Bur n. 35 del 24 marzo 2026

Materia: Associazioni, fondazioni e istituzioni varie

Deliberazione della Giunta Regionale n. 161 del 10 marzo 2026

Estinzione dell'IPAB 'Casa di riposo Villa Grassi Perosini' di Albaredo d'Adige (VR). Determinazioni. DGR n. 779/2023. DGR n. 669/2025.

L'Assessore Paola Roma riferisce quanto segue.

Con DGR n. 779 del 27 giugno 2023, avente ad oggetto ‘Scioglimento dell'organo di governo dell'IPAB - Casa di riposo "Villa Grassi Perosini" di Albaredo d'Adige (VR) e contestuale nomina del Commissario straordinario regionale. Articolo 12 L.R. del 15 dicembre 1982, n. 55 e articolo 3 della L.R. 16 agosto 2007, n. 23.’, la Giunta regionale ha disposto, ai sensi dell’art. 3 della L.R. n. 23/2007, lo scioglimento del Consiglio di Amministrazione dell’IPAB ‘Casa di riposo Villa Grassi Perosini’ di Albaredo d’Adige (VR), nominando contestualmente un Commissario straordinario regionale dell’Ente, incaricato di assumerne l'amministrazione, di accertarne l'esatta situazione finanziaria e patrimoniale, di verificare l'eventuale sussistenza delle condizioni economico-finanziarie sufficienti per la prosecuzione dell'attività istituzionale del medesimo o, in caso contrario, di accertare la presenza dei presupposti per la sua messa in liquidazione ai sensi dell'art. 9 della L.R. n. 43/2012.

Con successiva DGR n. 134 del 12 febbraio 2024 è stata disposta la messa in liquidazione dell’IPAB ai sensi dell’art. 9 della L.R. n.  23 novembre 2012, n. 43.

Infine, con DGR n. 669 del 17 giugno 2025 l’Ente è stato dichiarato definitivamente estinto e contestualmente è stata disposta la devoluzione al Comune di Albaredo d’Adige (VR) del patrimonio residuo dell’IPAB. Invero, il Comune di Albaredo d’Adige (VR) è subentrato nella titolarità di tutti i diritti patrimoniali relativi agli immobili oggetto di devoluzione nonchè di tutti i rapporti attivi e passivi facenti capo all’IPAB ‘Villa Grassi Perosini’, ivi inclusi quelli eventualmente sopravvenuti successivamente alla data di adozione della citata DGR n. 669/2025.

Di recente è stato segnalato che, in sede di trascrizione degli atti da parte del Comune di Albaredo d’Adige (VR), è sorto un dubbio circa l’effettivo anno di decorrenza del “Contratto di Concessione per la progettazione, costruzione e gestione del nuovo centro servizi anziani (casa dei nonni)” stipulato in data 16 dicembre 2011 (n. rep. 149244/2011) tra l’IPAB estinta e la Cooperativa Sociale CSA di Mantova.

Tale Contratto di Concessione all’art. 3 “Durata della concessione” stabilisce che “la concessione avrà inizio con il termine previsto per la conclusione dell’opera (...) e decorrerà dalla data di rilascio del Certificato di agibilità, ed avrà durata complessiva di anni trentacinque. Alla fine dei trentacinque anni, la proprietà dell’opera, in normale stato manutentivo, sarà trasferita gratuitamente all’IPAB Villa Grassi Perosini, compresi gli arredi e le attrezzature, l’attività e le abilitazioni/autorizzazioni amministrative in essere”.

Il dubbio sorto in sede di trascrizione degli atti origina dal fatto che nelle premesse della sopra citata DGR n. 779/2023, nell’ambito della ricostruzione del pregresso storico dell’IPAB antecedente al commissariamento dell’Ente, è indicato che ‘con Contratto di Concessione stipulato in data 16 dicembre 2011 (N. Rep. 149244/2011), stipulato anche con l'avallo del Comune di Albaredo d'Adige, l'IPAB ha concesso a un ente privato, per la durata di 35 anni, l'intero servizio pubblico rivolto ad anziani. In attuazione del suddetto Contratto, il concessionario (Cooperativa sociale CSA di Mantova) ha costruito una nuova struttura dove ha trasferito i servizi precedentemente erogati nella Casa di Riposo "Villa Grassi Perosini’.

In seguito, la citata DGR n. 779/2023 riportava che ‘Nel 2023 si sono conclusi i lavori di costruzione della nuova struttura e sono iniziati a decorrere i 35 anni relativi alla durata del Contratto di Concessione.’.

Sulla questione va innanzitutto evidenziato che il Comune di Albaredo d’Adige (VR) in data 8 maggio 2013 ha rilasciato il Certificato di agibilità con prot. n. 5312 relativo all’edificio adibito a Centro Servizi Anziani “Cà dei nonni”.

Peraltro, anche dalle relazioni del 28 agosto 2023 e del 30 ottobre 2023 redatte dal Commissario straordinario regionale (acquisite al prot. reg. n. 456949 del 28 agosto 2023 e n. 588065 del 30 ottobre 2023) nonché dagli ulteriori atti depositati presso l’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane - Direzione Servizi Sociali, risulta che i lavori di costruzione della nuova struttura sono stati conclusi dalla Cooperativa Sociale CSA di Mantova nell’anno 2013.

Con il presente provvedimento si propone quindi di dare atto che la conclusione dei lavori del Centro Servizi Anziani “Cà dei nonni”, oggetto di Contratto di Concessione stipulato in data 16 dicembre 2011 (n. rep. 149244/2011) tra l’IPAB estinta e la Cooperativa Sociale CSA di Mantova, sulla scorta della documentazione agli atti della Regione del Veneto, deve ritenersi riferita all’anno 2013 e non all’anno 2023, come erroneamente indicato nelle premesse della DGR n. 779/2023.

Si propone di incaricare l’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane - Direzione Servizi Sociali dell’esecuzione del presente atto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L. 17 luglio 1890, n. 6972;

VISTO il R.D. 5 febbraio 1891, n. 99;

VISTO l'art. 21 del D.Lgs. 4 maggio 2001, n. 207;

VISTI l'art. 12 della L.R. del 15 dicembre 1982, n. 55 come modificato dall'art. 71 della L.R. 30 gennaio 1997, n. 6, l’art. 3 della L.R. 16 agosto 2007, n. 23 e l'art. 9 della L.R. 23 novembre 2012, n. 43;

VISTA la DGR 27 giugno 2023, n. 779;

VISTI i prot. reg. n. 456949 del 28 agosto 2023 e n. 588065 del 30 ottobre 2023;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della segnalazione pervenuta riguardante l’effettiva decorrenza del Contratto di Concessione stipulato tra l’IPAB “Villa Grassi Perosini” di Albaredo d’Adige (VR) e la Cooperativa Sociale CSA di Mantova (rep. n. 149244/2011), nonché l’anno di conclusione dei lavori di costruzione della struttura oggetto del medesimo Contratto;
3. di dare atto che, sia dalle relazioni del 28 agosto 2023 e del 30 ottobre 2023 redatte dal Commissario straordinario regionale (acquisite al prot. reg. n. 456949 del 28 agosto 2023 e n. 588065 del 30 ottobre 2023) che dagli ulteriori atti depositati presso l’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane - Direzione Servizi Sociali, tra cui il Certificato di agibilità con prot. n. 5312 dell’8 maggio 2013 rilasciato dal Comune di Albaredo d’Adige (VR), risulta che i lavori di costruzione della nuova struttura sono stati conclusi dalla Cooperativa Sociale CSA di Mantova nell’anno 2013 e non nell’anno 2023 come erroneamente indicato nella DGR n. 779/2023;
4. di dare atto che, conseguentemente, i 35 anni di durata del Contratto di Concessione stipulato tra l’IPAB ‘Villa Grassi Perosini’ di Albaredo d’Adige (VR) e la Cooperativa Sociale CSA di Mantova (n. rep. 149244/2011), decorrono dal 2013 e non dal 2023 come erroneamente indicato nella DGR n. 779/2023;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di incaricare l’U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane - Direzione Servizi Sociali dell’esecuzione del presente atto;
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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