Contratto d'appalto per l'affidamento dei servizi amministrativi a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale (CIG: A0519F675C). Estensione contrattuale.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si prende atto dei servizi effettuati in materia di lotta all’evasione della tassa automobilistica nel corso dell’esercizio 2026 e, conseguentemente, si dispone l’estensione contrattuale ai sensi dell'art.106, comma 12,delD.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per consentire ulteriori attività di accertamento tributario nei termini di prescrizione del tributo.

L'Assessore Filippo Giacinti riferisce quanto segue.

Con Decreto del Direttore dellaDirezione Acquisti e AA.GGn. 205del 17 agosto 2020 è stata indetta, in esecuzione alle Deliberazioni di Giunta regionalen. 300 del 10 marzo 2020 e n. 315 del 17 marzo 2020, una gara comunitaria mediante procedura aperta a lotto unico, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, per l'affidamento dei servizi amministrativi, informatici e postalia supporto della gestione della tassa automobilistica regionale per un periodo di anni tre, con facoltà di rinnovo del contratto d'appalto per ulteriori tre anni e previsione di proroga tecnica alla scadenza del contratto per un periodo massimo di mesi sei.

A seguito dell'espletamento della gara indicata, identificata dal CIG 8405394E8B, con Decreto del Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG n. 41 del 24 febbraio 2021i servizi amministrativi, informatici e postalia supporto della gestione della tassa automobilistica regionale sono stati aggiudicati in via definitiva al Raggruppamento Temporaneo di Imprese risultato aggiudicatario, costituitosi tra GE.FI.L. Spa (mandataria), Telekottage Srl e Poste Italiane Spa (entrambe mandanti), per un importo pari ad euro13.098.870,00 (IVA esclusa), e per la durata contrattuale di anni tre, rinnovabili di ulteriori tre ai sensi dell’art. 2, comma3 del Capitolato speciale allegato al Contratto d’appalto, previa deliberazione della Giunta regionale.

Con Deliberazione n. 676 del 5 giugno 2023 la Giunta regionale ha approvato, su proposta dellaDirezione Politiche Fiscali e Tributi, il rinnovo del Contratto d'appalto alla scadenza dello stesso, di ulteriori anni tre, rideterminandoi termini di scadenzadal 5 marzo 2024 al 4 marzo 2027 a condizioni economiche più favorevoli rispetto a quelle in essere nel primo triennio.

Con Decreto della Direzione Politiche Fiscali e Tributi n. 38 del 1° marzo 2024 si è preso atto del nuovo Codice Identificativo di Gara (CIG: A0519F675C) assegnato al Contratto d'appalto per l’affidamento dei servizi amministrativi, informatici e postali a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale.

Il Contratto di appalto (Rep. 7736 del 5 marzo 2021)sopracitato, nell'art. 2, comma 3 del Capitolato speciale ad esso allegato,include fra le varie opzioni previste, la possibilità dell’aumento del budget contrattuale di un quinto c.d. d’obbligo ai sensi e per gli effetti dell’art. 106, comma12, del D.Lgs. n. 50/2016, il quale prevede che“…in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell’importo del contratto...”. Il quinto d’obbligo non è ancora mai stato utilizzato per il contratto in essere e consente, a parità di condizioni, di poter effettuare, tra l'altro,un maggior numero di accertamenti tributari.

Nel corso dell'attività accertativa la Direzione Politiche fiscali e tributiha rilevato la necessità dieffettuare nell'esercizio 2026 un maggior numero di accertamenti e accelerare il procedimento della loro emanazione, consentendo principalmente l'intensificazionedell’attività dellalotta all’evasione per realizzare gli obiettivi finalizzatial raggiungimento degli stanziamenti di bilancio previsti dalla L.R. 10 aprile 2026, n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028"che stimano in euro250.000.000,00 i proventi daaccertamenti tributari,corrispondenti all'attività accertativa per più di un anno di imposta.

Inoltre la possibilità di anticipare l'attivitàdella lotta all'evasione rendepiù facile per il contribuente controllare e regolarizzare la propria posizione tributaria.

L'incremento del numero degli accertamenti tributari effettuati ad oggi nel corso dell'esercizio 2026, che ha consentito di accertare contabilmente a bilancio la somma dicirca euro210.000.000,00,ha comportato l'esaurimento delle risorse a disposizione, come originariamente previste per l'esecuzione del Contratto di appalto in essere.

Pertanto,per potereffettuare un ulteriore numero di accertamenti e continuare così nell'azione di controllo e di recupero della tassa automobilistica evasa, è opportuno procedere con l'estensione del Contratto, utilizzando la clausola ivi prevista del c.d. quinto d'obbligo.

La determinazione delc.d. quinto d'obbligo rispetto al Contratto di appalto in essere quantifica i costi in euro 2.619.774,00 (IVA esclusa), ritenuti dalla Direzione Politiche fiscali e tributi sufficienti al raggiungimento degli scopi sopra illustrati.

Alla luce di quanto sopra riportato, si rende necessario, per la prosecuzione dei servizi amministrativi a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale, un ulteriore budget contrattualeche sarà assunto con atto del Direttore della Direzione Politiche fiscali e tributi, nel limite massimo dieuro 2.619.774,00 (IVA esclusa), a valere sulcapitolo 5210 “Spese per l’accertamento e la riscossione dei tributi ed altre entrate regionali non tributarie e per i programmi di evoluzione, sviluppo e aggiornamento delle attività gestionali regionali in materia contabile tributaria-fiscale” del Bilancio di previsione 2026-2028, esercizio 2026,che presenta sufficiente capienza.

Si incaricail Direttore della Direzione Politiche fiscali e tributi dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTO il D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTO il D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;

VISTO l’art. 2, comma 2della L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

VISTA la L.R. 10 aprile 2026, n. 4 “Bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTA la DGR n. 315 del 17 marzo 2020 “Autorizzazione all'indizione della procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento dei servizi amministrativi a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale”;

VISTA la DGR n. 676 del 05 giugno 2023 “contratto d'appalto per l'affidamento dei servizi amministrativi, informatici e postali a supporto della gestione della tassa automobilistica regionale (C.I.G. 8405394E8B). Rinnovo del contratto per ulteriori anni tre”;

VISTO il Contratto d’appalto rep. 7736 del 05/03/2021;

VISTO il Contratto d’appalto di rinnovo rep. 7785 del 07/03/2024;

delibera

1. di approvare lepremesse quale parteintegrantee sostanzialedel presente provvedimento;
2. di prendere atto che con Decreto del Direttore dellaDirezione Acquisti e AA.GGn. 205del 41 del 24 febbraio 2021, ai sensi della Deliberazione dellaGiunta regionale n. 315 del 17 marzo 2020, sono stati affidati i servizi amministrativi, informatici e postalia supporto della gestione della tassa automobilistica regionale per un periodo di anni tre e importo pari ad euro 13.098.870,00 (IVA esclusa) al Raggruppamento Temporaneo di Imprese risultato aggiudicatario, costituitosi tra GE.FI.L. Spa (mandataria), Telekottage Srl e Poste Italiane Spa (entrambe mandanti);
3. di dare atto che con Deliberazione n. 676 del 5 giugno 2023 la Giunta regionale ha approvato il rinnovo del Contratto d'appalto di cui al punto2, con il medesimo Raggruppamento Temporaneo di Imprese risultato aggiudicatario, per la durata di ulteriori anni tre, con estensione della validità dal 5 marzo 2024 al 4 marzo 2027, ai sensi dell'art. 2, comma 3del Capitolato speciale allegato al Contratto stesso;
4. di dare atto che nel corso dell'esercizio 2026, la Direzione Politiche fiscalie tributi ha manifestatola necessità di effettuare un maggior numero di accertamentie accelerare il procedimento della loro emanazione, in modo da intensificare l'attività dellalotta all'evasione della tassa automobilistica, come espresso in premessa, e consentire di introitare i proventi da accertamenti tributari come previsti a bilancio 2026 conL.R. 10 aprile 2026, n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028";
5. di richiamare l'art.106, comma12 del D.Lgs. n. 50/2016 che permette di aumentare le prestazioni fino al raggiungimento del quinto d'obbligo dell'importo del Contratto d'appalto stesso, come previsto anche dall’art. 2, comma 3del Capitolato speciale ad esso allegato;
6. di ritenere di avvalersi della disposizione contrattuale riportata al punto 5, al fine di consentire l’intensificazione dell’attività di lotta all’evasione necessari al conseguimento degli stanziamenti di bilancio previsti dalla L.R. 10 aprile 2026, n. 4 "Bilancio di previsione 2026-2028";
7. di disporre l'estensionecontrattuale in aumento, ai sensi dell'art. 106, comma 12del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e del Contratto d'appalto rep. 7785 del 07.03.2024 (CIG: A0519F675C) per l’importo complessivodi euro 2.619.774,00 (IVA esclusa) per consentire, l'incremento quantitativo delle attività riportate nel Contratto;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Politiche fiscali e tributi, in qualità di Responsabile Unico del Procedimento, della predisposizione e della sottoscrizione dell’atto integrativo al Contratto d’appalto in essere, con l’assistenza dell’Ufficiale rogante regionale;
9. di incaricare l’Ufficiale rogante regionale di rogitare l’atto integrativo al Contratto d’appalto di cui al punto 8;
10. di determinare in euro 2.619.774,00 (IVA esclusa) l’importo massimo dell’obbligazione di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Politiche fiscali e tributi entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 5210 del bilancio di previsione 2026-2028 “Spese per l’accertamento e la riscossione dei tributi ed altre entrate regionali non tributarie e per i programmi di evoluzione, sviluppo e aggiornamento delle attività gestionali regionali in materia contabile tributaria-fiscale” – piano finanziario 1.03.02.19.999 “Altre spese per servizi amministrativi” – art. 21;
11. di dare atto che il Direttore della Direzione Politiche fiscali e tributi a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
12. di incaricare il Direttore della Direzione Politiche fiscali e tributi dell’esecuzione del presente atto;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
14. di pubblicare il presente atto nelBollettino ufficiale della Regione.