Bur n. 63 del 19 maggio 2026

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 355 del 13 maggio 2026

Definizione dei criteri generali e delle modalità di erogazione dei contributi agli Osservatori locali per il paesaggio aderenti alla Rete regionale. Osservatorio regionale per il paesaggio. L.R. n. 11/2004, art. 45 septies. DGR n. 1040/2023.

L'Assessore Marco Zecchinato riferisce quanto segue.

La Regione riconosce il paesaggio quale componente essenziale del contesto di vita delle popolazioni, in quanto espressione significativa della diversità del patrimonio culturale e naturale e fondamento dell’identità delle comunità locali. In tale prospettiva, il paesaggio assume un valore non solo ambientale, ma anche sociale, culturale ed economico, incidendo in maniera rilevante sulla qualità della vita e sullo sviluppo sostenibile del territorio.

In coerenza con i principi sanciti dalla Convenzione Europea del Paesaggio, ratificata con Legge del 9 gennaio 2006, n. 14, la Regione considera il paesaggio quale fenomeno culturale dinamico, determinato dal valore che le collettività attribuiscono al proprio territorio. Il carattere del paesaggio, infatti, è il risultato dell’interazione nel tempo tra fattori naturali e azioni antropiche, nonché delle percezioni, delle rappresentazioni e delle pratiche delle comunità che lo abitano.

L’articolo 45 septies della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio” ha istituito l’Osservatorio regionale per il paesaggio, con la finalità di promuovere politiche integrate di salvaguardia, gestione e riqualificazione dei paesaggi del Veneto. Successivamente, con Deliberazione della Giunta regionale n. 1040 del 22 agosto 2023, è stata definita una disciplina organica relativa alla composizione e al funzionamento sia dell’Osservatorio regionale sia degli Osservatori locali per il paesaggio.

In tale contesto, gli Osservatori locali per il paesaggio svolgono un ruolo strategico di presidio territoriale, contribuendo all’attuazione diffusa dei principi della Convenzione Europea del Paesaggio e favorendo il coinvolgimento attivo delle comunità locali. Attualmente, la Rete regionale è costituita da otto Osservatori locali, distribuiti in modo uniforme sul territorio regionale, garantendo così una copertura equilibrata e rappresentativa delle diverse realtà paesaggistiche del Veneto.

Gli Osservatori locali aderiscono alla Rete regionale ai sensi dell’art. 45 septies della L.R. n. 11/2004, con l’obiettivo di rafforzare, diffondere ed estendere su scala territoriale i principi di tutela, valorizzazione e gestione sostenibile del paesaggio. L’adesione avviene mediante la sottoscrizione di un apposito Accordo di collaborazione, ai sensi dell’art. 6 dell’Allegato A alla DGR n. 1040/2023, che disciplina in modo puntuale gli obblighi, le modalità operative e le tempistiche di attuazione delle attività.

Ai fini del mantenimento dell’adesione alla Rete regionale, gli Osservatori locali sono tenuti, con cadenza triennale, a trasmettere all’Osservatorio regionale una relazione sulle attività svolte, unitamente ad un aggiornato programma di attività, assicurando così continuità, monitoraggio e qualità delle azioni intraprese.

L’art. 8 dell’Allegato B alla DGR n. 1040/2023 prevede che “La Regione del Veneto, sulla base della disponibilità di bilancio, può erogare contributi agli osservatori locali aderenti alla rete, anche sotto forma di rimborso spese, finalizzate alla realizzazione delle attività previste all’art. 45 septies della L.R. 23 aprile 2004, n. 11”.

Le attività programmate dagli Osservatori locali rivestono un rilevante interesse pubblico, in quanto comprendono iniziative di studio, ricerca, divulgazione e promozione dei valori paesaggistici, nonché percorsi di formazione e sensibilizzazione rivolti alla cittadinanza e al sistema educativo. Tali azioni contribuiscono a consolidare una cultura diffusa del paesaggio, favorendo la partecipazione attiva delle comunità e la consapevolezza del valore dei territori.

Al fine di sostenere in maniera concreta ed efficace tali attività, si ritiene opportuno destinare un finanziamento complessivo pari a Euro 40.000,00, da ripartire in parti uguali tra gli Osservatori locali che presenteranno domanda e risulteranno in possesso dei requisiti previsti. Il contributo è finalizzato a supportare l’attuazione dei programmi di attività approvati dal Comitato Scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio di cui all’art. 3 dell’Allegato A della DGR n. 1040/2023, garantendo così coerenza e qualità degli interventi.

La richiesta di contributo dovrà essere presentata dagli Osservatori locali, per il tramite dell’Ente capofila, alla Direzione Pianificazione Territoriale entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

I rapporti tra la Regione del Veneto e gli Enti capofila saranno disciplinati da appositi Accordi, ai sensi dell’art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, secondo lo schema di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

L’erogazione del contributo avverrà a titolo di rimborso delle spese sostenute, previa presentazione, entro il 31 dicembre 2026 come definito nello schema di Accordo di cui all’Allegato A, sopra indicato, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, di una relazione illustrativa delle attività realizzate nel corso dell’anno 2026 e della relativa rendicontazione.

Potranno accedere al contributo esclusivamente gli Osservatori locali il cui programma triennale o biennale sia stato preventivamente approvato dal Comitato Scientifico.

Sul punto si rappresenta che, come previsto dall’art. 8 dell’Allegato A della DGR n. 1040/2023, dal 1° gennaio 2025 ha preso avvio la nuova fase triennale delle attività degli Osservatori e della Rete e pertanto tutti gli Osservatori allora esistenti hanno presentato un programma triennale delle attività per il periodo 2025-2027.

Dal 2026 ha aderito alla Rete regionale degli Osservatori locali per il paesaggio anche l’Osservatorio locale per il paesaggio della Riviera del Brenta, che ha sottoscritto l’Accordo di collaborazione di cui alla DGR n. 1040/2023 e ha presentato il relativo programma di attività. Tale programma, in fase di prima applicazione e al fine di allinearne la scadenza a quella degli Osservatori locali già esistenti, ha durata biennale (2026-2027).

Potranno pertanto presentare domanda di contributo sia gli Osservatori locali dotati di programma triennale 2025-2027 preventivamente approvato dal Comitato Scientifico, che l’Osservatorio locale dotato di programma biennale 2026-2027 preventivamente approvato dal Comitato Scientifico.

Con successivo Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale sarà approvato l’elenco degli Osservatori locali ammessi al contributo, sulla base delle domande pervenute nei termini e della verifica dei requisiti richiesti.

Si ritiene quindi di approvare i seguenti criteri per l’accesso ai contributi da parte degli Osservatori locali che aderiscono alla Rete regionale di cui alla L.R. n. 11/2004, nonché le modalità per erogarli:

• possono accedere ai contributi per l’anno 2026 gli Osservatori locali il cui programma delle attività, triennale o biennale, sia già stato approvato dal Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio alla data di approvazione del presente provvedimento;
• ciascun Osservatorio locale, per il tramite dell’Ente capofila, dovrà presentare istanza alla Direzione Pianificazione Territoriale entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento di Giunta regionale nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;
• l’elenco degli Osservatori locali ammessi al contributo verrà approvato con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale;
• lo stanziamento di Euro 40.000,00 verrà suddiviso in parti uguali tra gli Osservatori locali aventi diritto, che sono in regola con l’adesione alla Rete regionale di cui alla L.R. n. 11/2004, art. 45 septies;
• i rapporti tra la Regione del Veneto e gli Enti capofila, ai fini dell’erogazione del contributo, saranno regolati da uno specifico Accordo ex art. 15 della L. n. 241/1990 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

L’importo massimo delle obbligazioni è determinato in Euro 40.000,00 per l’anno 2026 e la copertura finanziaria della spesa è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (art. 45 septies L.R. n. 11/2004)” del Bilancio di previsione 2026-2028, per l’Esercizio 2026.

Si incarica il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale della sottoscrizione degli Accordi ex art. 15 della L. n. 241/1990 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nonché di apportare eventuali modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è assegnato il suddetto capitolo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23, comma 1, lett. d);

VISTA la Legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 2 “Legge di stabilità regionale 2026”;

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 3 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2026”;

VISTA la Legge regionale 10 aprile 2026, n. 4 “Bilancio di previsione 2026-2028”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1040 del 22 agosto 2023 “Approvazione della disciplina per la composizione, il funzionamento dell’Osservatorio regionale per il paesaggio e degli Osservatori locali per il paesaggio (art. 133, D.Lgs. 42/2004 e art. 45 septies L.R. 11/2004)”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 9 aprile 2026, n. 219 “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di Previsione 2026-2028”;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 3 del 15 aprile 2026 “Bilancio Finanziario Gestionale 2026-2028”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare i seguenti criteri per l'anno 2026 per accedere ai contributi a favore degli Osservatori locali che aderiscono alla Rete regionale di cui alla L.R. n. 11/2004, nonché le modalità per erogarli:

• possono accedere ai contributi per l'anno 2026 gli Osservatori locali il cui programma delle attività, triennale o biennale, sia già stato approvato dal Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio alla data di approvazione del presente provvedimento;
• ogni Osservatorio locale, per il tramite dell’Ente capofila, dovrà presentare istanza alla Direzione Pianificazione Territoriale entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento di Giunta regionale nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;
• l’elenco degli Osservatori locali che avranno presentato la richiesta entro il termine prescritto e che soddisfano i requisiti richiesti, verrà approvato con Decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale;
• lo stanziamento di Euro 40.000,00 verrà suddiviso in parti uguali tra gli Osservatori locali aventi diritto, che sono in regola con l’adesione alla Rete regionale di cui alla L.R. n. 11/2004, art. 45 septies;
• i rapporti tra la Regione del Veneto e gli Enti capofila, ai fini dell’erogazione del contributo, saranno regolati da uno specifico Accordo ex art. 15 della L. n. 241/1990 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di approvare lo schema di Accordo ex art. 15 della L. n. 241/1990 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra la Regione del Veneto e l’Ente capofila dell’Osservatorio locale per il paesaggio per la realizzazione delle attività sul paesaggio per l’anno 2026, di cui all’art. 45 septies della L.R. 11/2004;

4. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale della sottoscrizione dell’Accordo di cui al punto 3 e di autorizzarlo ad apportare al medesimo schema di Accordo eventuali modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

5. di determinare in Euro 40.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (art. 45 septies L.R. n. 11/2004)” del Bilancio di previsione 2026-2028;

6. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

7. di incaricare la Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. d), dell’art. 26 e dell’art. 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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