Bur n. 63 del 19 maggio 2026

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 308 del 30 aprile 2026

Approvazione dello schema di Protocollo d'Intesa tra Regione del Veneto, Comune di Castelguglielmo (RO), Veneto Lavoro, Ente Bilaterale, Organizzazioni Sindacali e Associazioni Datoriali agricole del territorio, per la gestione operativa degli interventi di rigenerazione urbana e sociale nel Comune di Castelguglielmo (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, Missione 5, Componente 2, Investimento 2.2a).

Il Vicepresidente Lucas Pavanetto riferisce quanto segue.

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nell’ambito del PNRR (Investimento 2.2a), con il Decreto Ministeriale n. 55 del 29 marzo 2022, ha assegnato al Comune di Castelguglielmo (RO) risorse pari ad € 1.645.823,83 per il recupero di soluzioni alloggiative dignitose per i lavoratori agricoli e il superamento degli insediamenti abusivi.

Con Deliberazione n. 710 del 24 giugno 2025 la Giunta regionale ha approvato l’Accordo tra il Commissario Straordinario per il superamento degli insediamenti abusivi, il Comune di Castelguglielmo (RO), la Regione del Veneto e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in adesione all’iniziativa del Commissario che, con nota del 23 dicembre 2024 (prot. n. 652195), aveva coinvolto la Regione e il Ministero per definire le modalità di attuazione del Piano di Azione Locale del Soggetto Attuatore, ovvero il Comune di Castelguglielmo (RO), impegnando l’Amministrazione regionale a supportare quest’ultimo nella sua realizzazione e a favorire la collaborazione interistituzionale e incaricando il Direttore della Direzione Lavoro della sottoscrizione dell’Accordo, della sua esecuzione e dell’adozione di ogni ulteriore atto necessario.

L’Accordo di cui all’Allegato A della succitata DGR, sottoscritto il 4 luglio 2025, prevede all’art. 5, lett. g) che il Comune di Castelguglielmo (RO) favorisca forme di collaborazione con la Regione, gli Enti del Terzo settore e altri soggetti per assicurare un efficace coordinamento dell’azione e all’art. 5 bis che la Regione si impegni a supportare il Soggetto Attuatore nell’attuazione del progetto e nel favorire forme di collaborazione interistituzionale.

Al fine di dare piena attuazione operativa alla DGR n. 710/2025 e all’Accordo sottoscritto il 4 luglio 2025, il Decreto n. 819 del 15 dicembre 2025 del Direttore della Direzione Lavoro ha istituito formalmente un Tavolo Tecnico di Partenariato che coinvolge, oltre ai soggetti istituzionali, anche gli attori chiave del mercato del lavoro agricolo locale rodigino e le parti datoriali, con l’obiettivo specifico di giungere alla stipula di un Protocollo d’Intesa che disciplini puntualmente le funzioni di gestione dei flussi e dell’accoglienza.

In data 25 febbraio 2026 il Tavolo Tecnico di Partenariato per il supporto all’attuazione dell’intervento PNRR nel Comune di Castelguglielmo (RO) e per il contrasto allo sfruttamento lavorativo si è quindi riunito con l’obiettivo prioritario di definire i contenuti e le modalità operative del Protocollo d’Intesa, volto a individuare i ruoli di ciascun attore nella gestione dei servizi abitativi, di trasporto e di intermediazione lavorativa legale connessi alla riqualificazione urbana in oggetto.

In occasione dell’incontro si è condivisa una prima bozza del documento che, a seguito di successivo confronto intervenuto tra le parti sociali presenti, è stata poi formalmente definita, per accettazione dei suoi contenuti, nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. 

Il Protocollo, frutto del confronto attivo tra i soggetti coinvolti, definisce specifiche linee d’azione per le quali:

• Regione del Veneto (Direzione Lavoro e Direzione Servizi Sociali) e Veneto Lavoro assicurano il coordinamento del Tavolo, potenziando i servizi del Centro per l’Impiego per la presa in carico dei lavoratori e supportando l’incrocio domanda-offerta tramite ClicLavoro Veneto, nonché promuovono azioni di sensibilizzazione e prevenzione dello sfruttamento;
• il Comune di Castelguglielmo (RO) si impegna a mettere a disposizione le strutture riqualificate e definisce un Regolamento di accesso agli alloggi vincolato alla regolarità del rapporto di lavoro;
• l’Ente Bilaterale dell’Agricoltura Rodigina promuove i propri servizi di welfare e valuta il co-finanziamento di servizi di trasporto casa-lavoro per contrastare i trasporti illegali;
• le Organizzazioni Sindacali e le Associazioni Datoriali si impegnano al contempo a promuovere l’intermediazione legale, il rispetto dei contratti collettivi (CCNL) e della sicurezza sul lavoro, incentivando l’uso delle strutture di accoglienza regolari.

Pertanto, si propone all’approvazione della Giunta regionale lo schema di Protocollo d’Intesa contenuto nell’Allegato A al presente provvedimento.

Si autorizza il Direttore della Direzione Lavoro ad apportare allo schema di Protocollo d’Intesa di cui all’Allegato A eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Si incarica il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, della sottoscrizione del Protocollo d’Intesa di cui all’Allegato A.

Si incarica la Direzione Lavoro e la Direzione Servizi Sociali, ciascuna per quanto di competenza, dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;

VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) dell’Italia approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021;

VISTO il D.L. n. 77/2021, convertito in Legge n. 108/2021, recante la governance del PNRR;

VISTA la Missione 5 – Componente 2 – Investimento 2.2° “Piani urbani integrati (progetti generali e superamento degli insediamenti abusivi per combattere lo sfruttamento dei lavoratori in agricoltura)” inclusa nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, del costo complessivo di € 200.000.000,00, si pone l’obiettivo di creare o ristrutturare alloggi per i lavoratori del settore agricolo per dare loro alloggi dignitosi ed eliminare così le infiltrazioni di gruppi criminali;

VISTO il “Piano triennale di contrasto allo sfruttamento lavorativo in agricoltura e al caporalato 2020-2022” ai cui obiettivi contribuisce l’investimento in esame;

VISTO il D.L. 119/2018 che costituisce presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali il Tavolo operativo per la definizione di una nuova strategia di contrasto al caporalato e allo sfruttamento lavorativo in agricoltura;

VISTO il Decreto Interministeriale del 4 luglio 2019 che definisce il funzionamento del Tavolo e nello specifico i gruppi di lavoro, tra i quali il quinto è competente in materia di Alloggi e foresterie temporanee e coordinato da ANCI;

VISTA l’approvazione in data 9 giugno 2021, da parte della DG Immigrazione, del Piano d’azione a supporto degli enti locali nell’ambito dei processi di inclusione dei cittadini stranieri e degli interventi di contrasto allo sfruttamento lavorativo in agricoltura e al caporalato (Piano InCas) presentato da ANCI in data 10 maggio 2021;

VISTA la Convenzione di sovvenzione stipulata in data 29 luglio 2021, al fine dell’attuazione del Piano d’azione, tra DG Immigrazione e ANCI che prevede la realizzazione di quattro attività, tra cui l’esecuzione di una indagine quantitativa per mappare la presenza di lavoratori stranieri impiegati nel settore agroalimentare e l’ampiezza del fenomeno degli insediamenti abusivi sul territorio nazionale;

VISTO il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 55 del 29 marzo 2022 che ripartisce le risorse a 37 Comuni in base a criteri condivisi e che ha individuato il Comune di Castelguglielmo (RO) quale Soggetto Attuatore per l’importo di € 1.645.823,83;

VISTO il Decreto del Direttore Generale dell’Unità di Missione del PNRR n. 6 del 14 settembre 2022, riguardante la Definizione degli standard abitativi per il superamento degli insediamenti abusivi in agricoltura;

VISTO l’Accordo della Conferenza Unificata del 21 marzo 2024 per l’adozione delle “Linee-guida per l’operatività su tutto il territorio nazionale degli standard abitativi minimi previsti dalla normativa”, redatte in coerenza con le previsioni del “Piano nazionale per la lotta al lavoro sommerso (2022 – 2025)”, adottato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con DM del 19 dicembre 2022, n. 221 e successivamente modificato con DM n. 57 e n. 58 del 6 aprile 2023;

VISTO l’art. 8, comma 3, lett. a) della Legge n. 328/2000;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 710 del 24 giugno 2025;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Lavoro n. 819 del 15 dicembre 2025 che ha istituito formalmente un Tavolo Tecnico di Partenariato per la stipula di un Protocollo d’Intesa volto al recepimento dell’Accordo;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto del documento elaborato in sede di Tavolo Tecnico di Partenariato per il supporto all’attuazione dell’intervento PNRR nel Comune di Castelguglielmo (RO) e per il contrasto allo sfruttamento lavorativo, istituito con Decreto n. 819 del 15 dicembre 2025 del Direttore della Direzione Lavoro;
3. di dare atto che l’Accordo di cui all’Allegato A della DGR n. 710 del 24 giugno 2025, sottoscritto il 4 luglio 2025, prevede all’art. 5, lett. g) che il Comune di Castelguglielmo (RO) favorisca forme di collaborazione con la Regione, gli Enti del Terzo settore e altri soggetti per assicurare un efficace coordinamento dell’azione e all’art. 5 bis che la Regione si impegni a supportare il Soggetto Attuatore nell’attuazione del progetto e nel favorire forme di collaborazione interistituzionale;
4. di approvare lo schema di Protocollo d’Intesa tra Regione del Veneto, Comune di Castelguglielmo (RO), Veneto Lavoro, Ente Bilaterale dell’Agricoltura Rodigina, Organizzazioni Sindacali e Associazioni Datoriali agricole del territorio, riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, finalizzato alla gestione degli interventi PNRR per il superamento degli insediamenti abusivi e il contrasto allo sfruttamento lavorativo nel Comune di Castelguglielmo (RO);
5. di incaricare il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, della sottoscrizione del Protocollo d’Intesa di cui all’Allegato A;
6. di autorizzare il Direttore della Direzione Lavoro ad apportare allo schema di Protocollo d’Intesa di cui all’Allegato A eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
7. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
8. di incaricare la Direzione Lavoro e la Direzione Servizi Sociali, ciascuna per quanto di competenza, dell’esecuzione del presente atto;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs.  14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione e nel sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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