Attuazione della Strategia forestale nazionale: individuazione delle iniziative da attivare in Veneto per l'anno 2026. Legge 30 dicembre 2021, n. 234. Legge regionale 13 settembre 1978, n. 52.

Note per la trasparenza

A seguito dell’approvazione della Strategia Forestale Nazionale (SFN) e dello stanziamento di risorse in un apposito fondo per la sua attuazione, istituito dalla Legge di stabilità 2022, il presente provvedimento declina le attività che la Regione del Veneto intende sviluppare tramite le risorse disponibili per l'annualità 2026, al fine di contribuire al conseguimento delle azioni prioritarie individuate con Decreto interministeriale n. 531282 del 8 ottobre 2024.

L'Assessore Dario Bond riferisce quanto segue.

La Strategia Forestale Nazionale (SFN), prevista all'art. 6 del D.Lgs. 3 aprile 2018, n. 34, recante “Testo unico in materia di foreste e filiere forestali”, è stata approvata con Decreto del Ministero delle Politiche agricole e forestali di concerto con il Ministero della Cultura, il Ministero della Transizione Ecologica e il Ministero dello Sviluppo Economico del 23 dicembre 2021 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 9 febbraio 2022. Gli obiettivi generali della Strategia forestale nazionale, coerentemente con il Green Deal europeo ed in particolare con la Strategia per la Biodiversità 2030 e con la Strategia forestale europea 2030, sono tre:

1. gestione sostenibile e ruolo multifunzionale delle foreste;
2. efficienza nell'impiego delle risorse forestali per uno sviluppo sostenibile dell'economia delle aree rurali, interne ed urbane del Paese;
3. responsabilità e conoscenza globale delle foreste.

Per perseguire il raggiungimento dei tre obiettivi generali, ciascuno di essi è stato declinato in azioni operative.

A fianco delle azioni operative, sono state inoltre individuate azioni specifiche, che riguardano particolari ambiti di carattere strategico, ed azioni strumentali, intese come azioni portanti e fondamentali per garantire l’attuazione delle azioni operative.

L'art. 1, comma 530 della Legge di stabilità 2022 (L. 30 dicembre 2021, n. 234, "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024") ha disposto l’istituzione di un apposito fondo, al fine di assicurare l'attuazione della SFN, con una dotazione di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2032, da ripartire secondo i criteri definiti con decreto ministeriale.

Con Decreto MIPAAF del 29 marzo 2022 sono stati ripartiti i fondi per il biennio 2022 e 2023 e sono state individuate 8 azioni, tra quelle indicate dalla Strategia Forestale Nazionale, ritenute prioritarie, demandando alle Regioni e Province autonome l'individuazione di quelle da attivare in base alle specificità del proprio territorio.

Successivamente e in continuità con quanto definito per le prime due annualità, con Decreto MASAF del 8 ottobre 2024 sono state confermate le azioni operative, specifiche e strumentali prioritarie della SFN cui destinare la dotazione finanziaria di 40.000.000,00 € per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, nonché i criteri di riparto tra le Regioni di tali stanziamenti.

Le risorse stanziate a favore della Regione del Veneto per il 2026 ammontano a 1.904.328,00 €.

In ordine all'utilizzo delle risorse si rappresenta che, ai sensi del citato D.M. MASAF del 8 ottobre 2024, ciascuna Regione può autonomamente allocare le risorse finanziarie assegnate, destinandole all'attuazione di tutte o solo alcune delle azioni prioritarie individuate, in considerazione delle priorità riscontrabili a livello locale, anche alla luce della disponibilità di altre fonti finanziarie (Fondo FEASR, altri fondi europei, Fondo per le foreste italiane, fondi regionali specifici, ecc.).

Con DGR n. 1350 del 2 novembre 2022 sono state destinate le risorse dedicate all'attuazione della SFN per gli anni 2022 - 2023, rimodulate in seguito con Decreto del Direttore della Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico n. 136 del 13 ottobre 2023, per complessivi 1.327.943,00 € per il 2022 ed

1.327.943,00 € per il 2023.

Con DGR n. 1503 del 16 dicembre 2024 sono state destinate le risorse per l’attuazione della SFN per l'annualità 2024, per complessivi 1.904.328,00 €.

Con DGR n. 1044 del 8 settembre 2025 sono state individuate le iniziative per l’annualità 2025, per ulteriori 1.904.328,00 €.

Al fine di definire la destinazione delle risorse per l’anno 2026, si evidenzia che:

• si rende necessario proseguire con la redazione dei Piani Forestali di Indirizzo Territoriale (PFIT), secondo quanto già avviato con DGR n. 989 del 9 agosto 2022, in linea con le disposizioni di cui all’art. 6 del D.Lgs. n. 34/2018 e di quanto declinato all’art. 5, comma 2 del Regolamento regionale n. 2/2020 e s.m.i, secondo le Linee guida per la redazione di tali Piani in Veneto, adottate con DGR n. 310 del 30 aprile 2026;
• si ritiene necessario integrare la dotazione finanziaria del Bando adottato con DGR n. 1479 del 20 novembre 2025 “Approvazione del bando per la concessione di contributi per la redazione dei Piani economici di riassetto forestale. L.R. 13 settembre 1978 n. 52, art. 23”. Il Bando è stato aperto con una dotazione finanziaria di 196.620,00 € e sono state presentate 8 domande, la cui istruttoria è ancora in corso. Considerato che l'ammontare delle richieste di contributi risulta superiore alla disponibilità finanziaria del bando, si intende integrare la dotazione finanziaria per consentire il finanziamento delle domande che risulteranno ammissibili;
• risulta opportuno sostenere le attività di gestione forestale in linea con le finalità espresse all’art. 1 della L.R. n. 52/1978 (Legge Forestale Regionale) con particolare riferimento agli interventi di miglioramento boschivo, normalmente non remunerativi per i proprietari forestali, ma fondamentali per garantire lo sviluppo di popolamenti forestali resilienti, in particolare in un contesto di cambiamenti climatici;
• per arginare il fenomeno dell’abbandono delle attività silvo-pastorali tipiche dell’ambiente montano, superare i limiti della parcellizzazione delle proprietà private e contrastare il dissesto idrogeologico, si ritiene fondamentale incentivare forme associative delle proprietà fondiarie al fine permettere una gestione razionale ed economicamente sostenibile del patrimonio forestale;
• risulta opportuno proseguire con il supporto della piattaforma telematica “Portale Legno Veneto”, istituita presso la Camera di Commercio Treviso e Belluno in accordo con l’Agenzia Veneta per l’Innovazione nel Settore Primario, che agevola le attività di vendita dei lotti boschivi, rendendo più trasparente il mercato del legname;
• l’entrata in vigore a fine anno del Regolamento UE 2023/1115 sulla Deforestazione ed il contrasto ai tagli illegali comporta l’obbligo di adeguare l’applicativo informatico di gestione dell’Albo regionale delle imprese forestali, adottato con DGR n. 755 del 15 giugno 2021; al contempo si rende necessario proseguire nell’informatizzazione delle procedure amministrative del settore forestale (Sistema Informativo Regionale Foreste – SIRF);
• risulta, infine, opportuno intraprendere azioni che aumentino la conoscenza del settore forestale, attraverso attività di aggregazione e sistematizzazione di dati a fini statistici, fondamentali per una corretta programmazione di settore.

Per l’annualità 2026, conformemente alle azioni prioritarie individuate dalla Strategia Forestale Nazionale, la Regione intende quindi impiegare le risorse assegnate come indicato nel seguente prospetto:

Azione SFN	DESCRIZIONE	ATTIVITÀ	IMPORTO
Azione Operativa A1	Programmazione e pianificazione forestale e politiche di gestione e conservazione del paesaggio e del territorio.	Redazione di Piani Forestali di Indirizzo Territoriale (PFIT).	€ 200.000,00
		Finanziamento dei Piani di riassetto forestale, ai sensi dell’art. 23 della L.R. n. 52/1978.	€ 260.000,00
Azione Operativa B.1	Gestione forestale sostenibile	Apertura di un Bando pubblico per interventi di miglioramento boschivo a macchiatico negativo.	€ 500.000,00
		Apertura di un Bando pubblico per promuovere l’associazionismo forestale.	€ 500.000,00
Azione Strumentale 1	Monitoraggio delle variabili socioeconomiche e ambientali, coordinamento e diffusione delle informazioni e dei dati statistici	Supporto al mantenimento e gestione del Portale Legno Veneto, per ulteriori 3 anni.	€ 120.000,00
		Adeguamento applicativo Albo imprese forestali al nuovo Regolamento UE noto come “Deforestation zero” e integrazioni al Sistema Informativo Regionale delle Foreste - SIRF.	€ 240.000,00
		Aggregazione dati e statistiche forestali.	€ 84.328,00
	TOTALE		€ 1.904.328,00

Per la tempestiva attuazione delle attività sopra riportate, si intende procedere come di seguito:

1. redazione di due Piani Forestali di Indirizzo Territoriale e delle relative procedure di VAS e VINCA, secondo quanto disposto dal D.Lgs. n. 36/2023 e dal D.Lgs. n. 152/2006, tramite affidamento di servizi, per l’importo di 200.000,00 €;

2. trasferimento di 260.000,00 € all’Agenzia Veneta per i Pagamenti, cui è stata affidata la gestione del Bando di cui alla DGR n. 1479/2025, per poter procedere al finanziamento delle domande di redazione dei piani di riassetto pervenute entro i termini previsti dal bando, in considerazione della sua insufficiente dotazione finanziaria;

3. apertura di un Bando pubblico per finanziare interventi di miglioramento boschivo, con affidamento della gestione del bando all’Agenzia Veneta per i Pagamenti e trasferimento a detta agenzia di 500.000,00 €;

4. apertura di un Bando pubblico per supportare forme di associazionismo fondiario tra le proprietà silvo-pastorali, con affidamento della gestione del bando all’Agenzia Veneta per i Pagamenti e trasferimento a detta agenzia di 500.000,00 €;

5. trasferimento di 120.000,00 € all'Agenzia Veneta per l'Innovazione nel Settore Primario per la gestione e il mantenimento del Portale Legno Veneto per un ulteriore triennio;

6. avvio delle iniziative di adeguamento dell’Albo Regionale delle Imprese Forestali e di sviluppo del Sistema Informativo Regionale Foreste (SIRF) con il supporto della Direzione ICT e Agenda Digitale per l’importo di 240.000,00 €;

7. avvalimento dell’Agenzia Veneta per l'Innovazione nel Settore Primario per attività di aggregazione e sistematizzazione di dati del settore forestale a fini statistici per l’importo di 84.328,00 €.

Al fine del conseguimento delle attività sopra elencate è autorizzata la spesa massima di 1.904.328,00 € del bilancio di previsione 2026-2028, assicurata dallo stanziamento per l'esercizio 2026, così suddivisa:

• 904.328,00 € sul capitolo n. 104702 "Azioni per l'attuazione della Strategia Forestale Nazionale – trasferimenti correnti";
• 1.000.000,00 € sul capitolo n. 104703 "Interventi per l'attuazione della Strategia Forestale Nazionale - contributi agli investimenti".

Per quanto sopra esposto, si ritiene di approvare le iniziative sopra elencate, dando mandato per l'attuazione della presente deliberazione al Direttore della Direzione Foreste, programmazione e gestione faunistico-venatoria, il quale curerà ogni adempimento necessario per l'avvio delle attività, inclusa la sottoscrizione dei necessari accordi e contratti e potrà, con propri atti e nel rispetto della capienza dei sopra citati capitoli, delle azioni prioritarie e degli interventi individuati, provvedere alle rimodulazioni della spesa che dovessero rendersi necessarie in base ai costi effettivi delle iniziative e progettualità via via attivate.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112 e s.m.i. "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59";

VISTO l'art. 2, comma 2 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTA la L.R. n. 52/1978 "Legge forestale regionale";

VISTO il D.Lgs. 3 aprile 2018, n. 34, Testo Unico in materia di foreste e filiere forestali;

VISTO il DM MIPAAF n. 677064 del 23 dicembre 2021 che approva la nuova Strategia Forestale nazionale (SFN);

VISTA la Legge 30 dicembre 2021 n. 234 "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024" e s.m.i;

VISTO il DM MASAF n. 531282 del 8 ottobre 2024, che individua le azioni prioritarie della SFN per le annualità 2024, 2025 e 2026 e determina la modalità di riparto dei fondi tra le Regioni;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto del Decreto MASAF dell'8 ottobre 2024 con cui sono state confermate le azioni operative, specifiche e strumentali prioritarie della Strategia Forestale Nazionale (SFN) a cui è stata destinata la dotazione finanziaria di 40.000.000,00 € per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, assegnando a favore della Regione del Veneto per il 2026 risorse pari a 1.904.328,00 €;

3. di definire le attività che la Regione del Veneto intende sviluppare tramite le risorse disponibili per l'annualità 2026 di cui al punto 2, al fine di contribuire al conseguimento delle azioni prioritarie per l'attuazione della Strategia forestale nazionale;

4. di approvare le iniziative volte all'attuazione della Strategia Forestale Nazionale di interesse per il Veneto per l'anno 2026, per le motivazioni espresse in premessa, di seguito riassunte:
   1. redazione di due Piani Forestali di Indirizzo Territoriale, completi delle relative procedure di VAS e VINCA, secondo quanto disposto dal D.Lgs. n. 36/2023 e dal D.Lgs. n. 152/2006, per l’importo di 200.000,00 €;
   2. integrazione del Bando adottato con DGR n. 1479/2025 per consentire il finanziamento delle domande di redazione dei piani di riassetto forestale pervenute entro i termini previsti dal Bando, tramite il trasferimento di 260.000,00 € all’Agenzia Veneta per i Pagamenti;
   3. apertura di un Bando pubblico per finanziare interventi di miglioramento boschivo, con affidamento della gestione del bando e trasferimento di 500.000,00 € all’Agenzia Veneta per i Pagamenti;
   4. apertura di un Bando pubblico per supportare le forme di associazionismo fondiario di tipo silvo-pastorale, con affidamento della gestione del bando e trasferimento di 500.000,00 € all’Agenzia Veneta per i Pagamenti;
   5. gestione e mantenimento del Portale Legno Veneto per un ulteriore triennio attraverso il trasferimento di 120.000,00 € all'Agenzia Veneta per l'Innovazione nel Settore Primario;
   6. adeguamento dell’applicativo per la gestione dell’Albo Regionale delle Imprese Forestali e sviluppo del Sistema Informativo delle Foreste del Veneto (SIRF) con il supporto della Direzione ICT e Agenda Digitale per l’importo di 240.000,00 €;
   7. aggregazione e sistematizzazione di dati forestali a fini statistici, tramite avvalimento dell’Agenzia Veneta per l'Innovazione nel Settore Primario, per l’importo di 84.328,00 €;

5. di determinare in 1.904.328,00 € per l'anno 2026 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Foreste, programmazione e gestione faunistico-venatoria, a valere sui seguenti capitoli del bilancio di previsione 2026-2028, esercizio 2026:

• 904.328,00 € sul capitolo n. 104702 "Azioni per l'attuazione della Strategia Forestale Nazionale - trasferimenti correnti";
• 1.000.000,00 € sul capitolo n. 104703 "Interventi per l'attuazione della Strategia Forestale Nazionale contributi agli investimenti";

6. di dare atto che il Direttore della Direzione Foreste, programmazione e gestione faunistico-venatoria, a cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto 5, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;

7. di stabilire che il Direttore della Direzione Foreste, programmazione e gestione faunistico-venatoria potrà, con propri atti e nel rispetto della capienza dei sopra citati capitoli, delle azioni prioritarie e degli interventi individuati, apportare rimodulazioni alla spesa che dovessero rendersi necessarie in base ai costi effettivi delle iniziative e progettualità via via attivate;

8. di incaricare dell’esecuzione del presente atto il Direttore della Direzione Foreste, programmazione e gestione faunistico-venatoria, che curerà ogni adempimento necessario per l'attuazione della presente deliberazione, compresa la sottoscrizione degli accordi e dei contratti e l’assunzione degli impegni di spesa;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;

10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.