Affidamento incarico a Veneto Innovazione S.p.A. ai fini della realizzazione di un evento di promozione e valorizzazione dell'ostrica veneta nell'ambito della Mostra Internazionale del Cinema di Venezia 2026, in attuazione dell'intervento 222402 e all'operazione 16 "Sensibilizzazione, comunicazione al grande pubblico" del Reg. UE n. 2021/1139 Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l'Acquacoltura (FEAMPA) 2021-2027.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si approva la realizzazione di un evento promozionale volto a promuovere e valorizzare i prodotti ittici di eccellenza dell’acquacoltura veneta ed in particolare dell’ostrica, in occasione della prossima Mostra Internazionale del Cinema di Venezia, affidando a Veneto Innovazione S.p.A. l’incarico di supporto tecnico organizzativo e di tutte le attività connesse.

L'Assessore Dario Bond riferisce quanto segue.

Il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 reca le disposizioni comuni applicabili, fra gli altri, anche al nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura per il periodo di programmazione 2021-2027.

Il successivo Regolamento (UE) n. 2021/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021 ha istituito il FEAMPA (Fondo Europeo Affari Marittimi Pesca e Acquacoltura) quale nuovo strumento finanziario di sostegno del settore pesca e acquacoltura per il periodo di programmazione 2021-2027, e ne ha stabilito le priorità, il bilancio e le regole specifiche di erogazione dei finanziamenti dell’Unione, integrando le regole generali applicabili a norma del Regolamento (UE) n. 2021/1060.

Con Decisione di Esecuzione della Commissione C(2022) 8023 final del 03 novembre 2022 è stato approvato il programma “Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura - Programma per l’Italia” per il periodo 2021-2027 ai fini del sostegno del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura in Italia.

Con il Decreto Ministeriale n. 233337 del 4 maggio 2023, adottato ai sensi dell’Intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome (Rep. n. 88 CSR del 19/04/2023), è stato approvato l’Accordo Multiregionale tra l’Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi, individuati nelle Regioni e Province Autonome italiane, per l’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMPA nell’ambito del Programma Nazionale 2021-2027 tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano che ha, tra l’altro, definito il riparto delle risorse finanziarie e le relative competenze fra l’Amministrazione centrale e le Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome, ad esclusione della Regione Autonoma della Valle d’Aosta, dettagliando i livelli di tipologia di intervento.

Con la DGR n. 958 del 31 luglio 2023 è stato individuato nell’ambito del PN FEAMPA 2021-2027 il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria (ora Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione) quale Referente dell’Organismo Intermedio (O.I.) dell’AdG P.N. FEAMPA per la Regione del Veneto e, contestualmente, è stato approvato lo schema di Convenzione tra la Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, in qualità di Autorità di Gestione del PN FEAMPA, e la Regione del Veneto, in qualità di O.I. dell’AdG PN FEAMPA, Convenzione sottoscritta digitalmente dalle parti rispettivamente in data 29 settembre 2023 e 22 settembre 2023.

Grazie ai fondi messi a disposizione dal PN FEAMPA 2021-2027, la Regione del Veneto già nel corso del 2024 e 2025 ha partecipato alle principali manifestazioni fieristiche di interesse per il comparto ittico professionale in stretta collaborazione con le Organizzazioni di Produttori regionali, quali iniziative di promozione e valorizzazione dei prodotti di eccellenza della pesca e dell’acquacoltura del Veneto.

Anche per l’anno 2026 è stata approvata dalla Giunta regionale la partecipazione della Regione del Veneto a tre importanti fiere per il settore della pesca e dell’acquacoltura, affidando, come nel 2024 e 2025, alla Società in house Veneto Innovazione S.p.A. l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla partecipazione regionale, ovvero:

• “Aquafarm Pordenone - 18-19 febbraio 2026”, ai sensi della DGR n. 1514 del 20 novembre 2025;
• “Tuttofood Milano - 11-14 maggio 2026”, ai sensi della medesima DGR n. 1514 del 20 novembre 2025;
• “Italian Oyster Fest – La Spezia 22-24 maggio 2026”, ai sensi della DGR n. 211 del 31 marzo 2026.

Oltre a tali appuntamenti fieristici emerge l’opportunità di realizzare un evento mediatico di rilevanza internazionale, nella prestigiosa cornice del prossimo Festival della Mostra Internazionale d’Arte Cinematografica di Venezia, per la promozione e valorizzazione dell’ostrica veneta, specifico settore che negli ultimi anni si è sviluppato e potenziato anche nel Veneto rappresentando una valida diversificazione delle tipiche attività produttive dell’acquacoltura.

Si evidenzia come la Mostra Internazionale d’Arte Cinematografica di Venezia, negli anni, sia diventata anche una vetrina di altissimo livello per promuovere i prodotti enogastronomici del territorio locale e il Made in Italy su scala mondiale e quindi occasione unica per far conoscere ed apprezzare i prodotti di eccellenza dell’acquacoltura veneta.

Per unire il cinema alla tradizione ittica lagunare, l’evento promozionale prospettato, da realizzarsi nel corso di una serata di svolgimento della Mostra che si terrà dal 2 al 12 settembre 2026, prevede la realizzazione, in un luogo attiguo al Palazzo del Cinema del Lido, di una serie di degustazioni e presentazioni enogastronomiche rivolte ad una platea selezionata di giornalisti e stampa specializzata nel settore della ristorazione, in stretta collaborazione con i vari produttori di ostriche del Veneto, quale occasione di approfondimento, educazione e conoscenza.

Con il presente provvedimento si propone quindi l’approvazione della realizzazione di un evento istituzionale per la promozione e valorizzazione dell’ostrica veneta che si svolgerà in una delle serate della prossima Mostra Internazionale d’Arte Cinematografica di Venezia in programma a Lido di Venezia dal 2 al 12 settembre 2026.

Rilevata la necessità di avviare le procedure di acquisizione della sede e dei servizi connessi per la realizzazione dell’evento mediatico, si propone di affidare, anche per questa occasione, l’attività di supporto tecnico/organizzativo e logistico alla Società in house Veneto Innovazione S.p.A.

La Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza ed efficacia, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della Società in house providing Veneto Innovazione S.p.A., Società a cui è stata affidata con DGR n. 1645 del 22 dicembre 2023, con DGR n. 1519 del 16 dicembre 2024, con DGR n. 1514 del 20 novembre 2025 e con DGR n. 211 del 31 marzo 2026 analoga attività di supporto per l’anno 2024, 2025 e 2026.

Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della Società di organizzare e coordinare i servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è Società in house providing della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una Società a partecipazione regionale totalitaria e che lo Statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l’esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un’attività prevalente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Tutto ciò premesso con nota prot. n. 0420677 del 15 luglio 2026 la Direzione competente ha chiesto alla Società Veneto Innovazione S.p.A. una proposta tecnica, accompagnata da un’offerta economica, per la realizzazione del sopracitato evento mediatico, che si terrà nel corso di una serata di svolgimento della Mostra Internazionale del Cinema di Venezia in programma dal 2 al 12 settembre 2026 a Lido di Venezia, precisando le caratteristiche ed i servizi correlati al medesimo.

Con nota acquisita al protocollo regionale n. 425322 del 17 luglio 2026 la Società Veneto Innovazione S.p.A. ha trasmesso la propria proposta tecnica comprensiva di un’offerta economica in merito alle attività richieste per un importo complessivo pari ad euro 29.975,40 (IVA inclusa).

Tale offerta economica è stata calcolata da Veneto Innovazione S.p.A. sulla base dei suoi dati storici per l’organizzazione della partecipazione regionale alle principali fiere del settore turismo o agroalimentare per l’anno 2024, 2025 e 2026.

Nella proposta tecnica di Veneto Innovazione S.p.A. la stessa si occuperà di organizzare l’evento operando nel rispetto del D. Lgs. n. 36/2023 (nuovo codice appalti).

L’esperienza maturata da Veneto Innovazione S.p.A. ed in particolare con la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria (ora Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione) ha consolidato le procedure che la società utilizza nella selezione dei fornitori e negli affidamenti, standardizzando i processi e rendendoli efficienti ed efficaci anche grazie all’utilizzo di due figure professionali, oggi codificate nella nuova metodologia approvata con DGR n. 1141/2023 come Capo Progetto e Addetto Senior.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo al costo dell’attività di gestione e assistenza tecnica, si precisa che l’importo di euro 1.830,00 (IVA inclusa) è stato quantificato sulla base di tariffe standard per attività di project manager, sia esso senior o junior, definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141/2023.

Sulla base delle suddette tariffe standard, agli atti della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione, i costi relativi all’attività di gestione di Veneto Innovazione S.p.A. risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato, e conseguentemente l’affidamento risulta economicamente vantaggioso.

Si fa presente, infine, che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale in materia di procedure ad evidenza pubblica, vigente all’atto degli affidamenti.

Tutto ciò premesso si propone, pertanto, di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’iniziativa in oggetto, secondo quanto stabilito nello schema di convenzione di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo pari ad euro 29.975,40 (IVA inclusa).

Le esigenze operative di organizzazione e coordinamento della partecipazione della Regione all’evento in argomento rendono opportuno un presidio da parte del competente personale regionale che verrà individuato dal Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione.

Qualora dovesse rendersi necessario, si propone di autorizzare il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione ad apportare allo schema di convenzione di cui all’Allegato A eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

In ordine all’aspetto finanziario si determina in euro 29.975,40 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui sottoindicati capitoli del bilancio di previsione 2026:

• capitolo di bilancio n. 104977 avente per oggetto “Programma FEAMPA 2021 - 2027 - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (D.M. Agricoltura, Sovranità Alimentare e Foreste 04/05/2023, N.233337)” per euro 14.987,70;
• capitolo di bilancio n. 104973 avente per oggetto “Programma FEAMPA 2021 - 2027 - quota statale - acquisto di beni e servizi (D.M. Agricoltura, Sovranità Alimentare e Foreste 04/05/2023, N.233337)” per euro 10.491,39;
• capitolo di bilancio n. 104992 avente per oggetto “Programma FEAMPA 2021 - 2027 - cofinanziamento regionale - acquisto di beni e servizi (Art. 5, c. 2, L.R. 15/12/2021, N.34 - D.M. Agricoltura, Sovranità Alimentare e Foreste 04/05/2023, N.233337)” per euro 4.496,31.

Si propone, infine, di incaricare il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione della gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa dei procedimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la sottoscrizione della convenzione disciplinante i rapporti tra la Regione e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1060 del 24 giugno 2021, relativo al regolamento generale sui fondi SIE;

VISTO il Reg. (UE) n. 2021/1139 del 7 luglio 2021 che istituisce il Fondo europeo per gli Affari marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura;

VISTO l’Accordo di Partenariato tra l’Italia e la Commissione europea relativo al ciclo di programmazione 2021-2027 di cui alla Decisione di esecuzione della Commissione C(2022) 4787 final del 15 luglio 2022;

VISTO il Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027 approvato dalla Commissione Europea in data 3 novembre 2022 con Decisione di Esecuzione n. C(2022) 8023;

VISTA l’Intesa sulla proposta di riparto degli stanziamenti provenienti dal Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura (FEAMPA) 2021-2027 del 19 aprile 2023, con cui la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome ha sancito l’accordo sul riparto della quota FEAMPA tra le Regioni, le Province autonome e i programmi nazionali;

VISTO il Decreto ministeriale n. 233337 del 4 maggio 2023 con il quale è stato approvato l’Accordo Multiregionale ai fini dell’attuazione coordinata degli interventi cofinanziati dal FEAMPA nell’ambito del Programma Nazionale FEAMPA 2021-2027;

VISTA la DGR n. 958 del 31 luglio 2023 con la quale è stata approvata la Convezione tra la Direzione Generale della pesca marittima e dell’acquacoltura del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste in qualità di Autorità di Gestione del PN FEAMPA e la Regione del Veneto in qualità di O.I. dell’AdG PN FEAMPA;

VISTA la DGR n. 1514 del 20 novembre 2025;

VISTA la DGR n. 211 del 31 marzo 2026;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni, recante disposizioni in ordine alla disciplina del procedimento amministrativo;

VISTO il Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e s.m.i.;

VISTO l’art. 7, comma 1 e 2 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di proseguire, in continuità con quanto stabilito con le DGR n. 1514 del 20 novembre 2025 e n. 211 del 31 marzo 2026, le azioni di sostegno della promozione e valorizzazione dei prodotti ittici di eccellenza dell’acquacoltura veneta ed in particolare dell’ostrica;
3. di approvare la realizzazione di un evento istituzionale per la promozione e valorizzazione dell’ostrica veneta che si terrà in occasione di una serata di svolgimento della prossima Mostra Internazionale d’Arte Cinematografica di Venezia in programma a Lido di Venezia dal 2 al 12 settembre 2026, in attuazione dell'intervento 222402 e all'operazione 16 "Sensibilizzazione, comunicazione al grande pubblico” del Reg. UE n. 2021/1139 Fondo Europeo per gli Affari Marittimi, la Pesca e l’Acquacoltura (FEAMPA) 2021-2027;
4. di avvalersi della Società in house Veneto Innovazione S.p.A. per l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’evento di cui al punto 3;
5. di affidare alla Società in house Veneto Innovazione S.p.A., l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’evento istituzionale di cui al punto 3, per un importo complessivo pari ad euro 29.975,40 (IVA inclusa);
6. di stabilire che alla Società in house Veneto Innovazione S.p.A. verrà riconosciuto, per l’attività di gestione e assistenza tecnica, un importo di euro 1.830,00 (IVA inclusa) ricompreso nella somma di euro 29.975,40 di cui al punto 5;
7. di approvare, ai fini della realizzazione delle attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione dell’evento istituzionale di cui al punto 3, lo schema di convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., di cui all’Allegato A, facente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione della sottoscrizione della convenzione di cui all’Allegato A;
9. di autorizzare il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione ad apportare allo schema di convenzione di cui al punto 7 eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
10. di determinare in Euro 29.975,40 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui sottoindicati capitoli, del bilancio di previsione 2026:

• capitolo di bilancio n. 104977 avente per oggetto “Programma FEAMPA 2021 - 2027 - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (D.M. Agricoltura, Sovranità Alimentare e Foreste 04/05/2023, N.233337)” per euro 14.987,70;
• capitolo di bilancio n. 104973 avente per oggetto “Programma FEAMPA 2021 - 2027 - quota statale - acquisto di beni e servizi (D.M. Agricoltura, Sovranità Alimentare e Foreste 04/05/2023, N.233337)” per euro 10.491,39;
• capitolo di bilancio n. 104992 avente per oggetto “Programma FEAMPA 2021 - 2027 - cofinanziamento regionale - acquisto di beni e servizi (Art. 5, c. 2, L.R. 15/12/2021, N.34 - D.M. Agricoltura, Sovranità Alimentare e Foreste 04/05/2023, N.233337)” per euro 4.496,31;

11. di dare atto che il Direttore della Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto 10, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
12. di incaricare la Direzione Programmazione e Gestione Ittica, Bonifica e Irrigazione dell’esecuzione del presente atto;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
14. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_815_26_AllegatoA_588634.pdf