Bur n. 68 del 29 maggio 2026

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 397 del 19 maggio 2026

Approvazione dello schema di convenzione per l'affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. dell'incarico di supporto tecnico e organizzativo per la predisposizione di materiale promozionale e la realizzazione di specifici servizi da attivarsi con riferimento alle iniziative inserite nel Programma dei Grandi Eventi della programmazione regionale e nell'ambito delle iniziative di sviluppo del marketing territoriale. L.R. n. 30/2023.

L'Assessore Marco Zecchinato riferisce quanto segue.

Il Veneto si distingue per la sua bellezza e la varietà del paesaggio, la ricchezza e la qualità del patrimonio artistico, archeologico, architettonico, l’originalità e l’importanza della ricerca culturale e della tradizione musicale, teatrale e in genere dello spettacolo che fanno del nostro territorio una Regione particolarmente attrattiva.

La storia, l'arte, lo spettacolo, le tradizioni popolari, lo sport, l'ambiente e il paesaggio culturale del Veneto nonché le manifestazioni locali sono temi che l’Amministrazione regionale ha sempre considerato fondamentali sia per la crescita culturale ed il benessere dei cittadini veneti, sia per realizzare le attività di salvaguardia, valorizzazione e diffusione anche nel mondo del proprio patrimonio storico, artistico, culturale.

A corroborare il significato centrale di tali temi è intervenuto l’art. 18 della Legge regionale 23 febbraio 2016, n. 7, in forza del quale la Regione «definisce e sostiene un programma di iniziative inerenti a eventi o manifestazioni dalla spiccata risonanza pubblica a livello nazionale o internazionale» e, in virtù di ciò, «individua con propri atti gli eventi e manifestazioni che […] si qualificano come Grandi Eventi della programmazione regionale».

Fanno parte di questo articolato quadro di riferimento, ad esempio, iniziative quali quelle legate ai Siti Unesco presenti nel territorio veneto, ai XVI Giochi Olimpici e Paralimpici Milano Cortina 2026, al progetto strategico regionale “Green-tour verde in movimento” nonché altre iniziative di particolare valenza per il territorio regionale.

Le suddette iniziative hanno, poi, una inevitabile e conseguente ricaduta nella valorizzazione promozionale dei territori da esse riguardate, ricaduta che si manifesta in molteplici ambiti turistici, economici, culturali, sportivi e sociali.

Negli ultimi anni si è potuto constatare in termini sempre più ampi quanto tali eventi e iniziative contribuiscano in maniera significativa al successo di un territorio. Si pensi, ad esempio, alla valorizzazione che iniziative legate al cicloturismo, a partire dalle tappe venete del Giro d’Italia, hanno portato alla ribalta nazionale e non solo, molte località della Regione. Oppure si faccia riferimento ai nuovi riconoscimenti di luoghi del Veneto quali patrimonio UNESCO (Colline del Prosecco, Padova URBS Picta, Montegrappa Riserva di Biosfera) che hanno reso gli stessi ormai iconici a livello internazionale.

È intenzione dell’Amministrazione regionale assicurare una sempre maggiore valorizzazione territoriale di tali iniziative, garantendo, sin dalla loro proposizione, che le stesse possano assicurare un forte impatto positivo sul territorio veneto sotto i molteplici fattori che una politica evoluta di marketing territoriale deve perseguire.

Tali eventi e/o iniziative rientrano nella definizione di marketing pubblico territoriale come introdotta dall’art. 4 della L.R. n. 30/2023 che così recita "La Regione del Veneto promuove la diffusione del marketing pubblico territoriale, materiale e immateriale, quale strumento di valorizzazione delle identità del territorio regionale, del suo sistema produttivo, delle eccellenze, delle sue produzioni e della sua attrattività per l'insediamento di attività e lo svolgimento di iniziative ed eventi".

Con Deliberazione della Giunta regionale approvata in data odierna nella medesima seduta sono state individuate le prime iniziative per l’anno 2026 a valere sul marketing pubblico territoriale di cui alla L.R. n. 30 del 22 dicembre 2023.

La DGR di approvazione delle iniziative per l’anno 2026 a valere sul marketing pubblico territoriale ha altresì autorizzato il Direttore della Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e grandi eventi a procedere mediante l’affidamento in house alla società Veneto Innovazione S.p.A. secondo la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con DGR n. 1141 del 19 settembre 2023.

Tra le iniziative individuate figura anche l’iniziativa “Marketing territoriale a supporto del Programma regionale dei Grandi Eventi e Veneto Creators”, che prevede:

• attività di supporto tecnico/organizzativo per la predisposizione di materiale promozionale e la realizzazione di specifici servizi da attivarsi con riferimento alle iniziative inserite nel Programma dei Grandi Eventi della programmazione regionale e nell'ambito delle iniziative di sviluppo del marketing, in particolare del Giro d'Italia con focus sulla valorizzazione delle iniziative legate al cicloturismo, a partire dalle tappe venete del Giro d'Italia;
• attività di attuazione del Progetto Veneto Creators.

Con particolare riferimento alla prima attività, si richiama la DGR n. 1282 del 20 ottobre 2025 come aggiornata con la DGR n. 341 del 13 maggio 2026, con cui la Giunta regionale ha approvato il Programma regionale per la promozione dei Grandi Eventi 2025-2026, ai sensi dell’art. 18 della Legge regionale n. 7/2016, individuando, fra gli altri, quale evento a regia regionale anche l’iniziativa denominata “Tappe venete del Giro d’Italia, Giro d’Italia Donne, Giro-E e promozione del cicloturismo in Veneto 2026”.

Per la realizzazione di entrambe le attività, al fine di supportare efficacemente l’Amministrazione regionale in un simile e articolato processo, si ritiene opportuno avvalersi di un soggetto qualificato che agisca a supporto dell’Amministrazione stessa, come di seguito sinteticamente descritto:

• realizzazione di servizi per la promozione e valorizzazione del territorio regionale interessato dalle iniziative inserite nel Programma dei Grandi Eventi della programmazione regionale e nell’ambito delle iniziative di sviluppo del marketing territoriale di cui alla L.R. n. 30/2023, tra cui in particolare il Giro d’Italia con focus sulla valorizzazione delle iniziative legate al cicloturismo, a partire dalle tappe Venete del Giro d’Italia (servizi di produzione video, organizzazione conferenze stampa, pubblicazione di materiale promozionale, ecc);
• attività di attuazione del Progetto Veneto Creators – anno 2026,

con un preventivo di spesa di euro 188.502,68.

Considerato che per la realizzazione delle iniziative a valere sul marketing pubblico territoriale 2026 sono stati stanziati complessivamente euro 500.000,00 e stante la necessità di avviare le procedure per l’individuazione del soggetto realizzatore delle suddette attività, si propone di autorizzare l’affidamento dell’attività di supporto tecnico/organizzativo mediante ricorso all’istituto dell’in house providing.

Il soggetto individuato curerà in primo luogo la disponibilità di materiale promozionale e di altri strumenti idonei alla realizzazione dell'azione di marketing territoriale (servizi di produzione video, organizzazione conferenze stampa, ecc.), nell’ambito delle iniziative individuate con le summenzionate Deliberazioni di Giunta regionale.

Potrà inoltre svolgere anche, su delega della stessa, i compiti di soggetto attuatore nell’ambito della disciplina delle forniture e servizi di cui al D.Lgs n. 36/2023, per quelle iniziative oggetto di cofinanziamento e/o acquisto da parte dell’Amministrazione regionale e ritenute di particolare strategicità per le finalità di cui sopra.

La Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi eventi, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata finalizzata all’affidamento delle attività di cui sopra, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e tecnico-giuridici per assolvere tale compito.

Sempre secondo la Direzione competente, come previsto dall’art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, l’affidamento alla Società risulta vantaggioso anche per la collettività in termini di efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e di razionale impiego delle risorse pubbliche.

L’affidamento in house garantisce infatti una maggior autonomia decisionale e tempi di risoluzione delle problematiche più immediati e certi rispetto ad un modello in cui risulta necessario un confronto negoziale con un terzo soggetto gestore.

Si rammenta inoltre che la Regione del Veneto per la realizzazione di iniziative similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A. Con riferimento a questo aspetto, la Direzione competente ritiene che, rispetto a possibili concorrenti, l’affidamento risulti giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto, in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle attività previste nella presente deliberazione.

In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con Legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45, così come modificata dalle Leggi regionali n. 30/2016 e n. 14/2023, che può svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico-produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.

Va poi ricordato come, con DGR n. 1289/2023, l'Amministrazione regionale ha adeguato, in attuazione di quanto previsto dalla L.R. n. 14/2023 in materia di riordino delle partecipazioni societarie, lo statuto della Società prevedendo, tra le materie rientranti nell'oggetto sociale alla lettera f) dell'art. 3 le attività di comunicazione e promozione delle attività della Giunta regionale

Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è una società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società analogo a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto, in ossequio a quanto previsto dal comma 3 dell’art. 16 del TUSP.

Ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dalla vigente normativa in materia di affidamenti in house providing, la Direzione competente ha valutato che per l’attività da svolgersi Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale.

Inoltre, con riguardo alla realizzazione dell'attività di gestione e assistenza tecnica, con note del 7 maggio 2026 prot. n. 4696 e n. 4700 Veneto Innovazione S.p.A. ha comunicato un costo di euro 21.362,68 (IVA compresa), quantificato sulla base di tariffe standard - per attività di project manager, sia esso senior o junior - definite con la metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. approvata con provvedimento della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023.

Per lo svolgimento dei servizi affidati Veneto innovazione istituirà uno specifico team di lavoro dedicato alla commessa: dalla documentazione acquisita agli atti e dal confronto effettuato sul prospetto delle tariffe, e sui costi generali standard di Veneto Innovazione S.p.A. per attività di project manager, sia esso senior, ordinario o assistant, necessaria per la realizzazione delle attività da affidare, le tariffe risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato della consulenza aziendale e anche di quelle applicate dai professionisti iscritti agli albi professionali (dottori commercialisti, revisori contabili e consulenti legali).

Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Codice dei Contratti pubblici - Decreto Legislativo n. 36/2023 e ss.mm.ii.

Si propone pertanto di affidare a Veneto Innovazione S.p.A. l’attività di supporto tecnico/organizzativo e di tutte le attività connesse alla realizzazione delle sopra evidenziate iniziative, secondo quanto stabilito nello schema di Convenzione di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per un importo complessivo di euro 188.502,68 (IVA inclusa), di cui euro 21.362,68 per l’attività di gestione e assistenza tecnica.

Si incarica il Direttore della Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi Eventi della sottoscrizione della convenzione di cui all’Allegato A, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali allo schema della stessa che si rendessero necessarie, nell’interesse dell’amministrazione regionale.

Si incarica la Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi Eventi dell'esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge n. 241/1990 e s.m.i;

VISTO l’art. 18 della Legge regionale 23 febbraio 2016, n. 7 “Legge di stabilità regionale 2016”, come modificata dalla Legge regionale 22 marzo 2022, n. 8;

VISTA la Legge regionale 3 febbraio 2006, n. 2, art. 25;

VISTO l'art. 7 del Decreto Legislativo n. 36 del 31 marzo 2023, e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

VISTA la Delibera ANAC n. 951 del 20 settembre 2017 “Linee guida per l’iscrizione nell’Elenco delle Amministrazioni aggiudicatrici e degli Enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in House previsto dall’art. 192 del D.Lgs. 50/2016”;

VISTO l’art. 3, comma 2 della Legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36;

VISTA la Legge regionale 4 luglio 2023, n. 14;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1141 del 19 settembre 2023 “Approvazione della metodologia per la valutazione della congruità economica della prestazione relativa agli affidamenti diretti a Veneto Innovazione S.p.A. in qualità di organismo in house ai sensi dell'art. 7, comma 2, del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e definizione dei parametri di confronto”;

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del Bilancio e della contabilità della Regione";

VISTA la Legge regionale n. 4 del 10 aprile 2026 “Bilancio di Previsione 2026 -2028”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 219 del 9 aprile 2026, che ha approvato il Documento tecnico di Accompagnamento al Bilancio di Previsione 2026-2028;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15 aprile 2026, che ha approvato il Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 311 del 30 aprile 2026, che ha approvato le direttive per la gestione del bilancio di previsione 2026/2028;

VISTA la documentazione prodotta da Veneto Innovazione con note pec Prot. n 4696 e 4700 del 7 maggio 2026;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante del presente provvedimento;

2. di prendere atto che con Deliberazione della Giunta regionale approvata in data odierna sono state individuate le prime iniziative l’anno 2026 a valere sul marketing pubblico territoriale di cui alla L.R. n. 30 del 22 dicembre 2023, tra cui rientra anche l’iniziativa “Marketing territoriale a supporto del Programma regionale dei Grandi Eventi e Veneto Creators”, che prevede:

- attività di supporto tecnico/organizzativo per la predisposizione di materiale promozionale e la realizzazione di specifici servizi da attivarsi con riferimento alle iniziative inserite nel Programma regionale per la promozione dei Grandi Eventi 2026 approvato con DGR n. 1282 del 20 ottobre 2025 aggiornata con la DGR n. 341 del 13 maggio 2026, in particolare del Giro d'Italia con focus sulla valorizzazione delle iniziative legate al cicloturismo, a partire dalle tappe venete del Giro d'Italia;

- attività di attuazione del Progetto Veneto Creators;

3. di autorizzare l’affidamento alla società in house Veneto Innovazione S.p.A, ai sensi dell'art. 7 del D.lgs n. 36/2023, l'incarico di supporto tecnico/organizzativo per la predisposizione di materiale promozionale e la realizzazione di specifici servizi, da attivarsi con riferimento alle iniziative inserite nel Programma dei Grandi Eventi della programmazione regionale e nell’ambito delle iniziative di sviluppo del marketing territoriale di cui alla L.R. 30/2023, tra cui:

- realizzazione di servizi per la promozione e valorizzazione del territorio regionale interessato dalle iniziative inserite nel Programma dei Grandi Eventi della programmazione regionale e nell’ambito delle iniziative di sviluppo del marketing territoriale di cui alla L.R. 30/2023 tra cui in particolare il Giro d’Italia con focus sulla valorizzazione delle iniziative legate al cicloturismo, a partire dalle tappe Venete del Giro d’Italia (servizi di produzione video, organizzazione conferenze stampa, pubblicazione di materiale promozionale, ecc);

- attività di attuazione del Progetto Veneto Creators – anno 2026;

4. di approvare lo schema di convenzione per la definizione dei reciproci rapporti tra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione dell'attività oggetto dell'incarico, riportato nell'Allegato A che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

5. di incaricare il Direttore della Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi Eventi della sottoscrizione della convenzione di cui all’Allegato A, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali allo schema della stessa che si rendessero necessarie, nell’interesse dell’amministrazione regionale;

6. di determinare in € 188.502,68 (IVA e altri oneri compresi) l'importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi Eventi, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo 105170 “Azioni regionali per lo sviluppo del marketing territoriale - Acquisto di beni e servizi “ del bilancio di previsione 2026- 2028,

7. di dare atto che la Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e grandi eventi, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto 6 ha attestato che il medesimo presenta sufficiente disponibilità;

8. di incaricare la Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi Eventi dell'esecuzione del presente atto;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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