Bur n. 59 del 08 maggio 2026

Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere

Deliberazione della Giunta Regionale n. 274 del 28 aprile 2026

Approvazione del bilancio economico preventivo di Azienda Zero/GSA relativo all'esercizio 2026, ai sensi dell'art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016. Deliberazione/CR n. 12 del 10/02/2026.

L'Assessore Gino Gerosa riferisce quanto segue.

La normativa nazionale posta a presidio e garanzia del mantenimento dell’equilibrio del SSR (articolo 1, commi 173 e seguenti della L. n. 311/2004, Intesa Stato-Regioni 23 marzo 2005, Patto per la Salute del 28 settembre 2006 e Intesa Stato-Regioni del 3 dicembre 2009) prevede che la Regione debba assicurare l’equilibrio economico-finanziario del servizio sanitario regionale nel suo complesso, già in sede di preventivo annuale, attraverso l’adozione di misure ed iniziative volte alla riconduzione in equilibrio della gestione.

L’art. 25 del Decreto Legislativo n. 118/2011 e s.m.i., stabilisce che gli enti del SSR predispongono un bilancio economico annuale in coerenza con la programmazione sanitaria e con la programmazione economico- finanziaria della Regione. Il comma 1 del medesimo articolo, in particolare, dispone in merito alla predisposizione del bilancio preventivo economico annuale relativo alla Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) da parte degli enti di cui all’art. 19, comma 2, lett. b), punto i).

Nel quadro di riferimento normativo costituito dal D.Lgs. n. 118/2011 e dalla L.R. n. 19/2016, Azienda Zero è l’ente incaricato delle funzioni e delle responsabilità della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA) previste dal D.Lgs. n. 118/2011, al quale spetta la redazione del bilancio preventivo della GSA e dei relativi allegati, sui quali l’Area Sanità e Sociale appone il visto di congruità (L.R. n. 19/2016, art. 2, comma 1, lett. d)) ai fini della successiva approvazione da parte della Giunta regionale, sentita la competente Commissione consiliare (L.R. n. 19/2016, art. 2, comma 4).

Le modalità di predisposizione del bilancio economico preventivo annuale, del bilancio di esercizio nonché del bilancio consolidato del SSR, sono disciplinate dal Regolamento contabile di Azienda Zero (DGR n. 906 del 28 giugno 2019). Il bilancio di Azienda Zero fornisce la rappresentazione contabile unitaria della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA), con riferimento sia al conto economico che allo stato patrimoniale, previo consolidamento delle partite contabili patrimoniali afferenti al Conto Sanità.

L’art. 8 del citato regolamento, prevede che il Direttore Generale predisponga e adotti una proposta di bilancio preventivo economico annuale di Azienda Zero/GSA, in coerenza con la programmazione sanitaria ed economico-finanziaria della Regione.

L’iter di predisposizione del bilancio economico di previsione 2026 è stato avviato in data 25 novembre 2025 con la trasmissione della circolare regionale prot. n. 0639896/2025 a firma del Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale avente ad oggetto: “Ciclo di bilancio 2026 - Predisposizione dei bilanci economici previsionali”. Tale iter è iniziato in assenza dei provvedimenti di riparto nazionale delle risorse del FSN per l’esercizio 2025 in quanto non ancora adottati da parte della Conferenza Stato-Regioni.

Conseguentemente, al fine di consentire alle Aziende ed Enti del SSR la predisposizione del bilancio economico di previsione entro i termini di legge, si è reso necessario stimare prudenzialmente un ammontare di risorse disponibili a titolo di finanziamento indistinto e vincolato per la gestione sanitaria 2026. La stima è avvenuta sulla base della quota di accesso della Regione del Veneto all’ammontare del FSN 2026 a normativa vigente e sulla base delle previsioni di cui al Disegno di Legge di Bilancio Statale 2026-2028.

Nell’ambito del quadro di riferimento sopra descritto, Azienda Zero/GSA ha adottato il proprio bilancio economico preventivo 2026 con Deliberazione del Direttore Generale n. 931 del 23 dicembre 2025, acquisita agli atti dell’Area Sanità e Sociale con prot. n. 693021 del 24 dicembre 2025.

Il bilancio economico preventivo 2026 di Azienda Zero/GSA di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, è composto dalla seguente documentazione:

• Conto Economico previsionale 2026;
   
• Piano Investimenti 2026-2028;
   
• Prospetto Flussi finanziari di Azienda Zero/GSA;
   
• Relazione del Direttore Generale di Azienda Zero;
   
• Relazione illustrativa.

Sul bilancio preventivo per l'anno 2026 il Collegio sindacale di Azienda Zero ha espresso parere favorevole, come risulta dal verbale n. 1 del 21 gennaio 2026 disponibile nell’apposito portale ministeriale P.I.S.A.

I principali valori del bilancio economico preventivo Azienda Zero/GSA 2026 sono di seguito riepilogati:

Nella Relazione allegata sono esposti con un maggior grado di dettaglio gli elementi previsionali di maggior rilevanza che compongono le macro voci sopra indicate.

Il quadro delle risorse sanitarie disponibili per il 2026 è quello derivante dalle disposizioni della L. 30 dicembre 2025, n. 199 (Bilancio dello Stato per gli esercizi 2026-2028) che ha ridefinito l’importo delle risorse finanziarie disponibili a livello nazionale mentre le quote di spettanza a livello regionale conseguiranno dall’adozione dei relativi provvedimenti di riparto da parte della Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province  autonome di Trento e Bolzano.

Nel frattempo, le Intese della Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province  autonome di Trento e Bolzano rep. atti n. 267/CSR/2025, n. 268/CSR/2025 e n. 269/CSR/2025 del 29 dicembre 2025 hanno definito la ripartizione tra le Regioni delle disponibilità finanziarie per il SSN 2025 e su tale base con Deliberazione della Giunta regionale n. 79 del 25 febbraio 2026 sono state assegnate agli Enti del SSR della Regione del Veneto le risorse per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza per l'anno 2025, con i criteri definiti dalla DGR n. 23 del 14 gennaio 2025.

A seguito di quanto sopra descritto, in corso d’anno verrà dunque definito l’ammontare delle risorse disponibili per il 2026 per la Regione del Veneto, rideterminando gli importi quantificati in sede di predisposizione del bilancio economico preventivo di Azienda Zero/GSA.

Tutto ciò premesso, si prende atto che il Direttore Generale dell'Area Sanità e Sociale ha apposto il visto di congruità sul bilancio economico preventivo dell’Azienda Zero/GSA, così come previsto dal Regolamento sull’attività di vigilanza e controllo sull’Azienda Zero, approvato con DGR n. 796 dell’8 giugno 2018 e modificato con DGR n. 906 del 28 giugno 2019, e che il Collegio Sindacale, in data 21 gennaio 2026, con propria relazione sul bilancio economico preventivo 2026 di Azienda Zero, ha espresso parere favorevole, ritenendo le previsioni attendibili, congrue e coerenti col Piano di attività 2026, con i finanziamenti regionali disponibili nonché con le direttive impartite dalle autorità regionali e centrali.

La Giunta regionale con Deliberazione n. 12/CR del 10 febbraio 2026 ha preso atto e approvato il bilancio economico preventivo della GSA (ente “000”) dell’esercizio 2026 e ne ha disposto la trasmissione alla competente Commissione consiliare, per l'acquisizione del parere ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016.

La Quinta Commissione consiliare, nella seduta n. 12 dell'8 aprile 2026, ha espresso parere favorevole a maggioranza sulla predetta Deliberazione n. 12/CR del 10 febbraio 2026.

Con il presente provvedimento si propone dunque di approvare, ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016, il bilancio economico preventivo della GSA (ente “000”) dell’esercizio 2026 allegato al presente provvedimento (Allegato A), sentita la competente Commissione consiliare ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016.

Infine si incarica la  Direzione Programmazione e Controllo SSR dell'esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss. mm. e ii.;

VISTA la L. 30 dicembre 2025, n. 199;

VISTA la L.R. 25 ottobre 2016 n. 19;

VISTA la L.R. 29 dicembre 2020, n. 41;

VISTA la DGR n. 796 del 8 giugno 2018;

VISTA la DGR n. 906 del 28 giugno 2019;

VISTA la DGR n. 23 del 14 gennaio 2025;

VISTA la nota prot. n. 639896 del 25 novembre 2025 del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale;

VISTA la Deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 931 del 23 dicembre 2025;

VISTA la propria Deliberazione/CR n. 12 del 10 febbraio 2026;

VISTO il parere della competente Commissione consiliare rilasciato in data 8 aprile 2026;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto ed approvare definitivamente il bilancio economico preventivo di Azienda Zero/GSA (ente “000”) dell’esercizio 2026 di cui all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 2, comma 4 della L.R. n. 19/2016;
3. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
4. di incaricare la Direzione Programmazione e Controllo SSR dell'esecuzione del presente atto;
5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs.
   14 marzo 2013, n.33;
6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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