Allegato

RENDICONTO GENERALE DELLA REGIONE PER L’ESERCIZIO FINANZIARIO 2008 

(Gli allegati relativi alla presente legge saranno pubblicati in un successivo apposito supplemento al Bollettino ufficiale, ndr)

Dati informativi concernenti la legge regionale 13 agosto 2009, n. 21

Il presente elaborato ha carattere meramente informativo, per cui è sprovvisto di qualsiasi valenza vincolante o di carattere interpretativo. Pertanto, si declina ogni responsabilità conseguente a eventuali errori od omissioni.

Per comodità del lettore sono qui di seguito pubblicati a cura del direttore:

1 -   Procedimento di formazione

2 -   Relazione al Consiglio regionale

3 -   Struttura di riferimento

1. Procedimento di formazione

• La Giunta regionale , su proposta dell'Assessore Marialuisa Coppola, ha adottato il disegno di legge con deliberazione 23 giugno 2009, n. 14/ddl;
• Il disegno di legge è stato presentato al Consiglio regionale in data 25 giugno 2009, dove ha acquisito il n. 416 del registro dei progetti di legge;
• Il progetto di legge è stato assegnato alla 1° commissione consiliare;
• La 1° commissione consiliare ha completato l’esame del progetto di legge in data 21 luglio 2009;
• Il Consiglio regionale, su relazione del consigliere Amedeo Gerolimetto, ha esaminato e approvato il progetto di legge con deliberazione legislativa 28 luglio 2009, n. 10090.

2. Relazione al Consiglio regionale 

Signor Presidente, colleghi consiglieri,

la relazione che esporrò, come avviene già da qualche anno, riguarderà abbinatamente i due progetti di legge, alla luce degli stretti legami che tra essi intercorrono. Presumibilmente anche la discussione in merito verrà unificata.

L’ordinamento contabile, disciplinato con la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39, assegna all’assestamento di bilancio le seguenti funzioni:

• l’iscrizione dei valori relativi all’ammontare dei residui attivi e passivi, della giacenza di cassa e del saldo finanziario sulla base delle definitive risultanze contabili relative all’esercizio precedente, qualificabile come aspetto “tecnico” dell’assestamento;
• l’applicazione del saldo finanziario negativo o positivo risultante dalla chiusura dell’esercizio precedente, con la rideterminazione dell’autorizzazione nell’esercizio in corso di operazioni di indebitamento a seguito di eventuali modificazioni negli equilibri di bilancio;
• le eventuali variazioni negli stanziamenti di entrata e di spesa ritenute opportune in relazione all'andamento delle politiche regionali. Dette variazioni possono essere operate esclusivamente “assestando” le entrate e le spese già allocate in bilancio, mediante compensazioni tra stanziamenti, non potendo la legge di assestamento connotarsi come “ulteriore manovra” di bilancio di metà anno.

Con particolare riferimento all’Assestamento, si evidenzia che le chiusure contabili dell’esercizio finanziario 2008, esposte nel pdl del rendiconto, evidenziano i seguenti risultati:

• i residui attivi, già previsti in 13.217,6 milioni di euro (d’ora innanzi ml) sono rideterminati in 15.541,2 ml con un incremento di 2.323,5 ml;
• i residui passivi, già previsti in euro 13.876 ml, sono rideterminati in 15.992,4 ml, con un incremento di 2.116,3 ml;
• il fondo iniziale di cassa, già stimato in 958 ml, risulta di 785,5 ml, con una diminuzione di 172,8 ml;
• il saldo finanziario positivo, inizialmente previsto in 300 ml, risulta quindi determinato, quale differenza tra la sommatoria dei residui attivi con il fondo di cassa e i residui passivi, in euro 334,3 ml, con un incremento di 34,3 ml.

Tale saldo definitivo è destinato alla copertura, per pari importo, delle reiscrizioni derivanti da economie su stanziamenti di spesa finanziati da assegnazioni con vincolo di destinazione. L’ammontare definitivo delle spese a destinazione vincolata da reiscrivere risulta complessivamente pari a 1.608,9 ml; a tale importo va portata in diminuzione la somma di 9,7 ml, essendo già garantita tale copertura finanziaria con stanziamenti di bilancio; il fabbisogno netto da finanziare ammonta pertanto a 1.599,1 ml.

Con l’applicazione al bilancio di previsione 2009 delle suddette poste, ovvero il saldo finanziario definitivo e le reiscrizioni vincolate, l’autorizzazione alla contrazione di prestiti prevista all’articolo 5 della legge regionale n. 2/2009 (legge di bilancio 2009) viene rideterminata in 1.888,4 ml, con un aumento di 353,9 ml rispetto all’ammontare inizialmente autorizzato (1.534,4 ml).

Detta rideterminazione trova corrispondenza per euro 623,6 ml nel “Quadro dimostrativo del rispetto del vincolo relativo all’indebitamento autorizzato” allegato alla legge regionale n. 2/2009 e per 1.264,8 ml nella tabella “Riscontro degli impegni complessivamente assunti negli esercizi precedenti al 2009 per spese di investimento da finanziarsi mediante ricorso all’indebitamento, a fronte dei quali non si è proceduto alla contrazione dei relativi prestiti autorizzati”, allegata al pdl di assestamento.

Pertanto, a fronte di tale maggior disavanzo, determinatosi a seguito dell’applicazione delle definitive risultanze contabili relative all’esercizio 2008, il pdl di assestamento autorizza la Giunta regionale per l’anno 2009 a contrarre ulteriori prestiti d’importo complessivo non superiore ad euro 353,9 ml e alle medesime condizioni di cui all’articolo 5 della citata legge regionale n. 2/2009.

Anticipavo in premessa che il pdl di assestamento provvede anche alle eventuali variazioni dei capitoli di entrata e di spesa ritenute opportune in relazione all’andamento delle politiche regionali operando, in via compensativa, tra le entrate e le spese allocate in bilancio.

A tal proposito, nell’ambito del bilancio si registra una disponibilità finanziaria a seguito di:

• un recupero di risorse dai capitoli di spesa dedicati al pagamento degli oneri di ammortamento del debito, che risultano più capienti in conseguenza della diminuzione dei tassi d’interesse applicati alle operazioni di finanziamento in essere;
• un ulteriore recupero dovuto alla diversa collocazione temporale della scadenza del contratto di leasing di cui all’articolo 51 della legge regionale n. 2/2006.

Le minori spese conseguenti al recupero di tali disponibilità consentono di coprire alcune esigenze maturate nel corso del primo semestre dell’esercizio in corso; mi riferisco in particolare a:

• 1,5 ml per la mobilità regionale (finanziamento del mancato introito dei canoni dei passi carrai da parte di Veneto Strade);
• 1,5 ml per il finanziamento dei laboratori ARPAV;
• 5 ml destinati a finanziare l’intervento “muson dei sassi”;
• 2,5 ml per le politiche del turismo;
• 2 ml per il cofinanziamento di programmi statali in materia di turismo;
• 1 ml per cofinanziare le iniziative previste dal programma di sviluppo rurale;
• 10 ml in materia di economia e sviluppo, per interventi finalizzati alla ricerca scientifica, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione;
• 1 ml in materia di affari legali, per l’attività di difesa legale della Regione;
• 0,5 ml per la cultura, a favore delle attività della fondazione “Biennale di Venezia”;
• 2 ml in materia di affari generali, destinati alle spese di funzionamento della Regione;
• 5 ml in materia di bilancio, destinati al fondo di riserva per le spese impreviste;
• 0,4 ml, in materia di politiche degli enti locali destinati alle unioni dei comuni e all’esercizio delle funzioni e servizi comunali;
• 0,1 ml in materia di parchi, destinati alle iniziative di valorizzazione dei parchi regionali.

La Prima Commissione consiliare, nella seduta del 21 luglio 2009, acquisiti i pareri delle altre Commissioni consiliari, ha concluso i propri lavori in ordine ai due progetti di legge approvandoli a maggioranza.

Sul PDL 416 relativo al: “Rendiconto generale della Regione per l’esercizio finanziario 2008” hanno espresso voto favorevole i rappresentanti dei gruppi consiliari FI-PDL, LV-LN-P, AN-PDL, UDC, Veneto PPE, Nuovo PSI, hanno espresso voto contrario i rappresentanti dei gruppi consiliari L’Ulivo-PDV, Misto, Per il Veneto con Carraro, si è astenuto il rappresentante del gruppo consiliare dell’Italia dei Valori.

Sul PDL 417 relativo all’ “Assestamento del Bilancio di previsione della Regione per l’esercizio finanziario 2009 e pluriennale 2009-2011” hanno espresso voto favorevole i rappresentanti dei gruppi consiliari FI-PDL, LV-LN-P, AN-PDL, UDC, Veneto PPE, Nuovo PSI, hanno espresso voto contrario i rappresentanti dei gruppi consiliari L’Ulivo-PDV, Per il Veneto con Carraro, si è astenuto il rappresentante del gruppo consiliare dell’Italia dei Valori. 

3. Struttura di riferimento 

Direzione ragioneria e tributi