Approvazione dello schema di Accordo di Programma tra la Regione del Veneto ed il Comune di Arzignano (VI) per l'utilizzo di due alloggi di edilizia residenziale pubblica, necessari alla realizzazione di due progetti, nell'ambito del PNRR Missione 5 "Inclusione e coesione" Componente 2, Linea 1.2. Percorsi di autonomia per persone con disabilità, Comune di Arzignano (VI) capofila dell'Ambito Territoriale Sociale Ven_05. L.R. n. 39/2017, art. 46. Revisione della DGR n. 1424/2023.

L'Assessore Paola Roma riferisce quanto segue.

Con Legge regionale 3 novembre 2017, n. 39, recante “Norme in materia di edilizia residenziale pubblica”, è stata riformulata la disciplina regionale in materia di edilizia residenziale pubblica.

L’art. 46 della menzionata L.R. n. 39/2017 consente ai Comuni, previa autorizzazione da parte della Giunta regionale, di riservare a favore delle Aziende ULSS o dei Servizi Sociali del Comune per situazioni di fragilità sociale, fino a due alloggi di edilizia residenziale pubblica da assegnare annualmente.

Tali alloggi possono essere attribuiti anche ai diversi soggetti del terzo settore inseriti nella rete territoriale dei soggetti dei servizi sociali e possono essere destinati anche a soggetti non in possesso dei requisiti di cui all'art. 25 della L.R. n. 39/2017 per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica.

Ai fini dell’autorizzazione di cui all’art. 46 della L.R. n. 39/2017 da parte della Giunta regionale, è richiesta la presentazione, da parte del soggetto interessato, di un progetto socio-assistenziale oggetto di un accordo di programma tra la Regione, che vi partecipa anche ai fini della suddetta autorizzazione, il Comune e l'A.T.E.R. competente per territorio.

Con Deliberazione di Giunta regionale n. 1424 del 20 novembre 2023 sono stati approvati due progetti presentati dal Comune di Arzignano (VI), in qualità di ente capofila dell’Ambito Territoriale Sociale (ATS) VEN_05, rientranti nel contesto PNRR, Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 2 Linea 1.2. “Percorsi di autonomia per persone con disabilità, Comune di Arzignano (VI) capofila dell’Ambito Territoriale Sociale Ven_05” ed un unico schema di Accordo di Programma, sottoscritto a gennaio 2024 dal Comune stesso, dalla Regione del Veneto, che partecipa ai fini dell’autorizzazione all’utilizzo dei due immobili ERP di proprietà comunale, nonché dall’A.T.E.R. di Vicenza in qualità di ente gestore degli immobili.

Il Comune di Arzignano (VI), con nota n. 17140 del 30 aprile 2026, acquisita al protocollo regionale n. 249053 di pari data e successiva integrazione con nota n. 18407 dell’11 maggio 2026 acquisita al protocollo regionale n. 265646 di pari data, ha trasmesso la Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri della Giunta comunale n. 50 del 29 aprile 2026, con la quale richiede la modifica del contenuto dell’art. 2 del citato Accordo di Programma, approvato con DGR n. 1424/2023, prevedendo la stipulazione di un contratto di comodato d’uso gratuito anziché di un contratto di locazione.

Nel merito, il Comune di Arzignano (VI) ritiene che la concessione in comodato d’uso gratuito dei due alloggi, destinati a finalità sociali ai sensi dell’art. 46 della L.R. n. 39/2017, pur essendo una forma di utilizzo infruttifera, sia maggiormente consona in quanto il fine prioritario è il perseguimento di un interesse pubblico equivalente o superiore a quello economico. Infatti, l’Azienda Ulss 8 Berica, in qualità di beneficiario, utilizza gli immobili per scopi di pubblica utilità e non lucrativi, quali l’integrazione della disabilità nel tessuto socio-economico e dei servizi sanitari con quelli sociali professionali dei Comuni facenti parte dell’ATS, con lo scopo di attivare degli interventi sociali integrati, mirati al perseguimento dell’autonomia ed indipendenza di persone con disabilità e patologie psichiatriche. Pertanto, l’Ente ritiene necessario concedere i citati immobili anche a condizioni diverse da quelle di mercato, valorizzandoli non solo dal punto di vista economico, ma in modo preminente, per le peculiari finalità di carattere sociale.

Per tali motivi, il Comune di Arzignano (VI) precisa che per l’attivazione del comodato gratuito non rileva più la necessità, per l’Ente stesso, di essere coadiuvato dall’A.T.E.R. di Vicenza. Quest’ultima, infatti, rientrava tra i firmatari dell’Accordo, come inizialmente disposto dalla DGR n. 1424/2023, poiché interveniva in qualità di ente gestore degli immobili, in forza di una convenzione stipulata con il Comune, che comprende il servizio di gestione contabile dei canoni di locazione degli alloggi ERP di proprietà comunale.

Sulla base di tali premesse, il Comune di Arzignano (VI), in qualità di ente capofila e promotore dell’iniziativa, ha predisposto la modifica dell’art. 2 dell’Accordo di Programma in essere, da sottoscriversi oltre che dal Comune stesso anche dalla Regione del Veneto, che partecipa ai fini dell’autorizzazione all’utilizzo dei due immobili ERP di proprietà comunale.

Alla luce delle esigenze manifestate, la Direzione Programmazione Lavori Pubblici e Edilizia – Unità Organizzativa Edilizia, effettuate le necessarie verifiche istruttorie dei presupposti per l’attribuzione, in comodato d’uso gratuito, degli alloggi di cui alla DGR n. 1424/2023, propone di procedere all’approvazione di un nuovo schema di Accordo di Programma tra la Regione del Veneto e il Comune di Arzignano (VI), riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Tale nuovo Accordo di Programma sostituisce integralmente quello approvato con DGR n. 1424/2023 e sottoscritto dalle Parti a gennaio 2024 e non prevede tra i sottoscrittori l’A.T.E.R. di Vicenza, per le motivazioni esposte dal Comune di Arzignano (VI).

Si autorizza il Direttore della U.O. Edilizia della Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia alla sottoscrizione dell'Accordo di Programma e ad apportare allo schema dello stesso eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’amministrazione regionale.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge regionale n. 39/2017 e ss.mm.ii.;

VISTO il Regolamento regionale n. 4 del 10 agosto 2018 “Regolamento regionale in materia di edilizia residenziale pubblica. Articolo 49, comma 2 Legge regionale 3 novembre 2017 n. 39” e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge 8 novembre 2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi sociali”;

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 1424 del 20 novembre 2023;

VISTA la Deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri della Giunta comunale del Comune di Arzignano (VI) n. n. 50 del 29 aprile, trasmessa con nota n. 17140 del 30 aprile 2026 acquisita al protocollo regionale n. 249053 di pari data e successiva integrazione con nota n. 18407 dell’11 maggio 2026 acquisita al protocollo regionale n. 265646 di pari data;

VISTA la Legge statutaria 17 aprile 2012, n. 1 come modificata dalla Legge statutaria 12 maggio 2020 n. 1;

VISTO l'art. 2, comma 2, lettera o) della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che con Deliberazione di Giunta regionale n. 1424 del 20 novembre 2023 è stato approvato l’Accordo di Programma tra la Regione del Veneto, il Comune di Arzignano (VI), in qualità di ente capofila dell’Ambito Territoriale Sociale (ATS) VEN_05 e l’A.T.E.R. di Vicenza per l’utilizzo dei due immobili ERP di proprietà comunale necessari alla realizzazione di due progetti nell’ambito del PNRR Missione 5 “Inclusione e coesione” Componente 2, Linea 1.2;
3. di prendere atto dell'istanza presentata dal Comune di Arzignano (VI), trasmessa con nota n. 17140 del 30 aprile 2026 acquisita al protocollo regionale n. 249053 di pari data e successivamente integrata con nota n. 18407 dell’11 maggio 2026 acquisita al protocollo regionale n. 265646 di pari data, con cui chiede sia di modificare l’art. 2 dell’Accordo di Programma, approvato con DGR n. 1424/2023, prevedendo la stipulazione di un contratto di comodato d’uso gratuito anziché di un contratto di locazione sia di stralciare, tra i sottoscrittori di detto Accordo, l’A.T.E.R. di Vicenza;
4. di prendere atto che la Direzione Programmazione Lavori Pubblici e Edilizia – Unità Organizzativa Edilizia, effettuate le necessarie verifiche istruttorie dei presupposti per l’attribuzione in comodato d’uso gratuito degli alloggi di cui alla DGR n. 1424/2023, propone di procedere all’approvazione di un nuovo schema di Accordo di Programma tra la Regione del Veneto e il Comune di Arzignano (VI), che sostituisce quello approvato con la DGR n. 1424/2023;
5. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, la variazione della DGR n. 1424/2023 nella parte in cui l’A.T.E.R. di Vicenza rientrava tra i firmatari dell’Accordo di Programma, stralciandola dai sottoscrittori;
6. di approvare, conseguentemente, il nuovo schema di Accordo di Programma tra Regione del Veneto ed il Comune di Arzignano (VI) per l’utilizzo di due alloggi destinati alla realizzazione di due progetti, nell’ambito del PNRR Missione 5 “Inclusione e coesione” Componente 2 Linea 1.2. Percorsi di autonomia per persone con disabilità, come riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provv edimento, prevedendo all’art. 2 la stipulazione di un contratto di comodato d’uso gratuito anziché di un contratto di locazione;
7. di incaricare il Direttore dell'Unità Organizzativa Edilizia della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia alla sottoscrizione dell'Accordo di cui al punto 6, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’amministrazione regionale;
8. di incaricare la Direzione Programmazione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia dell'esecuzione del presente atto;
9. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23, comma 1, lett. d) del D.Lgs. n. 33/2013;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)