Bur n. 180 del 27 novembre 2020

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Ordinanza n. 17 del 6 novembre 2020

Eventi meteorologici di cui all'Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 558/2018. Rimodulazioni del Piano degli interventi a valere sulle assegnazioni di risorse finanziarie di cui al D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell'art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020, come autorizzate con note dipartimentali n. POST/36110 del 22/06/2020, n. POST/42097 del 29/07/2020, n. POST/55044 del 21/10/2020. Approvazione dell'elenco degli interventi, assegnazione, impegni per la somma complessiva di Euro 1.426.000,00, attribuzione di funzioni ai Soggetti Attuatori.

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE:

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della regione del Veneto e¿ stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonche¿ al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimita¿ dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del Presidente della regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, e¿ stata attivata e convocata l'Unita¿ di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013);
• con Decreto del Presidente della regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticita¿ riscontrate e¿ stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attivita¿ di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, e¿ stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento (ad oggi prorogato di ulteriori 12 mesi con D.C.M. del 21/11/2019), disponendo altresi¿ che per l’attuazione dei primi interventi si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla regione del Veneto;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la regione del Veneto, ha nominato il Presidente della regione Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• oltre alle risorse finanziarie stanziate alla regione del Veneto con la Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018 sopracitata sono state assegnate le seguenti risorse:
  • a) Euro 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui Euro 232.588.417,11 per l’anno 2019 ed Euro 260.689.278,79 per l’anno 2020, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019 a valere sugli stanziamenti disposti ai sensi dell’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (legge di stabilita¿ 2019);
  • b) Euro 171.482.276,63 per il biennio 2019-2020 di cui Euro 149.635.484,42 per l’anno 2019 ed Euro 21.846.792,21 per l’anno 2020, con D.P.C.M. del 4 aprile 2019, per investimenti immediati di messa in sicurezza e ripristino di strutture e infrastrutture danneggiate a seguito degli eventi in argomento nonche¿ per altri investimenti urgenti nei settori dell’edilizia pubblica, rete viaria e dissesto idrogeologico, a valere sulle risorse finanziarie di cui all’articolo 24 quater, del D.L. n. 119/2018, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 136/2018;
• i suddetti Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri prevedono che per l’attuazione degli interventi, il Commissario delegato provveda con le modalita¿ previste nei provvedimenti emanati nell’ambito del medesimo contesto emergenziale ed in particolare ai sensi dell’O.C.D.P.C. 558/2018 e successive modifiche ed integrazioni;
• i relativi Piani degli interventi, disposti dal Commissario delegato a valere sulle risorse sopra citate, per l’anno 2018 e 2019 sono stati approvati dal Dipartimento della Protezione Civile come segue:
  • a) per Euro 15.000.000,00, pari allo stanziamento, a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. n. 1/2018, ai sensi della Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, con note dipartimentali n. POST/0073648 del 20/12/2018, n. POST/0032469 del 21/06/2019, n. POST/0049812 del 27/09/2019 e n. POST/0002903 del 21/01/2020, formalizzati dal Commissario delegato con Ordinanze Commissariali nn. 2/2018, 3/2019, 12/2019, 17/2019, 22/2019, 23/2019, 1/2020 e 2/2020;
  • b) per Euro 228.561.533,53, rispetto lo stanziamento complessivo di Euro 232.588.417,11, a valere sulle risorse di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (annualita¿ 2019) ai sensi del D.P.C.M. del 27 febbraio 2019, con note dipartimentali n. DIP/15877 del 23/03/2019, n. POST/0016889 del 27/03/2019, n. POST/0023062 del 03/05/2019, n. POST/0043324 del 22/08/2019, n. POST/0045271 del 04/09/2019 e n. POST/0055454 del 29/10/2019, formalizzati dal Commissario delegato con Ordinanze Commissariali nn. 5/2019, 8/2019, 13/2019, 14/2019, 15/2019, 16/2019, 18/2019, 20/2019, 21/2019 e 3/2020;
  • c) per Euro 149.635.484,42, pari allo stanziamento, a valere sulle risorse di cui all’articolo 24 quater, del D.L. n. 119/2018, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 136/2018 (annualita¿ 2019) ai sensi del D.P.C.M. del 4 aprile 2019, con note dipartimentali n. POST/0025343 del 15/05/2019, n. POST/0032469 del 21/06/2019, n. POST/0042744 del 16/08/2019, n. POST/0049810 del 27/09/2019 e n. POST/55289 del 28/10/2019, formalizzati dal Commissario delegato con Ordinanze Commissariali nn. 9/2019, 12/2019, 13/2019, 21/2019, 22/2019 e 3/2020;
• l’art. 2 co. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, prevede l’apertura di apposita contabilita¿ speciale da intestare al Commissario Delegato;
• con nota prot. 249408 del 29/11/2018 il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – ha comunicato l’apertura della contabilita¿ speciale n. 6108 intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO – O.558-18”;
• in relazione alle somme complessivamente presenti nella citata contabilita¿ speciale alla data del 07/04/2020 risulta quanto segue:
  • a) sono state riscosse somme complessive per Euro 468.554.068,17 rispetto alle assegnazioni totali riferite alle annualita¿ 2018-2019 di Euro 475.682.719,52 (comprensive degli stanziamenti di cui ai punti a), b), c) sopra citati, nonche¿ dei fondi di cui al D.C.M. del 21 febbraio 2019, quelli relativi alle donazioni raccolte con gli SMS, e quelli relativi agli stanziamenti FSUE);
  • b) sono state impegnate altresi¿, a valere sulle somme di cui al precedente punto a) somme complessive per Euro 405.620.012,38 e liquidate somme complessive per Euro 92.090.975,27, restando un residuo di cassa di Euro 376.463.092,90;
  • c) in relazione agli stanziamenti per complessivi Euro 21.846.792,21 per l’anno 2020 di cui all’articolo 24 quater, del D.L. n. 119/2018, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 136/2018, sono accertate somme per pari importo a valere sulla contabilita¿ speciale in argomento n. 6108 di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018;
  • d) in relazione agli stanziamenti per complessivi Euro 260.689.278,79 per l’anno 2020 di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018, sono accertate somme per Euro 255.315.249,92 a valere sulla contabilita¿ speciale in argomento n. 6108 di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018, mentre la quota residua di Euro 5.374.028,87 viene accertata sulla contabilita¿ speciale n. 6089 di cui alla O.C.D.P.C. n. 515/2018 ai sensi della medesima normativa di assegnazione delle risorse;

DATO ATTO CHE con il presente atto si fa riferimento alle risorse di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (annualita¿ 2019-2020) e pertanto per quanto concerne le ENTRATE e le USCITE delle risorse finanziarie di cui al precedente punto, si rappresenta quanto segue.

• il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 febbraio 2019, pubblicato in G.U. n 79, serie generale, del 3 aprile 2019, assegna alla regione del Veneto per gli interventi connessi agli eventi dal 27 ottobre al 5 novembre 2018 e dell’estate 2017 di cui alla O.C.D.P.C. n. 515/2018, la somma complessiva di Euro 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui Euro 232.588.417,11 per il 2019 ed Euro 260.689.278,79 per l’anno 2020. Si precisa che della quota relativa all’anno 2019, la somma di Euro 2.668.404,55 nonche¿ la somma di Euro 1.358.479,03 e¿ stata destinata rispettivamente per interventi di ripristino e per contributi a favore di attivita¿ economiche a seguito degli eventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 515/2018. Conseguentemente e¿ rimasta assegnata alla contabilita¿ n. 6108 per l’anno 2019 la quota di Euro 228.561.533,53. Cosi¿, anche con riferimento allo stanziamento relativo all’annualita¿ 2020 pari a complessivi Euro 260.689.278,79, la quota di Euro 255.315.249,92 e¿ accertata a valere sulla contabilita¿ speciale in argomento, mentre la quota residua di Euro 5.374.028,87 viene accertata sulla contabilita¿ speciale n. 6089 di cui alla O.C.D.P.C. n. 515/2018;
• con quietanza n. 2 del 10/05/2019 e successiva quietanza n. 13 del 16/12/2019 e¿ stato disposto l’accreditamento sulla contabilita¿ speciale n. 6108 delle somme rispettivamente di Euro 68.863.996,30 ed Euro 159.697537,23 per un ammontare complessivo di Euro 228.561.533,53 (provenienza fondi “trasferimenti da amministrazioni autonome”, ragioneria codice 960, stato di previsione codice 19, appendice codice 6, capitolo 962 – titolo: art. 1, comma 1028, L. n. 145/2018) relativo all’assegnazione di cui al punto precedente, annualita¿ 2019;
• come riportato nell’Allegato A – Quadro economico della Contabilita¿ commissariale n. 6108, relativamente allo stanziamento di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018, ad oggi, risultano:

• a) accertate somme per complessivi Euro 483.876.783,45, di cui Euro 228.561.533,53, relativamente all’annualita¿ 2019 ed Euro 255.315.249,92 per l’anno 2020 (riga 12, colonna 2);
• b) riscosse somme per Euro 228.561.533,53 (riga 12, colonna 3) a fronte dell’importo assegnato di cui al precedente punto a);
• c) impegnate somme per Euro 441.066.312,32 (riga 12, colonna 6) con le Ordinanze di cui alle colonne 4 e 5, pari alle somme assegnate relativamente all’annualita¿ 2019, restando, conseguentemente, una disponibilita¿ ad impegnare sull’accertato di Euro 42.810.471,13 (riga 12, colonna 8) pari alla quota accertata di cui all’annualita¿ 2020 specificata al punto a);
• d) alla data del 07/04/2020 e con riferimento alle somme incassate di cui al punto b), risultano risorse disponibili da liquidare e presenti nella contabilita¿ speciale n. 6108, di Euro 210.261.805,69, come individuato nel medesimo allegato (riga 12, colonna 9) essendo stata liquidata la somma complessiva di Euro 18.299.727,84 (riga 12, colonna 7);

VISTE le note commissariali n. 231308 del 12/06/2020, n. 287019 e n. 287036 del 20/07/2020 e n. 379941 del 18/9/2020 con le quali sono state tramesse al Capo del Dipartimento della Protezione Civile per la relativa autorizzazione, le rimodulazioni n. 5, n. 6, n. 7 e n. 9 a valere sulle assegnazioni di risorse finanziarie di cui al D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell’art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020;

DATO ATTO CHE con note dipartimentali n. POST/36110 del 22/06/2020, n. POST/42097 del 29/07/2020, n. POST/55044 del 21/10/2020 il Dipartimento della Protezione civile ha approvato le suddette rimodulazioni per un impegno complessivo di Euro 1.426.000,00;

CONSIDERATO CHE risulta ora necessario, al fine di dare copertura agli interventi finanziabili afferenti agli eventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 in argomento, procedere:

• all’approvazione, come autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile con note n. POST/36110 del 22/06/2020, n. POST/42097 del 29/07/2020, n. POST/55044 del 21/10/2020 dell’elenco di n. 28 interventi con assegnazioni complessive pari ad Euro 1.426.000,00, come dettagliato nell’allegato B al presente provvedimento, quali rimodulazioni del Piano degli interventi afferente alle risorse assegnate con il D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell’art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020;
• all’individuazione dei relativi Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1, comma 6, della O.C.D.P.C. n. 558/2018, fornendo ai medesimi le indicazioni operative tenuto conto, tra l’altro, delle diverse specificità¿ di settore, nonche¿ delle disposizioni gia¿ impartite dal Commissario Delegato con varie note commissariali del 21/01/2019, nonche¿ con nota n. 55586 dell’ 8/02/2019, e ribadite da ultimo con O.C. n. 4/2020;

RITENUTO, PERTANTO, di disporre quanto segue:

1. approvare, come autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile con note n. POST/36110 del 22/06/2020, n. POST/42097 del 29/07/2020, n. POST/55044 del 21/10/2020, l’elenco di n. 28 interventi con assegnazioni complessive pari ad Euro 1.426.000,00 come dettagliato nell’allegato B al presente provvedimento, quali rimodulazioni del Piano degli interventi afferente alle risorse assegnate con il D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell’art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020;
2. procedere, in relazione al Piano degli interventi di cui al punto 1), all’individuazione dei relativi Soggetti Attuatori, in attuazione dell’art. 1, comma 6, della O.C.D.P.C. n. 558/2018, come dettagliato nel medesimo allegato B, colonna O;
3. impegnare, in relazione al Piano degli interventi come dettagliato nell’allegato B al presente provvedimento e a favore dei Soggetti Attuatori di cui al precedente punto, la somma complessiva di Euro 1.426.000,00 a valere sulle risorse assegnate con il D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell’art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020;
4. attribuire ai Soggetti Attuatori come individuati al punto 3) e specificati nell’allegato B (colonna O, righe da 1 a 22), le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione e faranno riferimento alle modalità¿ di cui alla nota commissariale prot. n. 55586 dell’8 febbraio 2019 che si intende integralmente richiamata; i Sindaci dei Comuni e delle Unioni di Comuni/Montane come individuati nell’allegato B (colonna O, righe da 23 a 28) in qualità¿ di Soggetti Attuatori, sono incaricati delle funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi, liquidazione, pagamento e rendicontazione e operano secondo le disposizione già¿ trasmesse con precedenti note Commissariali in data 21 gennaio 2019 di cui all’Allegato C al presente provvedimento;
5. i Soggetti attuatori di cui al precedente punto n. 4) svolgono le attività¿ assegnate nel rispetto della vigente normativa comunitaria, avvalendosi, in considerazione dell’urgenza connessa alla finalità¿ delle opere nonché dei ristretti tempi previsti dal D.P.C.M. 27 febbraio 2019, pubblicato in G.U. n 79, serie generale del 3 aprile 2019, delle deroghe previste dalle Ordinanze di Protezione Civile emanate in ordine all’evento di cui trattasi;
6. i Soggetti Attuatori di cui al precedente punto n. 4) assicurano il monitoraggio degli interventi di competenza, sia nella fase realizzativa che nelle connesse attività¿ amministrative, nell’ambito delle funzioni attribuite ai sensi dell’art. n. 4, garantendone la conformità¿ ai finanziamenti ricevuti e all’O.C.D.P.C. n. 558/2018;
7. gli interventi ricompresi nell’allegato B, dovranno essere contrattualizzati da parte dei Soggetti Attuatori, entro il 31 dicembre 2020.

VISTI:

• il Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
• l’O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• D.P.C.M. del 04/04/2019
• le precedenti
• Ordinanze Commissariali;

DISPONE

ART. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

ART. 2
(Approvazione dell’elenco degli interventi e individuazione Soggetti attuatori)

1. È approvato, come autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile con note n. POST/36110 del 22/06/2020, n. POST/42097 del 29/07/2020, n. POST/55044 del 21/10/2020 l’elenco di n. 28 interventi con assegnazioni complessive pari ad Euro 1.426.000,00, come dettagliato nell’allegato B al presente provvedimento, quali rimodulazioni del Piano degli interventi afferente alle risorse assegnate con il D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell’art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020;
2. In relazione al Piano degli interventi di cui al punto 1, sono individuati i relativi Soggetti Attuatori come dettagliato nel medesimo allegato B, colonna O, in attuazione dell’art. 1, comma 6, della O.C.D.P.C. n. 558/2018.

ART. 3
(Impegno)

1. Per gli interventi dettagliati nell’allegato B al presente provvedimento e a favore dei Soggetti Attuatori come individuati al precedente articolo, punto 2, e¿ impegnata la somma complessiva di Euro 1.426.000,00, a valere alle risorse assegnate con il D.P.C.M. del 27/02/2019, relativo allo stanziamento disposto ai sensi dell’art. 1, comma 1028 della L. n. 145/2018, annualita¿ 2019-2020;

ART.4
(Soggetti Attuatori attribuzione di funzioni e deroghe)

1. Ai Soggetti Attuatori come individuati all’art. 2, punto 2, e specificati nell’allegato B (colonna O, righe da 1 a 22), sono attribuite le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione e faranno riferimento alle modalità¿ di cui alla nota commissariale prot. n. 55586 dell’ 8 febbraio 2019 che si intende integralmente richiamata; i Sindaci dei Comuni e delle Unioni di Comuni/Montane come individuati nell’allegato B (colonna O, righe da 23 a 28) in qualità¿ di Soggetti Attuatori, sono incaricati delle funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi, liquidazione, pagamento e rendicontazione e operano secondo le disposizione gia¿ trasmesse con precedenti note Commissariali in data 21 gennaio 2019 di cui all’Allegato C al presente provvedimento;
2. I Soggetti attuatori di cui al punto precedente svolgono le attività¿ assegnate nel rispetto della vigente normativa comunitaria, avvalendosi, in considerazione dell’urgenza connessa alla finalità¿ delle opere nonché¿ dei ristretti tempi previsti dal D.P.C.M. 27 febbraio 2019, pubblicato in G.U. n 79, serie generale del 3 aprile 2019, delle deroghe previste dalle Ordinanze di Protezione Civile emanate in ordine all’evento di cui trattasi;
3. I Soggetti Attuatori di cui al punto 1 assicurano il monitoraggio degli interventi di competenza, sia nella fase realizzativa che nelle connesse attività¿ amministrative, nell’ambito delle funzioni attribuite ai sensi dell’art. n. 4, garantendone la conformità¿ ai finanziamenti ricevuti e all’O.C.D.P.C. n. 558/2018.

ART. 5
(Ulteriori disposizioni)

1. Gli interventi ricompresi nell’allegato B, dovranno essere contrattualizzati da parte dei Soggetti Attuatori, entro il 31 dicembre 2020.
2. Il presente provvedimento può formare oggetto di rimodulazione in corso d’opera, in relazione ad esigenze straordinarie, previa autorizzazione del Capo Dipartimento della protezione civile, nei limiti della quota parte di finanziamento assegnata per ogni annualità¿ con particolare riferimento a quanto disposto dall’art. 2, comma 4, del D.P.C.M. 27 febbraio 2019.

ART. 6
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale e¿ pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, sul sito internet della Regione del Veneto all’apposita sezione dedicata nell’area delle gestioni commissariali e post emergenziali e trasmessa ai Soggetti interessati.

Il Commissario delegato F.to Dott. Luca Zaia

(seguono allegati)

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