Bur n. 46 del 14 aprile 2026

Materia: Viabilità e trasporti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 199 del 24 marzo 2026

Approvazione dello schema di Protocollo d'Intesa tra Regione del Veneto, ANAS S.p.A e Veneto Strade S.p.A. per il finanziamento di interventi programmati per le annualità 2023 e 2024 lungo la rete oggetto di riclassificazione ai sensi del D.P.C.M. del 21/11/2019.

L'Assessore Marco Zecchinato riferisce quanto segue.

La collaborazione tra la Regione del Veneto e ANAS S.p.A. per lo sviluppo e la gestione della rete infrastrutturale stradale si è progressivamente consolidata nel tempo, attraverso un articolato percorso di pianificazione, progettazione e realizzazione degli interventi, che ha coinvolto anche le Province del territorio e la società Veneto Strade S.p.A.

In tale contesto, si inserisce il processo avviato nel 2018 dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per il riordino e la riclassificazione della rete viaria nazionale, conclusosi con l’emanazione del D.P.C.M. 21 novembre 2019, che ha ridefinito la rete di interesse nazionale includendo circa 726 km di strade precedentemente classificate come regionali e gestite da Veneto Strade S.p.A.

Per disciplinare la fase transitoria conseguente alla riclassificazione della rete viaria nazionale, con Deliberazione di Giunta regionale n. 1749 del 30 dicembre 2022, è stata approvata una specifica Convenzione tra Regione del Veneto, ANAS S.p.A., Veneto Strade S.p.A. e le Province di Belluno, Treviso e Verona,  sottoscritta in data 17/03/2023, che ha regolato le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria, gli interventi di somma urgenza, nonché la sorveglianza e la gestione della rete interessata, nelle more del definitivo trasferimento delle competenze ad ANAS S.p.A.

Con la sottoscrizione della citata Convenzione, le Parti si erano impegnate, tra l’altro, a disciplinare le modalità di programmazione, finanziamento e realizzazione di nuove opere mediante ulteriori accordi.

Nello specifico, la Regione del Veneto e le Province di Belluno, Treviso e Verona hanno assunto l’impegno di svolgere le funzioni relative alla progettazione, esecuzione, manutenzione, gestione e vigilanza, con l’assunzione delle relative responsabilità, riguardanti la rete stradale attualmente in gestione, comprensiva, dunque, della rete oggetto di riclassifica ai sensi del D.P.C.M. 21 novembre 2019, dando corso, pertanto, agli interventi già avviati e a quelli oggetto di programmazione sino alla data del 31/12/2024.

Con Deliberazione di Giunta regionale n. 1488 del 16 dicembre 2024 è stato approvato, su proposta di ANAS S.p.A., lo schema di Addendum alla Convenzione in argomento, al fine di prorogare le intese tra le Parti relative alle attività di manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria, somma urgenza e sorveglianza sulla rete stradale principale veneta, conseguente all’emanazione del D.P.C.M. 21 novembre 2019, fino al 30/06/2025.

Gli adempimenti finalizzati al passaggio di competenze sulla viabilità gestita dalle Province di Treviso e Verona si sono conclusi nei termini previsti dalla Convenzione. Per la Provincia di Belluno, invece, con Deliberazione della Giunta regionale n. 835 del 29 luglio 2025 è stato approvato un ulteriore Addendum alla Convenzione volto a garantire la continuità operativa delle attività connesse alla gestione della viabilità nelle more dell'evento olimpico Milano-Cortina 2026; pertanto, il termine per completare la riconsegna delle strade riclassificate ad ANAS S.p.A. è stato esteso al 30/06/2026.

Con riferimento agli aspetti finanziari, nel corso del 2023 e del 2024 si è sviluppato un articolato confronto tra Veneto Strade S.p.A., Regione del Veneto e ANAS S.p.A. per la definizione ed il finanziamento degli interventi di manutenzione sulla rete oggetto di riclassificazione.

Inizialmente, nell’ottobre 2023, Veneto Strade S.p.A. ha trasmesso alla Regione un elenco di interventi programmati, ordinati per priorità, successivamente inoltrato ad ANAS S.p.A. Dopo ulteriori interlocuzioni, nel febbraio 2024 la società Veneto Strade S.p.A. ha inviato l’elenco definitivo delle manutenzioni previste per il biennio 2023-2024, che la Regione ha formalmente trasmesso ad ANAS S.p.A. nel marzo 2024.

Parallelamente, Veneto Strade S.p.A. ha evidenziato la necessità di approvare l’intero piano di manutenzioni, il cui valore complessivo ammontava a circa 26,6 milioni di Euro per il 2023 e 32,3 milioni di Euro per il 2024, sottolineando altresì l’urgenza di alcuni interventi indifferibili per garantire la sicurezza della circolazione.

Con nota pervenuta al protocollo regionale n. 278222 del 10/06/2024, ANAS S.p.A. ha comunicato che, a seguito dell’approvazione del Contratto di Programma 2021-2025 da parte del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile - CIPESS in data 21 marzo 2024 e nelle more del formale assenso alla copertura economica del piano trasmesso, era stata prevista l’assegnazione di un contributo pari a Euro 10.000.000,00 a favore della Regione del Veneto per gli interventi di manutenzione programmata relativi all’annualità 2023.

Successivamente è emersa la possibilità di assegnazione da parte di ANAS S.p.A. di ulteriori 25 milioni di Euro, destinati anche alle Province di Verona e Treviso, portando a un’ipotesi complessiva di 35 milioni di Euro, formalizzata dalla Regione ad ANAS S.p.A. in una proposta nel luglio 2024. Tuttavia, tale ipotesi non si è concretizzata e le risorse effettivamente disponibili a favore della Regione del Veneto sono pari a Euro 10.000.000,00.

Nel gennaio 2025, anche in vista dell’evento olimpico, Veneto Strade S.p.A. ha condiviso con ANAS S.p.A. un elenco di interventi urgenti sulla viabilità “di rientro” nella Provincia di Belluno, ritenuti necessari per garantire la sicurezza della circolazione durante l'evento.

A tale riguardo, nell’aprile 2025 ANAS S.p.A. con nota prot. n. 340176 del 16/04/2025, ha rappresentato la disponibilità di ulteriori risorse a favore della Regione del Veneto, pari a Euro 5.000.000,00, che erogherà direttamente a Veneto Strade S.p.A., previa emissione di regolare fattura. Tali risorse aggiuntive rispetto ai Euro 10.000.000,00 già individuati, portano la dotazione complessiva destinata agli interventi di manutenzione programmata relativa agli anni 2023 e 2024 ad Euro 15.000.000,00.

Le risorse complessive quantificate in Euro 15.000.000,00 sono garantite per Euro 10.000.000,00 dalla Legge 30 dicembre 2021, n. 234 “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024” - piano “Manutenzione SS Rientro” e per i restanti Euro 5.000.000,00 dal Fondo Infrastrutture 2018 e Fondo Investimenti 2020 - piano “Manutenzione SS Rientro”.

La piena efficacia di tale disponibilità finanziaria è stata confermata da ANAS S.p.A. con nota prot. n. 155081 del 20/02/2026, assunta a prot. reg. 127883 in pari data, a seguito dell’acquisizione dei pareri ministeriali previsti, consolidando definitivamente il quadro delle risorse a sostegno degli interventi programmati. Tale disponibilità economica si colloca nel quadro regolatorio delineato dalla Convenzione sottoscritta il 17/03/2023 e dai successivi Addendum, approvati con DGR n. 1488/2024 e DGR n. 835/2025, che disciplinano le condizioni per l’assunzione delle spese da parte di ANAS S.p.A., in relazione agli interventi ritenuti urgenti e strategici da Veneto Strade S.p.A. e preventivamente condivisi con la medesima.

Per quanto sopra, si propone l’approvazione, ai sensi della L. 7 agosto 1990, n. 241, dello schema di Protocollo d’Intesa tra Regione del Veneto, ANAS S.p.A. e Veneto Strade S.p.A., riportato nell’Allegato A alla presente deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanziale.

In sintesi, il Protocollo prevede la realizzazione di una serie di interventi di manutenzione straordinaria programmata lungo la rete viaria riclassificata ai sensi del D.P.C.M. 21 novembre 2019, per un importo complessivo di Euro 15.000.000,00 (IVA esclusa).

Tali interventi riguardano opere di somma urgenza, messa in sicurezza, ripristino del piano viabile, manutenzione di opere d’arte e impianti tecnologici, tutti finalizzati al miglioramento ed alla sicurezza della rete stradale locale.

Con la sottoscrizione del Protocollo ANAS S.p.A. si impegna a finanziare integralmente i lavori indicati, che saranno eseguiti da Veneto Strade S.p.A., la quale assumerà la responsabilità della progettazione, dell’approvazione e dell’esecuzione degli interventi.

Veneto Strade S.p.A. dovrà inoltre garantire la rendicontazione delle spese sostenute, inclusi gli oneri di struttura, trasmettendo ad ANAS S.p.A. le fatture relative alle attività completate. Il Protocollo prevede che gli importi potranno essere rimodulati in fase progettuale ed esecutiva, mantenendo invariato il costo complessivo.

Il pagamento da parte di ANAS S.p.A. a Veneto Strade S.p.A. avverrà in più tranche, legate allo stato di avanzamento delle opere: un primo acconto a seguito della firma del Protocollo d’Intesa, una seconda quota all’affidamento dei lavori, una terza al completamento degli interventi e il saldo finale, subordinato all’approvazione finale delle opere ed alla rendicontazione conclusiva.

La Regione del Veneto, ai sensi dell'art. 3 dello schema di Protocollo d'Intesa, garantirà un monitoraggio continuo e sistematico dello stato di avanzamento degli interventi programmati, ponendo particolare attenzione al rispetto delle tempistiche previste e all’efficace realizzazione delle attività pianificate.

Accertato che gli adempimenti finalizzati al passaggio di competenze sulla viabilità gestita dalle Province di Treviso e Verona si sono conclusi nei termini previsti dalla Convenzione e del primo Addendum, mentre per la Provincia di Belluno la conclusione degli effetti è stata posticipata al 30/06/2026, giusta previsione del secondo Addendum, considerati altresì i contenuti del Protocollo, riportato in Allegato A al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale, si prende pertanto atto dello stanziamento complessivo di Euro 15.000.000,00 a favore della Regione del Veneto per la realizzazione di interventi di manutenzione programmata per gli anni 2023 e 2024 sulla rete stradale oggetto di riclassificazione ai sensi del D.P.C.M del 21 novembre 2019.

Il Protocollo avrà durata sino al completamento degli interventi di manutenzione programmata lungo la rete oggetto di riclassifica e alla liquidazione del relativo finanziamento da parte di ANAS S.p.A.

Si autorizza il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti alla sottoscrizione del Protocollo d'Intesa, con facoltà di apportare eventuali modifiche non sostanziali allo schema di Protocollo d'Intesa, che si rendessero necessari nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Diversamente, le eventuali revisione ed integrazione del Protocollo di Intesa previste ai sensi dell'art. 5 dello schema medesimo, dovranno essere approvate con provvedimento della Giunta regionale e successivamente sottoscritte tra le Parti.

Infine, si incarica la Direzione Infrastrutture e Trasporti - Unità Organizzativa Autostrade e Infrastrutture - dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Visto il D.P.C.M. del 21.11.2019 “Revisione delle reti stradali relative alle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Toscana e Veneto”, pubblicato in Gazzetta Ufficiale in data 28.01.2020;

Vista la L. n. 241 del 7 agosto 1990;

Vista la DGR n. 1749 del 30 dicembre 2022;

Vista la DGR n. 1488 del 16 dicembre 2024;

Vista la DGR n. 835 del 29 luglio 2025;

Visto l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto che ANAS S.p.A. con note prot.  reg. n. 194965 del 16/04/2025 e n. 127883 del 20/02/2026 ha comunicato l'assegnazione di Euro 15.000.000,00 a favore della Regione del Veneto, per la realizzazione di interventi di manutenzione programmata per gli anni 2023 e 2024 sulla rete stradale oggetto di riclassificazione ai sensi del D.P.C.M del 21 novembre 2019, come disciplinata con DGR n. 1749 del 30 dicembre 2022;
3. di avvalersi di Veneto Strade S.p.A. per l'attuazione degli interventi da realizzarsi sulle strade oggetto di riclassificazione, nonchè per tutte le attività connesse e finalizzate alla liquidazione dell'importo di Euro 15.000.000,00 da parte di ANAS S.p.A.;
4. di approvare lo schema di Protocollo d’Intesa tra Regione del Veneto, ANAS S.p.A. e Veneto Strade S.p.A. per il finanziamento di interventi programmati per le annualità 2023 e 2024 lungo la rete oggetto di riclassificazione ai sensi del D.P.C.M del 21 novembre 2019, come riportato in Allegato A al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale;
5. di dare atto che la Regione del Veneto garantirà un monitoraggio continuo e sistematico dello stato di avanzamento degli interventi programmati, ponendo particolare attenzione al rispetto delle tempistiche previste e all’efficace realizzazione delle attività pianificate;
6. di dare atto che il Protocollo d’Intesa avrà durata sino al completamento degli interventi di manutenzione programmata lungo la rete oggetto di riclassifica e alla conseguente liquidazione del relativo finanziamento da parte di ANAS S.p.A.;
7. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti alla stipula del Protocollo d’Intesa di cui al punto 4 del presente provvedimento, nonché all'apporto di eventuali modifiche non sostanziali dello stesso, nell'interesse dell'Amministrazione regionale;
8. di stabilire che le eventuali revisioni ed integrazione dello schema di Protocollo d'Intesa dovranno essere approvate con provvedimento della Giunta regionale e successivamente sottoscritte tra le Parti;
9. di incaricare la Direzione Infrastrutture e Trasporti - Unità Organizzativa Autostrade e Infrastrutture dell’esecuzione del presente atto;
10. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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