PNRR M1 C1 sub-investimento 2.2.1 "Assistenza tecnica a livello centrale e locale" - c.d. "Progetto 1000 esperti" (CUP H11B21007650006). Estensione della durata del Progetto al 31.12.2026 e autorizzazione alla sottoscrizione della proroga o rinnovo dei contratti di lavoro autonomo con gli esperti.

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento, al fine di mantenere e consolidare i risultati raggiunti con l’intervento PNRR M1 C1 sub-investimento 2.2.1, conformemente a quanto stabilito dal Dipartimento della Funzione pubblica, si estende la durata delle attività del Progetto sino al 31 dicembre 2026. Si provvede, altresì, alla rimodulazione del numero degli esperti, autorizzando la proroga o il rinnovo dei relativi contratti ai sensi dell’art.3 del Decreto-Legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla Legge 20 aprile 2026, n. 50.

L'Assessore Filippo Giacinti riferisce quanto segue.

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), approvato dal Consiglio UE il 13 luglio 2021 quale risposta alla crisi economica e sociale generata dalla pandemia, ha attribuito, tra l’altro, un ruolo centrale alla semplificazione e all’attività di modernizzazione e digitalizzazione della Pubblica Amministrazione.

La Regione del Veneto, in conformità a quanto previsto dall’art. 4 del D.P.C.M. 12.11.2021, attuativo dell’art. 9, comma 1 del Decreto-Legge 9 giugno 2021, n. 80 “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionali all’attuazione del Piano Nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia”, convertito dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113, ha approvato il Piano territoriale, da ultimo aggiornato con Deliberazione della Giunta regionale n. 1437 del 3 dicembre 2024. Tale Piano, dopo aver individuato gli ambiti prioritari di intervento che impattano direttamente o indirettamente sull’attuazione degli interventi PNRR, nonché le 37 procedure complesse da semplificare, indica tra i propri obiettivi la riduzione dei tempi medi procedimentali e dell’arretrato da attuarsi anche avvalendosi del supporto di figure professionali qualificate, in numero pari a 67.

Sulla base di quanto previsto dal citato D.P.C.M. e dall’art. 9, comma 1 del Decreto-Legge 9 giugno 2021,

n. 80, convertito dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113, la Regione del Veneto ha selezionato, in conformità alle disposizioni del Decreto del Ministro per la Pubblica Amministrazione del 14 ottobre 2021 recante “Modalità per l'istituzione degli elenchi dei professionisti e del personale in possesso di un'alta specializzazione per il PNRR”, esperti e professionisti per fornire supporto alla Regione medesima e agli Enti locali nella gestione e semplificazione delle procedure complesse individuate dal Piano territoriale, con la finalità di abbattere le durate medie procedimentali e l’arretrato.

Attualmente i contratti di lavoro autonomo sottoscritti dagli esperti nell’ambito del sub-investimento 2.2.1 “Assistenza tecnica a livello centrale e locale”, c.d. “Progetto 1000 Esperti” prevedono quale scadenza la data del 30 giugno 2026 in quanto data di scadenza del Progetto secondo le disposizioni del Dipartimento della Funzione Pubblica.

Con il Decreto-Legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla Legge 20 aprile 2026, n. 50 recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione”, all’art. 3 è stata prevista la prosecuzione dell’attività al fine di assicurare il mantenimento e consolidamento dei risultati raggiunti a beneficio di cittadini e imprese. A tal fine la citata norma rinvia ad apposito Decreto Ministeriale di aggiornamento del riparto delle risorse assegnate alle Regioni con D.P.C.M. 12 novembre 2021 e D.M. 29 agosto 2022 e ancora disponibili, così come risultanti dal sistema informatico ReGiS.

In attuazione di quanto previsto dall’art. 3 della citata Legge n. 50/2026, il Segretario Generale della Programmazione, con nota prot. n. 194927 del 30 marzo 2026, ha manifestato al Dipartimento della Funzione Pubblica l’interesse della Regione a proseguire l’attività di semplificazione e rafforzamento della capacità amministrativa delle Direzioni regionali e degli Enti locali del Veneto, anche sulla base delle richieste di prosecuzione dell’attività pervenute da ANCI Veneto e UPI Veneto rispettivamente con nota prot. n. 359 del 16 gennaio 2026 e nota prot. n. 3 del 16 gennaio 2026, stante l’esperienza positiva maturata nell’ambito del Progetto.

Successivamente, nelle more dell’adozione del citato Decreto di aggiornamento del riparto, con nota prot. n. 38634 in data 11 giugno 2026 il Dipartimento della Funzione Pubblica ha fornito le indicazioni operative per la proroga e il rinnovo dei contratti degli esperti, fornendo altresì indicazioni in merito all’aggiornamento semplificato dei Piani territoriali regionali in caso di rimodulazione del numero degli esperti contrattualizzati ed estensione della durata del Progetto al 31 dicembre 2026.

In particolare, la citata nota consente alle Regioni, interessate alla prosecuzione dell’attività e in possesso di risorse finanziarie ancora disponibili, di procedere con la proroga dei contratti in essere con gli esperti o il rinnovo sino al 31 dicembre 2026, previa valutazione positiva dell’attività da essi svolta nel periodo contrattuale precedente.

In data 19 giugno 2026 la Cabina di Regia del Progetto di cui alla citata Deliberazione della Giunta regionale n. 1437 del 3 dicembre 2024, previa verifica della copertura finanziaria nell’ambito delle risorse assegnate alla Regione del Veneto con i citati D.P.C.M. del 12 novembre 2021 e D.M. del 29 agosto 2022, ha approvato l’estensione dell’attività al 31.12.2026 al fine di assicurare la continuità nel supporto al territorio, nonché i nominativi degli esperti a cui proporre la proroga del contratto in essere, operando una riduzione del numero degli stessi dagli attuali 57 a 32 in virtù della progressiva riduzione dell’attività di supporto ai progetti a seguito della chiusura degli interventi del PNRR. L’individuazione degli esperti è avvenuta sulla base delle istanze avanzate dalle singole Amministrazioni e Direzioni regionali cui gli esperti sono assegnati, le quali, in considerazione della necessità di consolidare i risultati raggiunti e/o di completare talune progettualità in essere, hanno manifestato l’interesse alla prosecuzione dell’attività di supporto con gli esperti con cui si è instaurato nel tempo un proficuo rapporto di collaborazione.

Si tratta ora di procedere alla sottoscrizione dei contratti di proroga o rinnovo con gli esperti individuati, con scadenza al 31.12.2026, e nel contempo provvedere all’invio al Dipartimento della Funzione Pubblica per la relativa approvazione della “Comunicazione di aggiornamento del Piano territoriale per estensione del Progetto “1000 Esperti” al secondo semestre 2026”, in cui vengono indicati il nuovo numero degli esperti, la nuova data di fine Progetto e le risorse disponibili per la relativa copertura finanziaria.

Le attività di supporto continueranno ad essere svolte nel secondo semestre 2026 secondo le indicazioni del Dipartimento della Funzione Pubblica e proseguirà l’attività di monitoraggio attraverso la piattaforma regionale MPA (monitoraggio dei procedimenti amministrativi) già in uso per la misurazione dei target PNRR di Progetto.

Da ultimo si dà atto che il presente provvedimento rispetta i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro, il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani, in quanto compatibili.

Si conferma la competenza della Direzione Organizzazione e Personale all’adozione dei provvedimenti contabili e relativi adempimenti riguardanti il “Progetto 1000 esperti” sino a tutto il 1° semestre 2026, ivi compresi gli impegni di spesa e le liquidazioni dei compensi agli esperti e si incarica il Direttore della Direzione Organizzazione e Personale della sottoscrizione della proroga dei contratti attualmente in essere con gli esperti o il rinnovo sino al 31 dicembre 2026 e dell’assunzione del relativo impegno di spesa.

Infine si incaricail Direttore della Direzione Semplificazione Normativa e Procedimentale dell’esecuzione del presente atto e della liquidazione dei compensi agli esperti per le attività svolte a partire dal 1° luglio 2026.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) n. 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

VISTO il Piano nazionale di ripresa e resilienza “Next Generation Italia” (PNRR) trasmesso alla Commissione europea il 30 aprile 2021;

VISTA la Decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 con cui è stato definitivamente approvato il PNRR;

VISTA la Missione 1 – Componente 1 ed in particolare il sub-investimento 2.2.1 “Assistenza tecnica a livello centrale e locale”, incluso nell’Investimento 2.2, per un importo totale assegnato pari a euro 320.300.000,00;

VISTO l'art.17 del Reg. (UE) n. 2020/852 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH – “Do no significant harm”) e la Comunicazione della Commissione UE n. 2121/C 58/01 recante “Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del Regolamento sul dispositivo per la ripresa e resilienza”;

VISTO l’art.9 del Decreto-Legge 9 giugno 2021, n. 80, recante “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l’efficienza della giustizia” convertito dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113;

VISTO il Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 relativo all’assegnazione delle risorse in favore di ciascuna Amministrazione titolare degli interventi PNRR e corrispondenti milestone e target;

VISTO il Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze dell’11 ottobre 2021 recante “Procedure relative alla gestione finanziaria delle risorse previste nell’ambito del PNRR di cui all’articolo 1, comma 1042, della Legge 30 dicembre 2020, n. 178”;

VISTO il Decreto del Ministro della Pubblica Amministrazione del 14 ottobre 2021 recante “Modalità per l’istituzione degli elenchi dei professionisti e del personale in possesso di un’alta specializzazione per il PNRR”;

VISTO l'art.31, comma 1, lettera c) del Decreto-Legge 6 novembre 2021, n. 152, recante “Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose”;

VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 novembre 2021 recante “Riparto delle risorse per il conferimento di incarichi di collaborazione per il supporto ai procedimenti amministrativi connessi all’attuazione del PNRR”, che a tal fine ha attribuito risorse a favore di Regioni e Province autonome, di cui euro 21.074.000,00 assegnati alla Regione del Veneto;

VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento della Funzione Pubblica del 30 novembre 2021 di approvazione dei Piani territoriali regionali;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1718 del 9 dicembre 2021 recante “Approvazione del Piano territoriale in attuazione dell'articolo 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12 novembre 2021, adottato in attuazione dell'articolo 9, comma 1 del decreto legge 9 giugno 2021, n. 80 recante "Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia", convertito dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 e autorizzazione all'avvio delle procedure selettive per l'individuazione dei professionisti ed esperti. CUP H11B21007650006 -PNRR - M1C1 - Investimento 2.2.1.”;

VISTO il Decreto interministeriale del 29 agosto 2022 recante “Attuazione del sub-investimento 2.2.1 «Assistenza tecnica a livello centrale e locale»” con cui sono state assegnate alla Regione del Veneto ulteriori risorse pari a euro 1.974.000,00;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 505 del 28 aprile 2023 avente ad oggetto “Approvazione dell'aggiornamento del Piano territoriale in attuazione dell'articolo 4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12 novembre 2021, adottato in attuazione dell'articolo 9, comma 1, del decreto legge 9 giugno 2021, n. 80 recante "Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia", convertito dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 e autorizzazione all'avvio delle procedure selettive per il reclutamento di nuovi professionisti ed esperti. PNRR M1 - C1 – sub-investimento 2.2.1. (CUP di progetto H11B21007650006)”, quale aggiornamento del Piano territoriale così come definito con DGR n. 1718/2021;

VISTO il Decreto del Capo del Dipartimento della Funzione Pubblica del 18 gennaio 2024 di rimodulazione della Scheda progetto relativa al sub-investimento PNRR M1 C1 2.2.1;

VISTO il Decreto-Legge 2 marzo 2024, n. 19, recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)” convertito dalla Legge 29 aprile 2024, n. 56;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1437 del 3 dicembre 2024 avente ad oggetto “Approvazione dell'ulteriore aggiornamento del Piano territoriale in attuazione dell'art. 4 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 12 novembre 2021, adottato in attuazione dell'art. 9, comma 1 del Decreto Legge 9 giugno 2021, n. 80 recante "Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia", convertito dalla Legge 6 agosto 2021, n. 113 e autorizzazione all'avvio delle procedure selettive per il reclutamento di nuovi professionisti ed esperti. PNRR M1 - C1 - sub-investimento 2.2.1. (CUP di progetto H11B21007650006)”, quale aggiornamento del Piano territoriale così come definito con DGR n. 505/2023;

VISTA la nota del Capo del Dipartimento della Funzione Pubblica prot. n. 72438 del 24 ottobre 2024, con cui si comunica l’approvazione dell’aggiornamento del Piano territoriale;

VISTO il Decreto-Legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla Legge 20 aprile 2026, n. 50, recante: “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione”;

VISTA la nota prot. n. 194927 del 30 marzo 2026 a firma del Segretario Generale della Programmazione con cui è stato manifestato al Dipartimento della Funzione Pubblica l’interesse della Regione a proseguire l’attività di semplificazione e rafforzamento della capacità amministrativa delle Direzioni regionali e degli Enti locali del Veneto;

VISTA la nota del Dipartimento della Funzione Pubblica prot. n. 38634 dell’11.06.2026 recante “Indicazioni operative per la proroga ed il rinnovo dei contratti degli esperti e aggiornamento semplificato dei Piani territoriali”;

PRESO ATTO dell’approvazione, da parte della Cabina di Regia del Progetto, della documentazione trasmessa con nota prot. n. 356941 del 18.06.2026 a firma del Segretario generale della Programmazione, ivi compresa l’estensione della durata del Progetto, i criteri di individuazione e l’elenco degli esperti per i quali proporre la proroga o il rinnovo dei relativi contratti sino al 31.12.2026;

VISTO l’art.2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che il 30 giugno 2026 scadono i contratti di lavoro autonomo sottoscritti dagli esperti nell’ambito del PNRR M1 C1 sub-investimento 2.2.1 “Assistenza tecnica a livello centrale e locale”, c.d. “Progetto 1000 Esperti” in quanto data di scadenza del Progetto secondo le disposizioni del Dipartimento della Funzione Pubblica;
3. di prendere atto che ai sensi dell'art. 3 del Decreto-Legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla Legge 20 aprile 2026, n. 50, è stata prevista la possibilità di proseguire l’attività del Progetto c.d. “1000 Esperti” fino al 31 dicembre 2026 al fine di assicurare il mantenimento e il consolidamento dei risultati raggiunti a beneficio di cittadini e imprese;
4. di prendere atto che, al fine della prosecuzione delle attività di cui al punto 3 fino al 31 dicembre 2026, nelle more dell’adozione del Decreto Ministeriale di cui all’art. 3 del Decreto-Legge 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla Legge 20 aprile 2026, n. 50, è possibile utilizzare le risorse assegnate alla Regione del Veneto con D.P.C.M. 12 novembre 2021 e D.M. 29 agosto 2022 e ancora disponibili, così come risultanti dal sistema informatico ReGiS;
5. di dare atto che il Segretario Generale della Programmazione, con nota prot. n. 194927 del 30 marzo 2026, ha manifestato al Dipartimento della Funzione Pubblica l’interesse della Regione del Veneto a proseguire l’attività di semplificazione e rafforzamento della capacità amministrativa delle Direzioni regionali e degli Enti locali del Veneto, anche sulla base delle note pervenute da ANCI Veneto e UPI Veneto, stante l’esperienza positiva maturata nell’ambito del “Progetto 1000 Esperti”;
6. di prendere atto che con nota prot. n. 38634 in data 11 giugno 2026 il Dipartimento della Funzione Pubblica ha fornito le indicazioni operative per la proroga e il rinnovo dei contratti degli esperti, fornendo altresì indicazioni in merito all’aggiornamento semplificato dei Piani territoriali regionali in caso di rimodulazione del numero degli esperti contrattualizzati ed estensione della durata del Progetto al 31 dicembre 2026;
7. di dare atto che la Cabina di Regia del Progetto, previa verifica della copertura finanziaria nell’ambito delle risorse assegnate alla Regione del Veneto, ha approvato l’estensione dell’attività al 31 dicembre 2026 al fine di assicurare la continuità del supporto al territorio, nonché i nominativi degli esperti a cui proporre la proroga del contratto in essere, operando una riduzione del numero degli stessi dagli attuali 57 a 32 in virtù della progressiva riduzione dell’attività di supporto ai progetti a seguito della chiusura degli interventi del PNRR;
8. di autorizzare la proroga dei contratti attualmente in essere o il rinnovo sino al 31 dicembre 2026 con gli esperti i cui nominativi sono stati approvati dalla Cabina di Regia del Progetto su proposta della Direzione Semplificazione normativa e procedimentale per l’attuazione del PNRR in ambito regionale secondo i criteri indicati in premessa;
9. di confermare il Piano territoriale di cui alla Deliberazione della Giunta regionale n. 1437 del 3 dicembre 2024 ad eccezione del termine di durata del Progetto che viene esteso sino al 31 dicembre 2026 e del numero degli esperti ivi indicato che viene rimodulato come in premessa, demandando alla Cabina di Regia del Progetto l’eventuale ulteriore rimodulazione nei limiti delle risorse finanziarie assegnate;
10. di dare atto che l’intervento descritto trova integrale copertura finanziaria con le risorse della Missione 1 – Componente 1 del PNRR e, in particolare, del sub-investimento 2.2.1 “Assistenza tecnica a livello centrale e locale”, nelle more dell'approvazione del Decreto Ministeriale di aggiornamento del riparto delle risorse assegnate alle Regioni;
11. di confermare la competenza della Direzione Organizzazione e Personale all’adozione dei provvedimenti contabili e relativi adempimenti riguardanti il “Progetto 1000 esperti” sino a tutto il 1° semestre 2026, ivi compresi gli impegni di spesa e le liquidazioni dei compensi agli esperti;
12. di incaricare il Direttore della Direzione Organizzazione e Personale della sottoscrizione dei contratti di cui al punto 8e dell’assunzione dei relativi impegni di spesa;
13. di incaricare il Direttore della Direzione Semplificazione Normativa e Procedimentale dell’esecuzione del presente atto e della liquidazione dei compensi agli esperti per le attività svolte a partire dal 1° luglio 2026;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
15. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.