PR FESR e PR FSE+;
• con Delibera di Giunta n. 49 del 02/04/2024 il Comune di Venezia ha approvato il medesimo schema di convenzione;
• la Convenzione tra la Regione del Veneto e l’AU di Venezia per l'attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell'Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell'ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027 è stata sottoscritta dai rispettivi responsabili in data 18/04/2024
• sulla base della convenzione sottoscritta, il Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie è responsabile dell’attuazione della SISUS dell’Area urbana di Venezia approvata con DDR 21/2024 e partecipa alla selezione delle operazioni, mentre il circuito finanziario tra i beneficiari e l’AdG del PR FESR 2021-2027, una volta superata la fase di selezione e sulla base di quanto previsto dalla DGR 299/2023, è di competenza di AVEPA;

Considerato che

• nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027, la SISUS dell'Area urbana di Venezia comprende l’Azione 2.7.1 “Infrastrutture verdi in Area urbana”, articolata in 10 progetti per un importo complessivo di € 4.269.935,58, di cui € 3.573.750,43 di co-finanziamento FESR 2021-2027;
• l’Azione 2.7.1, così come descritto nella Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile di Venezia, prevede la realizzazione di nuove aree verdi e la riqualificazione di quelle già esistenti, al fine di mantenere la biodiversità, aumentare la funzionalità ecosistemica e la possibilità di beneficiare, da parte di residenti e visitatori, di spazi pubblici verdi e accoglienti per la ricreazione, la socializzazione e il benessere psicofisico;
• l'Obiettivo specifico al quale mira l'Azione 2.7.1 è di rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento. L'Azione contribuirà al raggiungimento di questo obiettivo intervenendo nella manutenzione e nel miglioramento forestale di parchi oasi naturalistiche e corpi boschivi storici caratterizzanti l’identità dei centri urbani;
• la dotazione finanziaria assegnata all’Autorità urbana di Venezia per l’Azione 2.7.1 per gli interventi 1 e 2 ammonta a € 717.750,43 di co-finanziamento FESR 2021-2027;
• l'Azione 2.7.1 della SISUS di Venezia, “Infrastrutture verdi in Area urbana” prevede i seguenti progetti che contribuiscono al target 2024, inseriti nell’Allegato 1 – Elenco progetti della SISUS:
  • n. 1 dal titolo “Valorizzazione dell'ecosistema del Parco Laghetti in relazione al miglioramento della qualità ambientale dei tre centri urbani del Comune di Martellago” per la sistemazione forestale e rinfoltimento di aree boscate e di specchi d’acqua con vegetazione e relativi tratti di riva, per favorire la nascita di nuove piante arboree e la nidificazione delle specie tipiche delle zone umide – indicatore di realizzazione: 3,8 ettari – Beneficiario potenziale Comune di Martellago. Costo del progetto € 400.000,00, di cui € 357.000,00 di co-finanziamento FESR;
  • n. 2 dal titolo “Risanamento e recupero del giardino storico di villa Contarini Pisani detta dei Leoni” con cui il Comune di Mira intende perseguire un generale ripristino e miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza del patrimonio arboreo del parco a beneficio dei fruitori ordinari e quotidiani dello stesso, in generale la cittadinanza, nonché un’offerta culturale e turistica aggiuntiva nell’ambito del polo culturale comunale di Villa dei Leoni; a questo intervento si aggiunge la forestazione di un’area situata alla confluenza fra il canale Cesenego Nuovo e li Scolo Lusore - indicatore di realizzazione: 1,836 ettari - Beneficiario potenziale Comune di Mira. Costo del progetto € 599.110,43, di cui € 360.750,43 di co-finanziamento FESR;

Dato atto che

• con Decreto n. 130 del 27/09/2023 della Direzione Programmazione Unitaria è stato approvato, tra l’altro, il Manuale procedurale del PR Veneto FESR 2021-2027;
• con Decreto n. 28 del 02/04/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione Veneto sono state adottate le “Linee Guida per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano e le Sostenibile (SISUS)” e le “Disposizioni operative per il rilascio del Parere di conformità” sui provvedimenti di approvazione degli Inviti delle AU;
• l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 con nota Prot. 253924 del 27/05/2024 (acquisita in entrata con PEC n. 257068 del 28/05/2024) ha rilasciato il parere di conformità sul provvedimento di approvazione dell’invito in oggetto, che ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026 per l’importo complessivo di € 717.750,43 per l’Azione 2.7.1, Interventi 1 e 2, relativa all'O.S. 2.7 ”Rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento”;
• con propria determinazione n. 1008 del 30/05/2024 è stato approvato l’Invito relativo all’Azione 2.7.1 “Infrastrutture verdi in Area urbana”, Intervento n. 1 della SISUS “Valorizzazione dell'ecosistema del Parco Laghetti in relazione al miglioramento della qualità ambientale dei tre centri urbani del Comune di Martellago” e Intervento n. 2 “Risanamento e recupero del giardino storico di villa Contarini Pisani detta Dei Leoni“, per un importo di € 717.750,43 di co-finanziamento FESR 2021-2027; i Comuni sono tenuti a provvedere alla copertura con risorse dell’ente delle quote di co-finanziamanto sopra specificate per l’attuazione degli interventi;
• con decreto dell’OI AVEPA prot. 314026/2024 del 14/10/2024 è stata approvata l’ammissibilità delle domande di sostegno presentate dal comune di Martellago (Id 241008_001439) e dal comune di Mira (Id 241008_001486) relative ai due Interventi sopra richiamati;
• con nota inviata ad AVEPA, acquisita dall’OI con prot n. 333785 del 29/11/2024, il Comune di Martellago ha formalizzato richiesta motivata di proroga per la conclusione dei lavori relativo all’Intervento n. 1 al 31/03/2026;
• con nota inviata ad AVEPA, acquisita dall’OI con prot. n. 323265 del 04/11/2024, il Comune di Mira ha formalizzato richiesta motivata di proroga per la conclusione dei lavori relativo all’Intervento n. 2 al 30/06/2025;
• con nota acquisita in entrata dall’AU di Venezia con prot. 629637 del 23/12/2024, l’AdG - a seguito di ricezione da parte di AVEPA di nota prot. n. 342988 del 19/12/2024 (acquisita al prot. reg. n. 647508 del 19/12/2024), nella quale si rappresenta l’aggiornamento delle richieste di proroga e di revisione del cronoprogramma dei progetti relativi al SUS, che avrebbero dovuto contribuire al target intermedio - ha comunicato i nuovi termini per la conclusione dei progetti interessati, indicando anche le modalità con le quali le Autorità Urbane provvedono al recepimento dei nuovi termini di conclusione dei progetti;
• in particolare, viene richiesto che ciascuna AU adotti dei provvedimenti di modifica degli Inviti originari che prevedano, uniformando e allineando le tempistiche, un nuovo quadro temporale e degli adempimenti di rendicontazione a cui i beneficiari dovranno attenersi;

Ritenuto

• pertanto di procedere, sulla base di quanto previsto dall’AdG nella comunicazione prot. 629637 del 23/12/2024 sopra riportata, all’adozione del provvedimento di modifica dell’Invito originario relativo all’Azione 2.7.1, Interventi 1 e 2, di cui alla propria determinazione n. 1008 del 30/05/2024;

DETERMINA

1. di approvare la modifica all’Invito (allegato 1), di cui alla propria determinazione n. 1008 del 30/05/2024, nell’ambito del PR FESR 2021-2027, relativo all’Azione 2.7.1 “Infrastrutture verdi in Area urbana”, Intervento n. 1 della SISUS “Valorizzazione dell'ecosistema del Parco Laghetti in relazione al miglioramento della qualità ambientale dei tre centri urbani del Comune di Martellago” e Intervento n. 2 “Risanamento e recupero del giardino storico di villa Contarini Pisani detta Dei Leoni“, per un importo di € 717.750,43 di co-finanziamento FESR 2021-2027, con beneficiari il Comune di Martellago (di cui alla domanda di sostegno Id 241008_001439) e il Comune di Mira (di cui alla domanda di sostegno Id 241008_001486), che specifica i nuovi termini per la conclusione dei due progetti interessati;
    
2. di procedere alla pubblicazione della modifica dell’Invito nella sezione del sito istituzionale dedicata allo Sviluppo Urbano Sostenibile dell’Area Urbana di Venezia al link https://www.comune.venezia.it/it/susvenezia21-27 e nel BURVET – Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica;
    
3. di confermare per quanto non modificato dal presente provvedimento, il contenuto della determinazione dirigenziale n. 1008/2024 sopra richiamata;
    
4. di dare atto che il presente provvedimento non comporta impegno di spesa;
    
5. di dare atto che responsabile del presente procedimento è la Responsabile del Servizio Organismo Intermedio PON-POC METRO e POR FESR SUS;
    
6. di dare atto che il Dirigente firmatario del presente atto, non si trova in situazione di conflitto d’interesse, e che non sono pervenute segnalazioni di sussistenza di conflitto di interesse in capo al Responsabile del procedimento, come da comunicazione mail del 28/05/2024 agli atti presso lo scrivente servizio;
    
7. di dare atto che l’esecutività del presente provvedimento è subordinata all’apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell’art. 183, comma 7, del d. lgs 267/2000.

La Dirigente Responsabile Autorità Urbana di Venezia Paola Ravenna

(seguono allegati)

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