Bur n. 146 del 05 novembre 2021

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER GLI EVENTI METEOROLOGICI VERIFICATISI NEL MESE DI AGOSTO 2020 NEL TERRITORIO DELLE PROVINCE DI BELLUNO, DI PADOVA, DI VERONA E DI VICENZA

Ordinanza n. 03 del 25 ottobre 2021

O.C.D.P.C. n. 704/2020 - "Disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatesi nel mese di agosto 2020 nel territorio delle province di Belluno, di Padova, di Verona e di Vicenza". Approvazione del secondo stralcio del Piano degli interventi, impegno di spesa per la somma complessiva di Euro 2.382.249,81: individuazione e nomina dei Soggetti Attuatori e attribuzione funzioni.

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE:

• nel mese di agosto 2020 il territorio delle province di Belluno, di Padova, di Verona e di Vicenza è stato interessato da eventi meteorologici di eccezionale intensità che hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone;
   
• i summenzionati eventi hanno causato esondazioni di corsi d’acqua con conseguenti allagamenti e forte trasporto solido, venti forti con locali fenomeni di tromba d’aria, danneggiamenti alle infrastrutture viarie e ad edifici pubblici e privati, nonché danni alle attività produttive;
   
• con decreto n. 90 del 24/08/2020 il Presidente della Giunta Regionale ha dichiarato, conseguentemente, lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, comma 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001 a seguito degli eventi eccezionali sopra specificati;
   
• con Delibera in data 10/09/2020, il Consiglio dei Ministri (D.C.M.) ha provveduto per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto dell’evento in rassegna, ad uno stanziamento nel limite di Euro 6.800.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44, comma 1, del decreto legislativo n. 1 del 2018;
   
• successivamente con Ordinanza n. 704 (O.C.D.P.C.), in data 1° ottobre 2020, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 254 del 14/10/2020 il Capo del Dipartimento della Protezione Civile ha nominato il Presidente della Regione Veneto quale Commissario delegato per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;
   
• con Ordinanze commissariali n. 1 del 23/10/2020 e n. 2 del 31/12/2020 è stato individuato, nominato e confermato Soggetto attuatore per il SETTORE PIANIFICAZIONE ED ESECUZIONE DEGLI INTERVENTI il Dott. Nicola Dell’Acqua, già Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio della Regione del Veneto e dal 1°Gennaio 2021 Direttore dell’Agenzia regionale Veneto Agricoltura, che per lo svolgimento delle attività si avvale del personale e delle Strutture afferenti all’Area Tutela e Sviluppo del Territorio ora Area Tutela e Sicurezza del Territorio, come individuate con nota commissariale in data 12/10/2020 prot. n. 432361;
   
• con Ordinanza n. 793 del 07/09/2021 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 227 del 22/09/2021 si provvede alla parziale modifica di quanto disposto all’art. 1, comma 1, dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 704 del 1° ottobre 2020, dove in sostituzione del presidente della Regione Veneto è nominato Commissario delegato per l’emergenza in rassegna il dott. Nicola Dell’Acqua, direttore dell’Agenzia regionale Veneto Agricoltura;

PREMESSO ALTRESI’ CHE:

• ai sensi dell’art. 1, commi 3 e 4 dell’O.C.D.P.C. n. 704/2020, il Commissario delegato predispone il Piano degli interventi necessari per salvaguardare la pubblica e privata incolumità della popolazione coinvolta. In particolare, tale piano dispone in ordine:

a) all’organizzazione ed all’effettuazione degli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre che degli interventi necessari per la rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;

b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, e alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e territori interessati, anche mediante interventi di natura temporanea;

• ai sensi del medesimo art. 1, comma 5, dell’O.C.D.P.C. n. 704/2020 il predetto Piano degli interventi, può essere articolato anche per stralci e può essere successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse stanziate di cui all’art. 7 della D.C.M. del 10/09/2020 nonché delle ulteriori risorse finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale in rassegna;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri del 20 maggio 2021, pubblicata in G.U. n. 133, serie generale, del 03/06/2021, con la quale, sono state assegnate alla Regione Veneto, ad integrazione delle somme già stanziate, le risorse pari ad Euro 10.877.926,18 per gli interventi di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 dell’art.25 del D.Lgs n.1/2018;

CONSIDERATO CHE, PER QUANTO CONCERNE LE RISORSE FINANZIARIE:

• con nota commissariale n. 494532 del 19/11/2020 è stato tramesso al Capo Dipartimento della Protezione Civile, per la relativa autorizzazione, il primo stralcio del Piano degli interventi, composto da n. 110 interventi per un importo totale di Euro 6.800.000,00;
   
• con la nota dipartimentale n. POST/0065404 del 10/12/2020 il Capo Dipartimento della Protezione Civile ha chiesto alcune integrazioni ai fini dell’approvazione del primo stralcio del Piano degli interventi di cui al punto precedente;
   
• con nota commissariale n. 6069 dell’08/01/2021 è stato tramesso al Capo Dipartimento della Protezione Civile per la relativa autorizzazione, il primo stralcio del Piano degli interventi rielaborato con utilizzo del formato tabellare standard composto da n. 68 interventi per un importo totale di Euro 5.572.816,41;
   
• con nota dipartimentale n. POST/0004363 del 27/01/2021, in atti al prot. n. 38036 del 27/01/2021, il Capo Dipartimento della Protezione civile ha approvato il suddetto primo stralcio del Piano degli interventi per la somma complessiva di Euro 4.489.704,15, al netto, rispetto al piano programmato e trasmesso dal Commissario delegato di cui al punto precedente, di n. 19 interventi non autorizzati per complessivi Euro 1.083.112,26;
   
• con nota prot. n. 495355 del 20/11/2020 il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – ha comunicato l’apertura della contabilità speciale n. 6249 intestata a “PRES.REG.VENETO COM.DEL. O.704-20”;
   
• con nota prot. n. 0432409 del 29/09/2021 è stata inoltrata al Ministero Economia e Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato la richiesta di modifica dell’intestazione della contabilità speciale n. 6249/224 – attualmente denominata “PRESIDENTE REGIONE VENETO COMMISSARIO DELEGATO OCDPC N. 704-2020”;
   
• con nota prot. n. 264263 del 11/10/2021 il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – ha comunicato la modifica della denominazione della contabilità speciale n. 6249 e subentro utenza applicativo Geocos, ora intestata a “COM. DEL. O. 704-20 E 793-21”;
   
• come riportato nell’Allegato A – Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6249, risultano accertate risorse pari ad Euro 17.677.926,18 (riga 7, colonna 2) e riscosse somme per Euro 12.238.963,09 (riga 7, colonna 3);

DATO ATTO che con nota commissariale n. 298304 del 01/07/2021 è stato tramesso al Dipartimento della Protezione Civile, per la relativa autorizzazione, il secondo stralcio del Piano degli interventi rielaborato con utilizzo del formato tabellare standard composto da n. 125 interventi per un importo totale di Euro 2.541.836,14;

VISTA la nota dipartimentale n. POST/0034540 del 04/08/2021, in atti al prot. n. 349333 del 05/08/2021, il Capo Dipartimento della Protezione civile ha espresso parere favorevole per n. 123 interventi ricompresi nel suddetto secondo stralcio del Piano degli interventi per la somma complessiva di Euro 2.382.935,70, al netto, rispetto al piano programmato e trasmesso dal Commissario delegato di cui al punto precedente, di n. 2 interventi non autorizzati, e contestuale richiesta di perfezionamento della proposta del Piano integrandola con delle informazioni mancanti;

VISTA la nota commissariale n. 395241 del 08/09/2021 con la quale è stato tramesso al Dipartimento della Protezione Civile, l’aggiornamento relativo al secondo stralcio del Piano degli interventi perfezionato come da richiesta del Dipartimento soprariportata, con utilizzo del formato tabellare standard composto da n. 123 interventi per un importo totale di Euro 2.382.249,81;

DATO ATTO che con nota dipartimentale n. POST/0040680 del 21/09/2021, in atti al prot. n. 415501 del 22/09/2021, il Capo Dipartimento della Protezione civile ha approvato la rimodulazione del secondo stralcio del Piano composto da 123 interventi per l’importo ridotto di Euro 2.382.249,81, con un avanzo pari ad Euro 159.586,33 da impegnare in una successiva proposta di piano;

DATO ATTO conseguentemente che, con riferimento alle risorse stanziate con Delibera del Consiglio dei Ministri in data 10/09/2020, riscosse con quietanza n. 1 del 11/12/2020, Delibera del Consiglio dei Ministri in data 20/05/2021, riscosse con quietanza n. 1 del 06/08/2021 e a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018 e che il quadro delle risorse finanziarie relativo al Piano degli interventi in argomento risulta rappresentato nell’allegato A, parte integrante del presente provvedimento che prevede una disponibilità per la somma complessiva di Euro 17.677.926,18 (riga 7 colonna 2) e all’impegno per la somma di Euro 15.353.807,64 (riga 7 colonna 5);

CONSIDERATO CHE risulta ora necessario procedere all’approvazione, come autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile con la nota n. POST/0040680 del 21/09/2021, dell’elenco di n. 123 interventi per la somma complessiva di Euro 2.382.249,81, come dettagliato nell’Allegato B al presente provvedimento, quale secondo stralcio del Piano degli interventi, afferente alle risorse derivate dalla somma tra l’importo residuo del primo stralcio, pari ad Euro 2.310.295,85 e la quota parte del finanziamento assegnato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 20/05/2021 pari ad Euro 231.540,29 per un totale a disposizione di Euro 2.541.836,14 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018;

CONSIDERATO ALTRESI’ CHE risulta necessario, in relazione al secondo stralcio del Piano degli interventi sopra indicato e dettagliato nell’Allegato B, procedere all’individuazione dei relativi Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1, comma 2, della O.C.D.P.C. n. 704/2020, fornendo ai medesimi le indicazioni operative tenuto conto, tra l’altro, delle diverse specificità di settore;

DATO ATTO CHE:

• ai sensi dell’art. 1, comma 2 dell’O.C.D.P.C. n. 704/2020, il Commissario delegato per l’espletamento delle attività può individuare i Soggetti Attuatori, ivi compresi i consorzi di bonifica e le società a capitale interamente pubblico partecipate dagli enti locali interessati, che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
   
• non sono previsti compensi per le attività svolte dai Soggetti Attuatori che operano, questi ultimi, in regime di avvalimento;

RITENUTO, PERTANTO, di disporre quanto segue:

1. approvare, come autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile con la nota n. POST/0040680 del 21/09/2021, dell’elenco di n. 123 interventi per la somma complessiva di Euro 2.382.249,81, come dettagliato nell’Allegato B al presente provvedimento, quale secondo stralcio del Piano degli interventi, afferente alle risorse derivate dalla somma tra l’importo residuo del primo stralcio, pari ad Euro 2.310.295,85 di cui stanziamento effettuato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 10/09/2020 e la quota parte del finanziamento assegnato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 20/05/2021 pari ad Euro 231.540,29 per un totale a disposizione di Euro 2.541.836,14 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018;
2. impegnare, in relazione al Piano degli interventi come dettagliato nell’Allegato B al presente provvedimento, la somma complessiva di Euro 2.382.249,81 a valere sulla quota di Euro 2.541.836,14, afferente alle risorse derivate dalla somma tra l’importo residuo del primo stralcio, di cui stanziamento effettuato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 10/09/2020 e la quota parte del finanziamento assegnato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 20/05/2021, a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018;
3. individuare e nominare i relativi Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1, comma 2, della O.C.D.P.C. n. 704/2020, come dettagliati nel medesimo Allegato B, colonna H;
4. attribuire ai Sindaci dei Comuni come individuati nell’Allegato B, colonna H, in qualità di Soggetti Attuatori, le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi, liquidazione, pagamento e rendicontazione e operano secondo le disposizioni di cui all’Allegato C al presente provvedimento;
5. di attribuire agli altri Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1, comma 2, della O.C.D.P.C. n. 704/2020, come dettagliati nell’Allegato B, colonna H, le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione;
6. incaricare tutti i Soggetti Attuatori di svolgere le attività assegnate nel rispetto della vigente normativa avvalendosi, in considerazione dell’urgenza connessa alla finalità delle opere, delle deroghe come previste dall’art. 4 dell’O.C.D.P.C. n. 704/2020;
7. assicurare, a cura di tutti i Soggetti Attuatori individuati nell’Allegato B, colonna H, il monitoraggio degli interventi di competenza, sia nella fase realizzativa che nelle connesse attività amministrative, nell’ambito delle funzioni loro attribuite garantendone la conformità ai finanziamenti ricevuti e all’O.C.D.P.C. n. 704/2020;

VISTI:

• il Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
• l’O.C.D.P.C. n. 704/2020; 
• l’Ordinanza Commissariale n. 1 del 12/02/2020;
• l’Ordinanza Commissariale n. 2 del 31/12/2020;
• l’Ordinanza Commissariale n. 1 del 19/02/2021;
• l’Ordinanza Commissariale n. 2 del 01/09/2021.

DISPONE

ART. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

ART. 2
(Approvazione dell’elenco degli interventi, individuazione Soggetti attuatori)

1. E’ approvato, come autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile con la nota n. POST/0040680 del 21/09/2021, dell’elenco di n. 123 interventi per la somma complessiva di Euro 2.382.249,81, come dettagliato nell’Allegato B al presente provvedimento, quale secondo stralcio del Piano degli interventi, afferente alle risorse derivate dalla somma tra l’importo residuo del primo stralcio, pari ad Euro 2.310.295,85 di cui stanziamento effettuato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 10/09/2020 e la quota parte del finanziamento assegnato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 20/05/2021 pari ad Euro 231.540,29 per un totale a disposizione di Euro 2.541.836,14 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018.

ART. 3
(Impegno)

1. E’ impegnata, la somma complessiva di Euro 2.382.249,81 a valere sulla quota di Euro 2.541.836,14, afferente alle risorse derivate dalla somma tra l’importo residuo del primo stralcio, assegnate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 10/09/2020 e la quota parte del finanziamento assegnato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 20/05/2021, a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018, come indicato nel predetto Allegato A – Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6249 (riga 5, colonna 5), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento per il Piano degli interventi, come dettagliato nell’Allegato B.

ART. 4
(Individuazione e nomina dei Soggetti Attuatori)

1. Sono individuati e nominati i Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1, comma 2, della O.C.D.P.C. n. 704/2020, come dettagliati nell’Allegato B, colonna H per l’esecuzione degli interventi di cui al medesimo Allegato B.

ART. 5
(Soggetti Attuatori attribuzione di funzioni e deroghe)

1. Ai Sindaci dei Comuni come individuati nell’Allegato B, colonna H, in qualità di Soggetti Attuatori, sono attribuite le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi, liquidazione, pagamento e rendicontazione e operano secondo le disposizioni di cui all’Allegato C al presente provvedimento.
    
2. Agli altri Soggetti Attuatori come individuati all’art. 4 e specificati nell’Allegato B, colonna H, sono attribuite le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione.
    
3. I Soggetti Attuatori di cui ai precedenti punti 1) e 2) svolgono le attività assegnate nel rispetto della vigente normativa, avvalendosi, in considerazione dell’urgenza connessa alla finalità delle opere, delle deroghe come previste dall’art. 4 dell’O.C.D.P.C. n. 704/2020.
    
4. I Soggetti Attuatori di cui ai precedenti punti 1) e 2) assicurano il monitoraggio degli interventi di competenza, sia nella fase realizzativa che nelle connesse attività amministrative, nell’ambito delle funzioni attribuite ai sensi del presente articolo garantendone la conformità ai finanziamenti ricevuti e all’O.C.D.P.C. n. 704/2020.

ART. 6
(Ulteriori disposizioni)

1. Il presente provvedimento può formare oggetto di successiva integrazione sulla base di specifiche esigenze o criticità che dovessero emergere in relazione all’attuazione degli interventi e all’esito dell’approvazione del Piano degli interventi finanziabili secondo l’art. 46 bis del DL 104/2020 convertito con L.126 del 13 ottobre 2020.

ART. 7
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, sul sito internet della Regione del Veneto all’apposita sezione dedicata nell’area delle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali e notiziata ai Soggetti interessati.

Il Commissario delegato Dott. Nicola Dell'Acqua

Allegati: Allegato A – Quadro economico
Allegato B – Piano degli interventi
Allegato C – Specifiche di rendicontazione

(seguono allegati)

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