Bur n. 159 del 30 dicembre 2022

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO INTERV. ORD. CAPO DIP. PROT. CIVILE N. 872 DEL 4/03/2022 "DISPOSIZIONI URG. DI PROT. CIVILE PER ASSICURARE, SUL TERRITORIO NAZ., L'ACCOGLIENZA, IL SOCCORSO E L'ASSIST. ALLA POPOLAZIONE PER ACCADIMENTI IN ATTO IN UCRAINA"

Decreto del Soggetto Attuatore n. 23 del 19 dicembre 2022

Emergenza Ucraina. Liquidazione delle spese rendicontate dall'hub Casa di Accoglienza "Fortunata Gresner" ubicata a Ferrara di Monte Baldo (VR) e gestita dalla Congregazione Suore Compagnia di Maria.

IL SOGGETTO ATTUATORE PER IL COORDINAMENTO E LA GESTIONE DELLE ATTIVITA’ COMMISSARIALI DI CUI ALL’ART. 2 DELL’O.C.D.P.C. n. 872/2022

PRESO ATTO che in data 15 febbraio 2022 il Servizio Statale di Emergenza dell’Ucraina ha richiesto al Centro di Coordinamento della Risposta alle Emergenze dell’Unione Europea assistenza per far fronte a potenziali criticità conseguenti alle tensioni internazionali nell’area;

RICHIAMATO il Decreto Legislativo n. 85 del 7 aprile 2003 recante “Attuazione della Direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario”;

RICHIAMATA la Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio Europeo con la quale è stato istituito il meccanismo unionale di protezione civile;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 2022 dichiarante lo stato d’emergenza per assicurare soccorso ed assistenza alla popolazione ucraina a causa del conflitto bellico in atto ai sensi dell’art. 7, comma 1, lettera c) e dell’art. 24, comma 1, del Decreto Legislativo n. 1 del 2018;

PRESO ATTO dell’ulteriore Delibera del Consiglio dei Ministri del 28 febbraio 2022 con la quale è stato prorogato lo stato d’emergenza fino al 31 dicembre 2022;

CONSIDERATO quanto disposto all’art. 5-quater della Legge n. 28 del 5 aprile 2022 “Disposizioni urgenti sulla crisi in Ucraina” la quale ha convertito, con modificazioni, il Decreto-Legge n. 14 del 25 febbraio 2022 e che ha inoltre abrogato il Decreto-Legge n. 16 del 28 febbraio 2022;

RICHIAMATA l'Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 870 del 2 marzo 2022 recante “Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l’assistenza alla popolazione in territorio estero in conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell’Ucraina”;

CONSIDERATO che l’O.C.D.P.C. n. 872 del 4 marzo 2022 ha disposto:

• ai sensi dell’art. 2, comma 1 che i Presidenti delle Regioni, nominati Commissari Delegati, ed i Presidenti delle Province Autonome di Trento e di Bolzano provvedono a coordinare l’organizzazione del concorso dei rispettivi sistemi territoriali di protezione civile negli interventi e nelle attività di soccorso ed assistenza alla popolazione proveniente dall’Ucraina nel quadro di un piano di distribuzione nazionale;
• ai sensi dell’articolo 3, indica nelle Prefetture il soggetto in continuo raccordo con i Commissari, o loro Delegati, per fronteggiare le eccezionali esigenze di accoglienza;
• ai sensi dell’art. 4, comma 1 che i Commissari Delegati possono individuare uno o più Soggetti Attuatori in relazione ai rispettivi ambiti territoriali ed a specifiche aree di coordinamento e che, per fronteggiare gli oneri conseguenti alla realizzazione degli interventi e delle attività previste, è autorizzata l’apertura di apposite contabilità speciali intestate a ciascun Commissario Delegato o ad uno dei Soggetti Attuatori da lui individuato;
• ai sensi dell’articolo 8, l'attivazione del Sistema di Accoglienza ed Integrazione;
• ai sensi dell’art 9 ha introdotto una serie di deroghe normative in materia di procedura di affidamento;

RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 28 del 4 marzo 2022 di attivazione dell'Unità di Crisi Regionale - U.C.R. -  e del Coordinamento Tecnico in Emergenza - C.T.E - ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013), con delega della presidenza dell’U.C.R. attribuita al Dott. Nicola Dell’Acqua – Direttore di Veneto Agricoltura – Agenzia Veneta per il Settore Primario – quale esperto di gestione di stati emergenziali di protezione civile);

RICHIAMATE le disposizioni sanitarie dell’art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 873 del 6 marzo 2022;

VISTA l’Ordinanza del Commissario Delegato n. 1 del 7 marzo 2022 recante “Primi interventi urgenti in attuazione dell’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022. Individuazione del Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali e di alcuni Soggetti Attuatori per specifiche aree di intervento”, che individua il Dott. Nicola dell’Acqua quale Soggetto Attuatore per il coordinamento e la gestione delle attività commissariali di cui all'art. 2 dell'O.C.D.P.C. n. 872/2022, con funzioni di Soggetto Attuatore Coordinatore, al quale spetta:

• provvedere ad organizzare la logistica per il trasporto delle persone, anche mediante mezzi speciali, le sistemazioni alloggiative e assistenziali per le persone che arrivino in Italia dall’Ucraina o transitino in Italia con altra destinazione in aggiunta a quanto già individuato dalle Prefetture-Uffici territoriali di Governo, l’assistenza sanitaria, l’assistenza delle persone che dall’Ucraina arrivano al confine italiano, predisponendo entro dieci giorni dall’adozione della presente Ordinanza un primo Piano operativo di interventi;
• coordinare la Struttura di supporto all’azione del Commissario Delegato costituita dai Soggetti Attuatori e da personale regionale o appartenente ad altri enti regionali o strumentali o ad Amministrazioni Pubbliche coinvolti, al fine di assicurare il necessario supporto tecnico e giuridico nello svolgimento delle attività da compiere e degli atti da assumere, senza ulteriori oneri e fermi quelli a carico del bilancio regionale e dei bilanci degli Enti di appartenenza;
• coordinare i Soggetti Attuatori eventualmente individuati dal Commissario Delegato in relazione a specifiche aree di coordinamento;
• coordinarsi con l’organismo denominato “Coordinamento Tecnico in Emergenza” - C.T.E, ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013), come attivato dal Presidente della Regione del Veneto con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 28 del 4 marzo 2022 e presieduto dall’ing. Luca Soppelsa – Direttore della Direzione Protezione civile, Sicurezza e Polizia Locale;
• la facoltà di avvalersi di uffici, mezzi e strumenti messi a disposizione della Regione Veneto, in coordinamento con gli altri Soggetti Attuatori individuati dalla medesima Ordinanza;
• elaborare, entro dieci giorni dall’adozione di suddetta Ordinanza, un primo Piano di Interventi in attuazione di quanto disposto dall’O.C.D.P.C. n. 872/2022, in raccordo con la struttura di supporto al Commissario Delegato ed a seguito di interlocuzione con il Coordinatore delle Prefetture regionali;

VISTO il Documento “Benvenuto in Italia” pubblicato il 9 marzo 2022 dal Ministero dell'Interno e dal Dipartimento della Protezione Civile che contiene le prime informazioni utili, anche in inglese ed ucraino, per i profughi che arrivano in Italia su come poter regolarizzare la propria posizione sul territorio italiano nei primi 90 giorni di permanenza e con disposizioni inerenti l’emergenza Covid-19, il regime di auto-sorveglianza, il tampone, la possibilità di accedere alle vaccinazioni, i numeri regionali di emergenza COVID-19;

VISTA l’Ordinanza del Commissario Delegato n. 2 del 10 marzo 2022 “Individuazione di ulteriori Soggetti Attuatori per specifiche aree di intervento ad integrazione dell’Ordinanza del Capo del Dipartimento di Protezione Civile n. 872 del 4 marzo 2022” che dispone, altresì, all’art. 2, comma 2, che il Soggetto Attuatore Coordinatore - Dott. Nicola Dell’Acqua - coordina tutti i Soggetti Attuatori individuati dal Commissario Delegato con propri provvedimenti;

VISTA l’Ordinanza del Commissario Delegato n. 3 del 10 marzo 2022 con la quale è stato adottato il modello organizzativo emergenza sanitaria Ucraina in Veneto che reca le indicazioni ad interim per l’attuazione delle misure di sanità pubblica, definendo, tra l’altro, la mappatura degli hub nei quali sono attivati dei nuclei operativi in ambito territoriale;

CONSIDERATO il Decreto del Soggetto Attuatore n. 1 del 11 marzo 2022 avente per oggetto “Emergenza Ucraina. Attivazione di HUB di prima accoglienza delle strutture ospedaliere di Isola della Scala (VR), Noale (VE) e Valdobbiadene (TV) e predisposizione di ulteriori HUB individuati nelle strutture ospedaliere di Zevio (VR), Malcesine (VR) e Monselice (PD). Proroghe dei contratti in essere negli attuali COVID Hospital”;

PRESO ATTO di quanto previsto in tema di protezione dei dati personali all’art. 5 dell’O.C.D.P.C. n. 876 del 13 marzo 2022;

PRESO ATTO che il Decreto del Soggetto Attuatore n. 2 del 14 marzo 2022 ha predisposto ulteriori HUB di secondo livello nella struttura regionale Villa Rietti Rota di Motta di Livenza (TV) e nella Casa dell’Accoglienza della Fondazione “Gresner” di Ferrara di Monte Baldo (VR);

CONSIDERATO che con il Decreto del Soggetto Attuatore Coordinatore n. 4 del 18 marzo 2022 è stato adottato il Piano di Interventi previsto nell’O. C. n. 1 del 7 marzo 2022;

CONSIDERATO l’art. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 881 del 29 marzo 2022 che in considerazione dell’esigenza di integrare, in via di somma urgenza, le misure di assistenza e di accoglienza ordinariamente previste, ha demandato al Dipartimento di Protezione Civile (D.P.C.) il compito di pubblicare uno o più avvisi per l’acquisizione di manifestazioni d’interesse di rilievo nazionale rivolti ad Enti del Terzo settore, ai Centri di servizio per il volontariato, agli enti ed associazioni iscritte al registro di cui all’art. 42 del D. Lgs. n. 286 del 25 luglio 1998, agli enti religiosi civilmente riconosciuti, per lo svolgimento anche in forma aggregata di attività di accoglienza diffusa sul territorio nazionale a beneficio delle persone richiedenti la protezione temporanea derivante dalla decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio dell’Unione Europea del 4 marzo 2022;

CONSIDERATO altresì che con il Decreto n. 6 del 05 aprile 2022 il Soggetto Attuatore Coordinatore ha modificato ed integrato il Piano di Interventi di cui al citato Decreto n. 4 del 18 marzo 2022;

VISTO l’avviso per l’acquisizione di manifestazioni di interesse per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa nel territorio nazionale a beneficio delle persone provenienti dall’Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 45 del 15 aprile 2022 ed anche sul sito istituzionale del Dipartimento di Protezione Civile e sul sito istituzionale del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in data 11 aprile 2022;

CONSIDERATO il Decreto del Soggetto Attuatore Coordinatore n. 7 del 14 aprile 2022 che conferma l’attivazione dell’hub di secondo livello Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner” sita a Ferrara di Monte Baldo (VR);

CONSIDERATO che con il Decreto del Capo del Dipartimento di Protezione Civile del 6 maggio 2022 sono stati individuati 29 soggetti proponenti le cui manifestazioni d’interesse sono state valutate positivamente per lo svolgimento di attività di accoglienza diffusa sul territorio nazionale, a beneficio delle persone provenienti dall’Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto;

VISTA:

• la nota prot. n. 126456 del 18 marzo 2022 con la quale il Soggetto Attuatore per l’Area di coordinamento che afferisce alla gestione dell’assistenza, della logistica e delle operazioni di protezione civile, Ing. Luca Soppelsa ha chiesto per conto del Commissario Delegato l’apertura di una Contabilità Speciale presso la Tesoreria di Venezia;
• la nota del MEF – Dipartimento della Ragioneria dello Stato di autorizzazione all’apertura della Contabilità Speciale n. 6353 intestata a “DI.PC R.VENETO S.A. O.872-22”;

CONSIDERATO:

• la circolare del Dipartimento di Protezione Civile con prot. n. 18056 emessa il 27 aprile 2022 “Emergenza Ucraina – OCDPC n. 870/2022 ed OCDPC n. 872/2022. Assistenza alla popolazione ed altre attività di protezione civile. Prime indicazioni operative in ordine alle tipologie di spese ammissibili”;
• la circolare del Capo del Dipartimento datata 10 agosto 2022, avente prot. n. 36710, che dispone l’avvio della procedura di rendicontazione e rimborso delle spese sostenute all’interno del sistema dell’accoglienza predisposto per gestire l’Emergenza Ucraina;

VISTO che, ai sensi dell’art. 3 del già citato Decreto n. 7 del 14 aprile 2022, il Soggetto Attuatore Coordinatore ha disposto precedentemente la liquidazione delle spese sostenute dall’hub Casa di Accoglienza “F. Gresner” ubicata a Ferrara di Monte Baldo (VR) mediante:

• Decreto n. 8 in data 8 luglio 2022;
• Decreto n. 10 del 10 agosto 2022;
• Decreto n. 12 del 04 ottobre 2022; 
• Decreto n. 20 del 23 novembre 2022;

DATO ATTO che l’O.C.D.P.C. n.  937 del 20 ottobre 2022 dispone, entro trenta giorni dalla data di adozione della medesima ordinanza, la cessazione del ricorso alle soluzioni di alloggiamento ed assistenza temporanee di persone provenienti dall’Ucraina presso strutture alberghiere di cui all’articolo 2, comma 1, lettera b) dell’O.C.D.P.C. n. 872/2022 con ricollocamento presso le altre forme di accoglienza e sostentamento, anche di natura straordinaria, appositamente già finanziate e regolate a legislazione vigente;

PRESO ATTO delle spese relative ai mesi di luglio, agosto, settembre, ottobre, sostenute dalla Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner” ubicata a Ferrara di Monte Baldo (VR), gestita dalle Suore della Compagnia di Maria, che sono state trasmesse via e-mail ed acquisite agli atti della struttura del Commissario Delegato, e che a seguito di verifica formale e sostanziale risultano ammissibili e liquidabili come da prospetto qui di seguito:

RICHIAMATI:

• Il Decreto Legislativo n. 286 del 25 luglio 1998;
• La Direttiva 2001/55/CE;
• il Decreto Legislativo n. 85/2003;
• il Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio Europeo;
• la Delibera di Giunta Regionale n. 103/2013;
• il Decreto Legislativo n. 1/2018;
• le Deliberazioni del Consiglio dei Ministri del 25 febbraio 2022 e del 28 febbraio 2022;
• la Decisione di Esecuzione n. 2022/382 del Consiglio dell’Unione Europea del 4 marzo 2022;
• il Documento “Benvenuto in Italia” pubblicato il 9 marzo 2022 dal Ministero dell'Interno e dal Dipartimento della Protezione Civile;
• la Nota prot. n. 126456 del 18 marzo 2022 del Soggetto Attuatore Ing. Luca Soppelsa;
• la Legge n. 28/2022;
• le O.C.D.P.C. n. 870 del 2 marzo 2022, n. 872 del 4 marzo 2022, n. 873 del 6 marzo 2022, n. 876 del 13 marzo 2022, n. 881 del 29 marzo 2022, n. 937 del 20 ottobre 2022;
• il Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 28 del 4 marzo 2022;
• le Ordinanze del Commissario Delegato n. 1 del 7 marzo 2022 e n. 2 del 10 marzo 2022, n. 3 del 10 marzo 2022;
• i Decreti del Soggetto Attuatore Coordinatore n. 1 dell’11 marzo 2022, n. 2 del 14 marzo 2022, n. 4 del 18 marzo 2022, n. 6 del 5 aprile 2022, n. 7 del 14 aprile 2022, n. 8 dell’8 luglio 2022, n. 10 del 10 agosto 2022, n. 12 del 04 ottobre 2022, n. 20 del 23 novembre 2022;
• la Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 45 del 15 aprile 2022;
• il Decreto del Capo del Dipartimento di Protezione Civile del 6 maggio 2022;
• le Circolari del Dipartimento Protezione Civile con prot. n. 443967 del 27 aprile 2022 e con prot. n. 36710 del 10 agosto 2022;

DISPONE

ART. 1
(Valore delle premesse)

le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

ART. 2
(Indicazioni di liquidazione)

di erogare l’importo di euro 69.023,78 ai sensi dell’art. 3 del citato Decreto n. 7 del 14 aprile 2022, quale rimborso delle spese sostenute dall’hub Casa di Accoglienza “Fortunata Gresner” ubicata a Ferrara di Monte Baldo (VR) e gestita dalla Congregazione Suore Compagnia di Maria;

ART. 3
(Disposizioni di pagamento)

di disporre il pagamento della somma di cui al precedente punto 2, a valere sulla Contabilità Speciale n. 6353 intestata a “DI.PC. R. VENETO S.A. O. 872-22” così come segue:

ART. 4
(Ulteriori disposizioni)

si fa rinvio all’ordinamento statale e alla normativa di settore di carattere emergenziale per quanto compatibile nonché alle disposizioni riportate nei precedenti decreti ed ordinanze relativi all’emergenza in oggetto;

ART. 5
(Pubblicazione)

di pubblicare il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, nonché sul sito internet della Regione del Veneto all’apposita sezione dedicata nell’area delle gestioni commissariali e post emergenziali.

IL SOGGETTO ATTUATORE COORDINATORE Dott. Nicola Dell'Acqua

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