Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027: modifica dell'Allegato A1 denominato "Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027" all'accordo tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), quale Organismo Intermedio (OI) del PR Veneto FESR approvato, da ultimo, con DGR n. 843 del 16/07/2024 e dell'Allegato A1 denominato "Articolazione delle funzioni del PR Veneto FESR 2021-2027 nella gestione degli strumenti finanziari" all'accordo tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., quale Organismo Intermedio (OI) nella gestione degli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027 approvato con DGR n. 396 del 09/04/2024.

Note per la trasparenza

Con il provvedimento in esame, in seguito alla riprogrammazione Mid-Term Review (MTR) del PR Veneto FESR 2021-2027, si approva la modifica dell’Allegato A1 denominato “Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027” all’accordo per l’esercizio da parte di AVEPA delle funzioni di OI nella gestione del PR Veneto FESR 2021-2027, ai sensi dell’art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021 e della L.R. n. 31 del 09/11/2001 e ss.mm.ii. e dell’Allegato A1 denominato “Articolazione delle funzioni del PR Veneto FESR 2021-2027 nella gestione degli strumenti finanziari” all’accordo tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., quale Organismo Intermedio (OI) nella gestione degli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027 approvato con DGR n. 396 del 09/04/2024.

L'Assessore Massimo Bitonci riferisce quanto segue.

Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 del 16/11/2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1573 del 13/12/2022. Successivamente, la Commissione europea è intervenuta, a modifica della Decisione di esecuzione C(2022) 8415, con Decisione C(2024) 4983 del 10/07/2024 e con Decisione C(2025) 6916 del 15/10/2025.

Il 18/09/2025 è stato approvato il Regolamento (UE) n. 1914/2025 del Parlamento europeo e del Consiglio europeo che modifica il Regolamento n. 1058/2021 (Regolamento FESR) per quanto riguarda misure specifiche per affrontare le sfide strategiche nel contesto del riesame intermedio della politica di coesione. Con l’adozione di tale Regolamento, il Legislatore europeo ha inteso modificare e guidare il processo di riesame intermedio, affinché i Programmi cofinanziati dal FESR del ciclo 2021-2027 possano essere parzialmente ri-orientati (c.d. “Riprogrammazione Mid-Term Review - MTR”) verso cinque nuove priorità, indicate come priorità politiche strategiche per i paesi UE: Competitività e decarbonizzazione, Difesa e Sicurezza, Alloggi a prezzi accessibili, Resilienza idrica e Transizione energetica.

La Giunta regionale, con DGR n. 1527 del 23/12/2025, ha ritenuto opportuno aderire all’iniziativa di riprogrammazione MTR secondo i seguenti nuovi Obiettivi specifici (Os) per il FESR:

• Os 1.6 - Sostenere gli investimenti che contribuiscono agli obiettivi della piattaforma per le tecnologie strategiche per l'Europa (STEP) di cui all'art. 2 del Regolamento (UE) 2024/795 del Parlamento europeo e del Consiglio europeo;
• Os 2.5 - Promuovere l’accesso sicuro all’acqua, la sua gestione sostenibile, compresa la gestione integrata delle risorse idriche, e la resilienza idrica;
• Os 2.11 - Promuovere l’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili.

L’adesione a tale iniziativa regolamentare entro il 31/12/2025 con la riassegnazione di 83 milioni di euro, fortemente incoraggiata anche dalla Commissione europea e dal Governo nazionale, ha consentito di acquisire alcuni vantaggi mirati quali:

• la proroga di un anno del termine di ammissibilità della spesa, che viene esteso dal 31/12/2029 al 31/12/2030;
• l’aumento del tasso di cofinanziamento UE dal 40% al 50% a parità di dotazione complessiva per le nuove Priorità introdotte;
• l’applicazione di un prefinanziamento una tantum del 20% del sostegno UE assegnato alle nuove Priorità introdotte e di un prefinanziamento una tantum aggiuntivo pari all’1,5% del sostegno totale UE del Programma, che si traduce in un impatto positivo sul calcolo dei target di spesa N+3 nelle annualità del periodo 2026-2029 che si riducono di oltre 35 milioni di euro.

Il Comitato di Sorveglianza unico del PR Veneto FESR e del PR Veneto FSE+ 2021–2027 (CdS), nella seduta del 29/12/2025, ha approvato l’adesione all’iniziativa e i contenuti della proposta di riprogrammazione del PR FESR così come delineata dalla DGR n. 1527/2025. Tali contenuti sono stati trasmessi dall’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027 alla Commissione europea nel rispetto della scadenza del 31/12/2025 prevista dal Regolamento (UE) n. 1914/2025.

Si evidenzia che, in considerazione della scadenza ravvicinata del 31/12/2025, con la precitata DGR n. 1527/2025 erano state assunte solo determinazioni di indirizzo generale e non ancora definitivo rinviando - ad una fase successiva al 31/12/2025 - l’assunzione di ulteriori determinazioni relative alla definizione delle nuove Priorità, delle corrispondenti dotazioni finanziarie e alla riprogrammazione delle risorse residue del Programma da destinare a tali Priorità.

Successivamente, con DGR/CR n. 7 del 05/02/2026 è stata approvata la proposta di riprogrammazione del PR Veneto FESR 2021-2027. Tale proposta ha tenuto conto delle osservazioni pervenute dalla Commissione europea con nota Ares(2026)1196158 del 03/02/2026 e degli approfondimenti tecnici svolti da parte dell’Autorità di Gestione del PR Veneto FESR in coordinamento con l’Area Politiche economiche, Capitale umano e Programmazione comunitaria.

In particolare, è stata confermata la previsione di tre nuovi Obiettivi specifici (Os), su relative nuove Priorità dedicate, con un’ipotesi del peso finanziario dei singoli Os che, nel complesso, contribuiscono a raggiungere l’importo minimo di 83 milioni di euro stabilito dal Regolamento (UE) n. 1914/2025.

La proposta è stata, quindi, sottoposta contestualmente all’approvazione del CdS, convocato in data 11/02/2026, e all’approvazione di competenza del Consiglio regionale, avvenuta con Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 16 del 24/02/2026.

La Commissione europea ha approvato la proposta di riprogrammazione del PR Veneto FESR 2021-2027 con Decisione di esecuzione C(2026) 1893 final del 18/03/2026 recante modifica della Decisione di esecuzione C(2022) 8415 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 222 del 14/04/2026.

Le nuove priorità introdotte con modifica sono così declinate:

• Priorità 8 Azione 2.5 “Promozione dell’accesso sicuro all’acqua, la sua gestione sostenibile, compresa la gestione integrata delle risorse idriche e la resilienza idrica”. Con l’attivazione di tale Azione, la Regione del Veneto intende affrontare il problema dell’efficienza e della carenza idrica aggravata anche dall’impatto dei repentini cambiamenti climatici in corso. L’investimento in tecnologie innovative e conformi a criteri di sostenibilità ambientale consente di far fronte alla sfida idrica garantendo la sicurezza delle infrastrutture, aumentando la resilienza idrica dei territori e tutelando la qualità delle acque (28 Meuro);
• Priorità 9 Azione 2.11 “Promozione dell’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili”.L’attivazione di tale Azione trova il proprio fondamento nella volontà di promuovere l’abitare di carattere inclusivo, fornendo l’accesso a servizi abitativi migliorati a gruppi svantaggiati della popolazione ossia a soggetti che, per motivi economici o sociali, faticano ad accedere a soluzioni abitative a condizioni di mercato (50Meuro).Con la predetta Azione si intendono realizzare interventi di recupero di alloggi sostenibili e a prezzi accessibili rientranti nel patrimonio immobiliare pubblico di edilizia residenziale esistente (tra cui Edilizia Residenziale Pubblica – ERP), attualmente sfitti perché in condizioni di non abitabilità, riqualificandoli con tecniche progettuali volte a favorire il risparmio e l’efficientamento energetico;
• Priorità 7 Azione 1.6: consiste nella ridenominazione della precedente Azione 1.1.1 sub B "Idrogeno" nell’Azione 1.6 sub Azione “STEP, ricerca su idrogeno” in quanto inserita nella nuova Priorità 7 “Competitività e decarbonizzazione” (5 Meuro).

Premesso quanto sopra, si ricorda che l’Autorità di Gestione (AdG) ha la primaria responsabilità della buona esecuzione delle Azioni previste dalla Programmazione regionale e del raggiungimento dei relativi risultati attraverso la messa in opera di tutte le misure necessarie e idonee ad assicurare il corretto utilizzo delle risorse finanziarie e il puntuale rispetto della normativa comunitaria e nazionale applicabile.

A tal fine, secondo quanto stabilito dall’art. 71 par. 3 del Regolamento (UE) n. 1060/2021, “l’Autorità di Gestione può individuare uno o più Organismi Intermedi che svolgono determinati compiti sotto la sua responsabilità. Gli accordi tra l’Autorità di Gestione e gli Organismi Intermedi sono registrati per iscritto”.

La L.R. 31/2001 e ss.mm.ii. stabilisce che AVEPA, a partire dal 01/04/2022, esercita le funzioni di OI per la gestione del PR FESR e di organismo di gestione di programmi di aiuti ad esso riconducibili, previa stipula di specifico accordo con l’Autorità di Gestione del Programma stesso.

Con DGR n. 299 del 21/03/2023 è stato approvato lo schema di accordo tra la Regione del Veneto e AVEPA per l’esercizio da parte di AVEPA delle funzioni di OI nella gestione del PR Veneto FESR 2021-2027. Successivamente, l’accordo è stato firmato digitalmente dalle parti in data 04/04/2023. L’Allegato A1 denominato “Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027” all’accordo individua nello specifico le funzioni esercitate da AVEPA in qualità di OI nella gestione delle singole Azioni previste dal PR Veneto FESR 2021-2027. Tale Allegato è stato, successivamente, modificato con DGR n. 740 del 22/06/2023 e con DGR n. 843 del 16/07/2024.

In ragione di quanto sopra illustrato, si rende ora necessario modificare nuovamente il precitato Allegato A1 all’accordo, riportato in Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ascrivendo la gestione delle nuove Azioni 2.5 e 2.11 del PR Veneto FESR 2021-2027 alle funzioni gestionali di AVEPA.

Inoltre, per quanto riguarda l’Azione 1.6 sub Azione “STEP, ricerca su idrogeno” si evidenzia che non vi è alcuna modifica del perimetro di delega di AVEPA che risulta, di conseguenza, analogo a quello previsto per la precedente Azione 1.1.1 sub B.

Contestualmente a quanto sopra va, altresì, modificato l’Allegato A1 “Articolazione delle funzioni del PR Veneto FESR 2021-2027 nella gestione degli strumenti finanziari” all’accordo, tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., per l’esercizio da parte di Veneto Innovazione S.p.A. delle funzioni di Organismo Intermedio nella gestione degli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027, sottoscritto digitalmente tra le parti in data 24/04/2024 ed il cui schema era stato approvato con DGR n. 396 del 09/04/2024, in Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Viene, infatti, eliminata l’Azione 2.2.3. “Produzione di idrogeno verde da fonte rinnovabile” dalla gestione di Veneto Innovazione S.p.A. in quanto la stessa non è più presente nel Programma regionale FESR.

Si dispone, quindi, la sostituzione integrale dei medesimi Allegati A1 incaricando la Direzione Programmazione Unitaria, in qualità di Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027, dell’esecuzione del presente atto compresa la sua formale trasmissione per la successiva sottoscrizione dei nuovi Allegati A1, costituiti dall'Allegato A e dall'Allegato B del presente provvedimento, da parte rispettivamente di AVEPA e di Veneto Innovazione S.p.A..

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Reg. (UE) n. 1058/2021;

VISTO il Reg. (UE) n. 1060/2021;

VISTO il Reg. (UE) n. 795/2024;

VISTO il Reg. (UE) n. 1914/2025;

VISTA la Decisione C(2022) 8415 del 16/11/2022 di approvazione del PR Veneto FESR 2021-2027, modificata con Decisione C(2024) 4983 del 10/07/2024, con Decisione C(2025) 6916 del 15/10/2025 e, da ultimo, con Decisione di esecuzione C(2026) 1893 final del 18/03/2026;

VISTA la nota Ares(2026)1196158 del 03/02/2026;

VISTA la L.R. n. 4 del 10/04/2026;

VISTA la DGR/CR n. 134 del 23/12/2021;

VISTA la DGR n. 311 del 29/03/2022;

VISTA la DGR n. 1573 del 13/12/2022;

VISTA la DGR n. 1527 del 23/12/2025;

VISTA la DGR/CR n. 7 del 05/02/2026;

VISTA la DCR n. 16 del 24/02/2026;

VISTA la DGR n. 222 del 14/04/2026;

VISTO l'art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31/12/2012 e s.m.i.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che la proposta di riprogrammazione del Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo (FESR) 2021 - 2027 della Regione del Veneto, come approvata dalla Commissione europea con Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2026) 1893 final del 18 marzo 2026 ha introdotto le seguenti nuove priorità:

• Priorità 8 Azione 2.5 “Promozione dell’accesso sicuro all’acqua, la sua gestione sostenibile, compresa la gestione integrata delle risorse idriche e la resilienza idrica”;
• Priorità 9 Azione 2.11 “Promozione dell’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili”;
• Priorità 7 Azione 1.6: consiste nella ridenominazione della precedente Azione 1.1.1 sub B “Idrogeno” nell’Azione 1.6 sub Azione “STEP, ricerca su idrogeno” in quanto inserita nella nuova Priorità 7 “Competitività e decarbonizzazione”;

3. di stabilire, conseguentemente, che si rende necessario apportare le modifiche di cui al punto 2 all’Allegato A1 “Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027” all’Accordo tra la Regione del Veneto e AVEPA per l’esercizio da parte di AVEPA delle funzioni di OI del PR Veneto FESR 2021-2027 e all’Allegato A1 “Articolazione delle funzioni del PR Veneto FESR 2021-2027 nella gestione degli strumenti finanziari” all’Accordo tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per l’esercizio da parte di Veneto Innovazione S.p.A. delle funzioni di Organismo Intermedio nella gestione degli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027;
4. di approvare le modifiche all’Allegato A1 “Articolazione delle funzioni del PR FESR 2021-2027” all’Accordo, tra la Regione del Veneto e AVEPA per l’esercizio da parte di AVEPA delle funzioni di OI del PR Veneto FESR 2021-2027 sottoscritto digitalmente dalle parti in data 04/04/2023 e il cui schema era stato approvato dalla DGR n. 299/2023 e successivamente modificato con DGR n. 740/2023 e con DGR n. 843/2024, come riportate nell’ Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, ascrivendo la gestione dell’Azione 2.5 “Promozione dell’accesso sicuro all’acqua, la sua gestione sostenibile, compresa la gestione integrata delle risorse idriche e la resilienza idrica” e dell’Azione 2.11 “Promozione dell’accesso ad alloggi sostenibili e a prezzi accessibili” alle funzioni di gestione di AVEPA;
5. di approvare le modifiche dell’Allegato A1 “Articolazione delle funzioni del PR Veneto FESR 2021-2027 nella gestione degli strumenti finanziari” all’Accordo, tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A., per l’esercizio da parte di Veneto Innovazione S.p.A. delle funzioni di Organismo Intermedio nella gestione degli Strumenti finanziari del PR Veneto FESR 2021-2027, sottoscritto digitalmente tra le parti in data 24/04/2024 ed il cui schema era stato approvato con DGR n. 396 del 09/04/2024, come riportate nell’ Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, togliendo l’Azione 2.2.3 “Produzione di idrogeno verde da fonte rinnovabile” dalla gestione di Veneto Innovazione S.p.A. in quanto la stessa non è più presente nel Programma regionale FESR;
6. di disporre la sostituzione integrale degli Allegati A1 agli Accordi di cui aipunti4 e 5 con i nuovi Allegati A1, riportati rispettivamente nell’Allegato A e nell’Allegato B al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale, incaricando la Direzione Programmazione Unitaria, in qualità di Autorità di Gestione del PR Veneto FESR 2021-2027, dell’esecuzione del presente atto compresa la sua formale trasmissione per la successiva sottoscrizione dei medesimi Allegati A1 da parte di AVEPA e Veneto Innovazione S.p.A., ognuno per quanto di competenza;
7. di dare atto che l’Azione 1.1.1 sub B “Idrogeno” è stata ridenominata nell’Azione 1.6 sub Azione “STEP, ricerca su idrogeno” senza alcuna modifica della delega di AVEPA che risulta, di conseguenza, analoga a quella prevista per la precedente Azione 1.1.1 sub B;
8. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art.23 del D.Lgs.14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_583_26_AllegatoA_586360.pdf
Dgr_583_26_AllegatoB_586360.pdf