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Materia: Protezione civile e calamità naturali
COMMISSARIO DELEGATO PER GLI INTERVENTI URGENTI IN FAVORE DELLE POPOLAZIONI COLPITE DAGLI EVENTI SISMICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLE PROVINCE DI BOLOGNA, MODENA, FERRARA, MANTOVA, REGGIO EMILIA E ROVIGO, IL 20 E IL 29 MAGGIO 2012
Ordinanza n. 16 del 8 agosto 2013
Correzione di errore materiale contenuto nell'Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013, recante "Oneri derivanti dalla prosecuzione delle attività per l'esecuzione di interventi provvisionali urgenti".
Premesso che:
• con Delib. CdM del 30 maggio 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza in relazione agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio della Provincia di Rovigo nel mese di maggio 2012;
• con D.L. 6 giugno 2012, n. 74 recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012", come convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122, lo stato di emergenza dichiarato è stato prorogato, ai sensi dell’art. 1, c. 3 fino al 31 maggio 2013;
• successivamente l’art. 6, c. 1 del D.L. 26 aprile 2013, n. 43, come convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71 ha disposto la proroga al 31 dicembre 2014 della dichiarazione dello stato di emergenza in questione;
• i Comuni delle Province di Bologna, Ferrara, Modena, Reggio Emilia, Mantova e Rovigo che beneficiano della sospensione dei termini per l’adempimento degli obblighi tributari sono quelli individuati dal Decreto MEF del 1° giugno 2012, come integrati dall’art. 67 - septies della L. n. 134/2012;
• l’art. 1, c. 2 e 5 del D.L. n. 74/2012 dispone che i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto operano in qualità di Commissari delegati, potendo avvalersi per gli interventi dei Sindaci dei Comuni e dei Presidenti delle Province interessate dal sisma;
• i Commissari delegati sono incaricati della realizzazione degli interventi di cui al citato D.L. n. 74/2012, in particolare del coordinamento delle attività per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del mese di maggio 2012 nelle Regioni di rispettiva competenza, operando con i poteri di cui all’art. 5, c. 2 della L. 24 febbraio 1992, n. 225 e con le deroghe alle disposizioni vigenti stabilite con Delib. CdM del 4 luglio 2012, adottata nelle forme di cui all’art. 5, c. 1 della citata legge;
• l’art. 2, c. 2 del D.L. n. 74/2012 stabilisce che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, adottato su proposta dei Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto "sono determinati criteri generali idonei ad assicurare, a fini di equità, la parità di trattamento dei soggetti danneggiati, nei limiti delle risorse allo scopo finalizzate".
Considerato che:
• con Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013, recante "Oneri derivanti dalla prosecuzione delle attività per l’esecuzione di interventi provvisionali urgenti", sono state impegnate a favore dei proprietari degli immobili danneggiati dagli eccezionali eventi sismici del mese di maggio 2012 risorse economiche per l’importo complessivo di Euro 128.566,35 per la copertura degli interventi provvisionali urgenti, già eseguiti, formalmente rendicontati e che non sono stati finanziati con le risorse messe a disposizione del soggetto responsabile - Dirigente dell’Unità di Progetto Protezione civile della Regione del Veneto, nominato ai sensi della citata O.C.D.P.C. n. 3 del 2 giugno 2012.
Rilevato che:
• nelle parti in premessa della citata Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013, nella "Tabella" a pagina 4, nella colonna "Importo rendicontato (Euro)", alla riga "Totale" è riportato - per mero errore materiale - Euro 128.566,35 anziché Euro 129.776,35, quale sommatoria degli importi parziali degli interventi relativi agli immobili danneggiati dagli eccezionali eventi sismici del mese di maggio 2012;
• resta confermata la correttezza della corrispondenza tra i parziali degli importi degli interventi di cui al punto precedente e la documentazione giustificativa di spesa agli atti della Struttura commissariale.
Ritenuto:
• di procedere, con il presente provvedimento, alla correzione dell’errore materiale contenuto nell’Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013, sostituendo nella "Tabella" a pagina 4, nella colonna "Importo rendicontato (Euro)", alla riga "Totale" l’importo di Euro 128.566,35 con l’importo di Euro 129.776,35;
• di assumere l’impegno di spesa relativo all’importo pari a Euro 1.210,00 necessario alla copertura della rimanente spesa rendicontata.
Considerato che, per quanto concerne le entrate delle risorse finanziarie:
• l’art. 2, c. 1 del D.L. n. 74/2012 dispone che nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze è istituito, a decorrere dall’anno 2012, il Fondo per la ricostruzione delle aree colpite dal sisma del maggio 2012;
• al predetto Fondo affluiscono, nel limite di 500 milioni di Euro, le risorse derivanti dall’aumento, fino al 31 dicembre 2012, dell’aliquota dell’accisa sulla benzina e sulla benzina con piombo, nonché dell’aliquota dell’accisa sul gasolio usato come carburante di cui all’allegato I del Testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al D.Lgs. n. 504/1995. Con D.P.C.M. del 4 luglio 2012 è stata attribuita alla Regione del Veneto, per l’anno 2012, la percentuale del 1% pari a Euro 5.000.000,00;¿
• il medesimo Fondo viene inoltre alimentato:
a) con le risorse eventualmente rivenienti dal Fondo di solidarietà dell’Unione Europea di cui al regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio del 11 novembre 2002, nei limiti delle finalità per esse stabilite. Il 6 dicembre 2012 è stato sottoscritto tra la Commissione europea e la Repubblica italiana un Accordo che destina Euro 670.000.000,00 e alla Regione del Veneto è stato riconosciuto l’importo di Euro 1.610.145,01, già in disponibilità alla contabilità speciale del Commissario delegato. In particolare l’art. 5 dell’Accordo dispone l’utilizzo di tali risorse secondo la seguente destinazione:
- "Ripristino immediato di infrastrutture e attrezzature: interventi sulle scuole (riparazioni immediate, edifici scolastici temporanei, ecc.); interventi sulle strutture sanitarie e per le tecnologie sanitarie; interventi sul sistema idraulico e di bonifica; interventi sulle reti idrica, elettrica, di depurazione, fognature, interventi sulla rete e infrastruttura stradale; interventi sui municipi (edifici municipali temporanei, prefabbricati modulari, ecc.); opere ed interventi provvisionali;
Costo stimato: EUR 292 391 150,32 (importo indicativo)"
b) con quota parte delle risorse di cui all’art. 16, c. 1 della L. 6 luglio 2012, n. 96, da ripartire con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Con DPCM 16 ottobre 2012, nell’ambito delle risorse stanziate alla lett. a) del c. 1 dell’art. 2 pari a Euro 61.245.955,85, alla Regione del Veneto è stato riconosciuto lo 0,4%, corrispondente a Euro 244.983,82 (non ancora nella disponibilità della contabilità speciale del Commissario delegato);
• l’art. 7, c. 21 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni nella L. 7 agosto 2012, n. 135 dispone che il Fondo di cui all’art. 2, c. 1 del D.L. n. 74/2012 è alimentato per 550 milioni di Euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 mediante quota parte delle riduzioni di spesa previste dallo stesso decreto (ancora in fase di assegnazione per l’anno in corso);
• con Convenzione del 11 luglio 2012 stipulata tra il Capo Dipartimento P.C., i Commissari delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto e gli Operatori della comunicazione è stata disciplinata la raccolta fondi promossa attraverso il numero solidale 45500. L’importo complessivo di Euro 15.127.898,00 è stato ripartito tra le tre gestioni commissariali e alla Regione del Veneto è stata riconosciuta la percentuale dello 0,5% pari a Euro 75.639,49, già destinata per gli interventi di consolidamento della sede del Distaccamento dei Vigili del Fuoco di Castelmassa (Ro) per l’importo complessivo di Euro 75.000,00. È già stato disposto il trasferimento nella contabilità speciale del Commissario delegato, a titolo di anticipazione, del 30% del suindicato finanziamento pari a Euro 22.691,85.
Considerato che, per quanto concerne le uscite delle risorse finanziarie:
• con Ordinanza commissariale n. 4 del 19 novembre 2012 è stato assunto un impegno di spesa per complessivi Euro 1.754.962,19, destinati alla copertura economica degli interventi di ripristino urgente degli immobili adibiti ad uso scolastico;
• con Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013 (che è stata depositata in Corte dei Conti - Sezione regionale di controllo per il Veneto in data 31 luglio 2013, con nota prot. n. 323984/14) è stato assunto un impegno di spesa per complessivi Euro 128.566,35, destinati alla copertura economica degli Oneri derivanti dalla prosecuzione delle attività per l’esecuzione di interventi provvisionali urgenti;
• con Decreti commissariali n. 1 del 2 luglio 2013, n. 2 del 2 luglio 2013, n. 3 del 10 luglio 2013, n. 4 del 10 luglio 2013, n. 5 del 23 luglio 2013 e n. 6 del 6 agosto 2013, a seguito della realizzazione, rendicontazione e verifica degli interventi ricompresi nella citata Ordinanza commissariale n. 4 del 19 novembre 2012, sono state liquidate risorse finanziarie per complessivi Euro 346.732,95, come risulta dall’Allegato A - Risorse della contabilità speciale n. 5707, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
• allo stato attuale, sono attribuite al Commissario delegato - Presidente della Regione del Veneto, nell’ambito dell’attuazione degli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del mese di maggio 2012 nel territorio della Provincia di Rovigo, risorse finanziarie pari a Euro 7.645.768,32, di cui Euro 715.000,00 a destinazione vincolata (Euro 400.000,00 ai sensi dell’art. 11 del D.L. n. 74/2012 e Euro 315.000,00 ai sensi dell’art. 10, c. 13 del D.L. n. 83/2012);
• per quanto concerne la disponibilità di cassa, attualmente nella contabilità speciale n. 5707, aperta presso la Tesoreria dello Stato di Venezia, intestata al Commissario delegato - Presidente della Regione del Veneto sono disponibili risorse finanziarie pari a Euro 6.497.103,91, di cui Euro 715.000,00 a destinazione vincolata (Euro 400.000,00 ai sensi dell’art. 11 del D.L. n. 74/2012 e Euro 315.000,00 ai sensi dell’art. 10, c. 13 del D.L. n. 83/2012).
Visto:
• il D.L. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni nella L. n. 22 dicembre 2011, n. 214;
• l’O.C.D.P.C. n. 1 del 22 maggio 2012;
• la Delib. CdM del 30 maggio 2012;
• il Decreto MEF del 1° giugno 2012;
• l’O.C.D.P.C. n. 3 del 2 giugno 2012;
• il D.C.D.P.C. n. 2637 del 2 giugno 2012;
• il D.L. 6 giugno 2012, n. 74, convertito con modificazioni nella L. 1° agosto 2012, n. 122;
• la Convenzione del 11 luglio 2012;
• l’O.C.D.P.C. n. 15 del 1° agosto 2012;
• la nota del Dipartimento della Protezione civile prot. n. TEREM/0056137 del 2 agosto 2012;
• il D.L. 22 giugno 2012, n. 83, come convertito nella L. 7 agosto 2012, n. 134;
• il D.P.C.M. del 4 luglio 2012;
• il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni nella L. 7 agosto 2012, n. 135;
• la L. 24 dicembre 2012, n. 228;
• il D.L. 14 gennaio 2013, n. 1, convertito con modificazioni nella L. 1° febbraio 2013, n. 11;
• il D.P.C.M. del 8 febbraio 2013;
• la relazione del 2 aprile 2013, prot. n. 139088 del Dirigente dell’Unità di Progetto Protezione civile;
• il D.L. 26 aprile 2013, n. 43 convertito con modificazioni nella L. 24 giugno 2013, n. 71;
• le precedenti Ordinanze commissariali e i Decreti commissariali
dispone
Art. 1 (Correzione dell’errore materiale contenuto nell’Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013)
Di procedere con la presente Ordinanza, per i motivi esposti in premessa e che si hanno qui per integralmente riportati, alla correzione dell’errore materiale contenuto nell’Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013, nella "Tabella" a pagina 4, nella colonna "Importo rendicontato (Euro)", alla riga "Totale" con l’indicazione del corretto importo di Euro 129.776,35 anziché Euro 128.566,35.
Art. 2 (Impegno di spesa per la copertura finanziaria della rimanente spesa rendicontata)
1. Sono impegnate a favore dei proprietari degli immobili danneggiati dagli eccezionali eventi sismici del mese di maggio 2012 di cui all’Ordinanza commissariale n. 12 del 31 luglio 2013 risorse finanziarie per l’importo di Euro 1.210,00.
2. L’impegno delle risorse finanziarie di cui al precedente c. 1 è riportato nell’Allegato A - Risorse della contabilità speciale n. 5707, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
3. Con successivo Decreto commissariale è disposta la liquidazione di cui al presente articolo.
Art. 3 (Controllo preventivo di legittimità)
La presente Ordinanza commissariale è trasmessa alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’art. 3, c. 1, lett. c-bis) della Legge 14 gennaio 1994, n. 20, successive modificazioni e integrazioni.
Art. 4 (Pubblicazione)
La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito del Commissario delegato.
Il Commissario delegato Dott. Luca Zaia
(seguono allegati)
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