Bur n. 112 del 16 agosto 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

COMUNE DI SAN DONA' DI PIAVE (VENEZIA)

Determinazione Dirigenziale n. 899 del 6 agosto 2024 e relativo allegato

Approvazione dell'Invito Pubblico per domande di sostegno nell'ambito dell'Azione 2.7.1. "Infrastrutture verdi in Area urbana" di cui alla "Priorità 2 un'Europa resiliente, più verde e a basse emissioni di carbonio ma in transizione verso un'economia a zero emissioni nette di carbonio" del PR Veneto FESR 2021-2027 rivolto al Comune di Meolo per il progetto n. 1 denominato "Colatore Meolo".

IL DIRIGENTE

Premesso che:

- con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022)8415 del 16/11/2022 è stato approvato il PR Veneto FESR 2021-2027; presa d’atto della Giunta Regionale del Veneto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022;

- la Commissione europea è successivamente intervenuta con Decisione (C(2024) 4983 final del 10 luglio 2024, la quale modifica la decisione di esecuzione C(2022) 8415;

- con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2022) 5655 final del 1 agosto 2022 è stato approvato il PR Veneto FSE+ 2021-2027; presa d’atto della Giunta Regionale del Veneto con DGR n. 1010 del 16 agosto 2022;

- la Giunta Regionale del Veneto, con DGR n. 1832 del 23/12/2021, C.M. dalla DGR 680 del 07/06/2022, ha approvato un Avviso Pubblico per la manifestazione di interesse per l'individuazione delle Aree urbane del PR Veneto FESR 2021-2027 nell'ambito dello Sviluppo urbano sostenibile; l’Avviso aveva l’obiettivo di individuare le aree urbane nelle quali verrà attuata la strategia di Sviluppo urbano sostenibile del PR Veneto FESR 2021-2027, in parallelo al percorso di elaborazione e approvazione del medesimo Programma Regionale. Il percorso è articolato in fasi, di seguito sintetizzate: la Fase 1, costituita dall’individuazione delle Aree urbane;  la Fase 2, con la quale le Aree individuate nella Fase 1 sono invitate a elaborare la loro Strategia integrata di Sviluppo urbano sostenibile (SISUS) 2021-2027 attraverso un percorso di co-progettazione in collaborazione con la Regione e secondo le indicazioni della Commissione UE (Strategie territoriali di cui all'art. 29 del Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021) e delle amministrazioni centrali (decisione di esecuzione della commissione del 15 luglio 2022 che approva l’accordo di partenariato con la Repubblica italiana); ad esito della Fase 2, la SISUS è approvata dalla Regione e con Deliberazione di Giunta del Comune capofila, che ricopre il ruolo di Autorità Urbana; segue l’avvio della Fase 3 di Attuazione delle operazioni;

- il Comune di San Donà di Piave, in veste di ente capofila e per conto anche dei Comuni di Cavallino Treporti, Ceggia, Eraclea, Fossalta di Piave, Jesolo, Meolo, Musile di Piave, Noventa di Piave, Quarto d’Altino e Torre di Mosto, ha presentato alla Regione del Veneto la manifestazione di interesse per l’individuazione dell’Area urbana del Basso Piave Urbano in data 31/03/2022 con nota prot. n. 16681/2022;

- con Decreto Regionale n. 86 del 11/07/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto è stata individuata, tra le undici Aree Urbane selezionate, anche l’Area Urbana “Basso Piave Urbano”, la quale partecipa quindi alla costruzione e successiva attuazione della SISUS nell’ambito del PR Veneto FESR 2021-2027; il suddetto Avviso pubblico prevede infatti che, successivamente alla loro selezione, le Aree urbane selezionate devono elaborare e presentare alla Regione, e poi attuare, le rispettive Strategie territoriali di cui all'art. 29 del Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021;

- il PR Veneto FESR stabilisce, tra l’altro, le strategie, le priorità e gli obiettivi specifici da perseguire in merito allo Sviluppo Urbano Sostenibile della Regione, come indicato dall’Agenda urbana europea, dai Regolamenti dei Fondi Strutturali e di Investimento europei e dall’Accordo di Partenariato nazionale. Tali priorità vengono attuate, tramite lo strumento dell’Investimento Territoriale Integrato-ITI di cui agli artt. 28 e 30 del Reg. (UE) 2021/1030, attraverso gli Obiettivi Specifici-OS:

• 1.2 Permettere ai cittadini, alle imprese, alle organizzazioni di ricerca e alle autorità pubbliche di cogliere i vantaggi della digitalizzazione;
• 1.3 Rafforzare la crescita sostenibile e la competitività delle PMI e la creazione di posti di lavoro nelle PMI, anche grazie agli investimenti produttivi;
• 2.7 Rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento;
• 2.8 Promuovere la mobilità urbana multimodale sostenibile quale parte della transizione verso un'economia a zero emissioni nette di carbonio;
• 4.3 Promuovere l'inclusione socioeconomica delle comunità emarginate, delle famiglie a basso reddito e dei gruppi svantaggiati, incluse le persone con bisogni speciali, mediante azioni integrate riguardanti alloggi e servizi sociali (con FSE+ 4.11 “Migliorare l'accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità, sostenibili e a prezzi accessibili, compresi i servizi che promuovono l'accesso agli alloggi e all'assistenza incentrata sulla persona, anche in ambito sanitario; modernizzare i sistemi di protezione sociale, anche promuovendo l'accesso alla protezione sociale, prestando particolare attenzione ai minori e ai gruppi svantaggiati; migliorare l'accessibilità, anche per le persone con disabilità, l'efficacia e la resilienza dei sistemi sanitari e dei servizi di assistenza di lunga durata: Azione k.ESO4.11 Accompagnamento”);
• 5.1 Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree urbane.

 - con DGR n. 1469 del 18/11/2022 la Giunta Regionale ha preso atto delle risultanze del DDR n. 86/2022; ha approvato il riparto delle risorse finanziarie tra Aree Urbane e relativi Criteri; ha approvato lo schema di SISUS; ha disposto l'istituzione della Cabina di Regia di cui fanno parte le Autorità di Gestione FESR e FSE, l’Organismo Intermedio Avepa e le Autorità Urbane, con funzioni sia in fase di programmazione che di attuazione;

- la predetta DGR n. 1469 del 18/11/2022, in particolare, ha stanziato a favore dell’AU Basso Piave Urbano l’importo di Euro 12.622.616,03, inclusivo della quota del 15% della dotazione totale a titolo di importo di flessibilità, pari a Euro 1.893.392,40, che sarà confermata in favore delle Autorità Urbane in seguito al raggiungimento dei target di realizzazione e di risultato intermedi, da rilevare nel 2024;

- con DDR n. 195 del 06/12/2022 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata istituita la Cabina di Regia dello Sviluppo Urbano Sostenibile composta dai rappresentanti delle Autorità di Gestione dei Programmi Regionali (PR) FESR e FSE+, di AVEPA e delle Autorità Urbane che assume, nella fase di programmazione e co-progettazione delle SISUS, funzioni di coordinamento e supervisione delle attività;

- con DDR n. 20 del 09/03/2023 e ss.mm.ii del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria sono state adottate le Linee Guida per la Programmazione e co-progettazione delle Strategie di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) rivolte alle Autorità Urbane individuate con DDR n. 86/2022;

- con DDR n. 26 del 22/03/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stato adottato l’invito per la presentazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile da parte delle Aree urbane del PR Veneto FESR 2021-2027, individuate con DDR 86/2022;

- con Deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 28/03/2023 è stato approvato il “protocollo d'intesa per l’istituzione del tavolo di partenariato urbano e la disciplina del sistema di governance della SISUS dell’Area Urbana denominata “Basso Piave Urbano”. Programma Regionale (PR) FESR Veneto 2021-2027. Sviluppo Urbano Sostenibile”;

- con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 24 del 28/03/2023 è stato approvato lo “Schema di Convenzione tra Comuni per la costituzione e il funzionamento dell’Area Urbana “Basso Piave Urbano” - Programma regionale del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 2021-2027 della Regione del Veneto “PR Veneto FESR 2021-2027”; tale Convenzione è stata sottoscritta, in data 12/04/2023, dai legali rappresentanti pro tempore degli undici Comuni facenti parte dell’Area Urbana “Basso Piave Urbano”;

- con DDR n. 202 del 07/12/2023 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stata approvata la SISUS dell’Area Urbana “Basso Piave Urbano” concludendo il percorso di definizione della SISUS in co-progettazione e dialogo con l’Amministrazione regionale;

- con DDR n. 25 del 19/03/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria è stato modificato l’allegato B, in particolare una prescrizione sull’Azione 2.7.1 tra gli altri, del DDR n. 202/2023. In particolare, per l’Area urbana Basso Piave Urbano tali modifiche riguardano l’avvio anticipato al 2024 di un progetto dell’Azione 2.7.1 originariamente programmato per annualità successive e una prescrizione relativa all’Azione 2.7.1 a seguito di ulteriori indicazioni della Struttura Responsabile di Attuazione (SRA) competente per materia date al fine di garantirne una più efficace applicazione in tutte le fasi attuative. Con nota di cui a protocollo regionale n. 0141064 del 19/03/2024 sono state indicate inoltre le modalità di trasmissione della SISUS modificata/aggiornata a seguito dell'avvio nel 2024 del predetto progetto dell’azione 2.7.1;

- con DDR n. 28 del 02/04/2024 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria sono state adottate le “Linee Guida per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS)” e delle “Disposizioni operative per il rilascio del Parere di conformità”;

- con DGR n. 126 del 12/02/2024 la Giunta Regionale ha approvato lo Schema di Convenzione tra la Regione del Veneto e ciascuna Autorità Urbana (AU) per l’attuazione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) attraverso lo strumento dell’Investimento Territoriale Integrato (ITI) finanziato nell’ambito del PR Veneto FESR e PR Veneto FSE+ 2021-2027”;

- tale schema è stato adottato dall’Autorità Urbana di San Donà di Piave con Deliberazione della Giunta Comunale di San Donà di Piave n. 35 del 20/02/2024 e la convenzione è stata sottoscritta in data 28/02/2024;

- con comunicazione di cui a nota prot. 12988 del 05/03/2024 l’Autorità di Gestione ha trasmesso alle Autorità Urbane gli schemi di invito relativi all’azione 2.7.1 “Infrastrutture verdi in area urbana” e all’azione 5.1 “Rigenerazione urbana e culturale”, in modo da permettere alle Autorità Urbane di avviare gli interventi che concorrono ai target di realizzazione al 2024;

- con determinazione dirigenziale n. 500 del 03.05.2024 è stato approvato l’Invito di cui all’azione 2.7.1 del PR Veneto FESR 2021-2027, relativo ai progetti denominati “Colatore Meolo” e “Parco Bosco Urbano”;

- con nota prot. n. 27556 del 28.05.2024 l’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 ha richiesto la rettifica dell’Invito approvato con determinazione n. 500/2024 a fronte della necessità di apportare alcune modificazioni agli artt. 13 e 18;

- con Determinazione n. 643 del 5 giugno 2024, si è proceduto a recepire le modifiche e integrazioni al predetto Invito approvato con determinazione n. 500/2024;

- con note del 17 maggio prot. n 25921 e del 13 giugno 2024 prot. n. 30679 l’Autorità Urbana di San Donà di Piave ha chiesto la modifica della SISUS dell’Area Urbana del Basso Piave Urbano;

- con nota acquisita al n. prot.  30839 del 14 giugno 2024, l’AdG ha approvato la revisione della SISUS coma richiesta dalla Autorità Urbana di San Donà di Piave;

- con Deliberazione di Giunta Comunale di San Donà di Piave n. 137 del 18 giugno 2024 è stata approvata la nuova versione della SISUS dell’Area Urbana del Basso Piave Urbano;

- il Comune di Meolo ha erroneamente presentato la domanda di sostegno riferita all’Invito Pubblico approvato dall’Autorità Urbana di Venezia e non invece all’Invito Pubblico approvato dall’Autorità Urbana di San Donà di Piave, in cui figurava quale soggetto beneficiario di un contributo di € 360.000,00 per il progetto n. 1 dal titolo “Colatore Meolo”, con la conseguenza che la domanda presentata è stata dichiarata inammissibile (Comunicazione AVEPA prot. 228504/2024 del 08.07.2024);

- il progetto “Colatore Meolo” è correlato ad un target intermedio sull’azione 2.7.1 da rilevare al 31.12.2024 e pertanto si rende opportuno e necessario reiterare sollecitamente la procedura per l’attribuzione del contributo previsto nella SISUS dell’Area Urbana del Basso Piave Urbano, con la pubblicazione di un nuovo Invito Pubblico rivolto al Comune di Meolo al fine di consentire l’avvio della fase attuativa dell’intervento;

- l’Autorità Urbana di San Donà di Piave, con nota inviata via mail in data 12/07/2024, ha trasmesso all’Autorità di Gestione lo schema di invito di cui all’azione 2.7.1 relativo al suddetto progetto denominato “Colatore Meolo” unitamente all’aggiornamento del cronoprogramma della ricaduta della spesa del progetto relativamente all’azione 2.7.1 per le annualità del ciclo di programmazione del PR Veneto FESR 2021-2027;

- con nota pervenuta al prot. 39646 del 06/08/2024 la Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto ha rilasciato il parere di conformità relativamente allo schema di Invito relativo all’intervento n. 1 dell’azione 2.7.1 e ne attesta anche la relativa copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026 per complessivi euro 360.000,00;

Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione dell’allegato invito di cui all’azione 2.7.1, relativo al progetto denominato “Colatore Meolo”;

Richiamato il manuale procedurale del PR Veneto FESR 2021-2027 di cui al DDR n. 130 del 27/09/2023 e ss.mm.ii;

Richiamati i documenti programmatici dell’Ente di seguito elencati:

- deliberazione di Consiglio Comunale n. 104 del 28/12/2023, con la quale è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al periodo 2024/2026;

- deliberazione di Consiglio Comunale n. 105 del 28/12/2023, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2024/2026;

- deliberazione di G.C. n. 3 del 04/01/2024 a oggetto “Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2024/2026";

- deliberazione di G.C. n. 53 del 07/03/2024 con la quale è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2024-2026;

Richiamato il Decreto sindacale n. 41 del 31/08/2021 con il quale sono state attribuite al sottoscritto le funzioni dirigenziali inerenti la direzione del Servizio di Staff del Segretario Generale, nel cui ambito è inserita l’Autorità Urbana di San Donà di Piave;

Visto il proprio parere di regolarità tecnica attestante la correttezza e la regolarità dell’azione amministrativa inserito nella fase preventiva di formazione dell’atto come risulta dal sistema informatico dell’Ente;

Atteso che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria e sul patrimonio dell’Ente;

DETERMINA

1. di dare atto che le motivazioni espresse in premessa sono da intendersi qui integralmente recepite e richiamate;

2. di dare atto che il DDR n. 25 del 19/03/2024 ha modificato gli allegati A e B del DDR n. 202 del 07/12/2023;

3. di approvare l’allegato “Invito Pubblico per domande di sostegno nell’ambito dell’Azione 2.7.1 Infrastrutture verdi in Area urbana” (Allegato n. 1 e relativi allegati) di cui alla “Priorità 2 un Europa resiliente, più verde e a basse emissioni di carbonio ma in transizione verso un’economia a zero emissioni nette di carbonio” del PR Veneto FESR 2021-2027 rivolto al Comune di Meolo;

4. di disporre l’aggiornamento del cronoprogramma della ricaduta della spesa dei progetti relativamente all’azione 2.7.1 per le annualità del ciclo di programmazione del PR Veneto FESR 2021-2027;

5. di dare atto che la dotazione finanziaria dell’Invito di cui al punto 3, non modificabile in aumento, ammonta a € 360.000,00 a copertura delle spese sostenute dal beneficiario;

6. di dare atto che la Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto ha rilasciato il parere di conformità con nota prot 394601 del 05/08/2024 (acquisita a protocollo interno n. 39646 del 06/08/2024) sull’invito di cui al punto 3 e sui relativi allegati, e che tale parere attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2024-2026, a valere sulle risorse del PR FESR 2021-2027 per l’importo di euro 360.000,00, tenuto conto della modifica al cronoprogramma di cui al precedente punto 4;

7. di disporre la pubblicazione di tale Invito nel sito web istituzionale del Comune di San Donà di Piave.

Segretario Comunale Dott. Davide Vitelli

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