Bur n. 133 del 03 ottobre 2025

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1188 del 30 settembre 2025

PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C (2022)5655 del 1/08/22 - PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C (2022)5655 del 1/08/22 - Priorità 2, Obiettivo specifico g). Approvazione dell'Avviso pubblico per la concessione di incentivi economici per favorire la partecipazione ai percorsi formativi di operatore socio-sanitario di cui alla DGR n. 883 del 29/7/2025.

L'Assessore Valeria Mantovan, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

La Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 «Modifiche al Titolo V della Parte seconda della Costituzione», prevede che le professioni e la tutela della salute rientrano nelle materie oggetto di legislazione concorrente.

La Legge 1° febbraio 2006, n. 43 «Disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al Governo per l'istituzione dei relativi ordini professionali», ed in particolare l'art. 1, comma 2 stabilisce che «Resta ferma la competenza delle regioni nell'individuazione e formazione dei profili di operatori di interesse sanitario non riconducibili alle professioni sanitarie come definite al comma 1», tra i quali viene fatta rientrare la figura dell’operatore socio-sanitario (OSS).

L'Accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 3 ottobre 2024 (Rep. atti n. 175/CSR), ha rivisto lo standard professionale e formativo dell’OSS con l’obiettivo di renderli funzionale al soddisfacimento delle necessità attuali. In particolare il comma 1 dell'art. 23 del citato Accordo demanda ad un successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri il relativo recepimento, al fine di assicurarne l'immediata ed uniforme applicazione su tutto il territorio nazionale.

Il DPCM 25 marzo 2025 recante Recepimento dell’Accordo stipulato il 3 ottobre 2024 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (Rep. Atti n. 175/CSR), concernente la revisione del profilo dell’operatore sociosanitario istituito con Accordo sancito il 22 febbraio 2001 (Rep. Atti n. 1161), come modificato dall’Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 18 dicembre 2024 (Rep. Atti n. 261/CSR)”, oltre a modificare gli standard professionali e formativi dell’OSS ha disposto all’art. 3 che la formazione dell'operatore socio-sanitario è di competenza delle Regioni, le quali ne definiscono il fabbisogno professionale e formativo di concerto tra Direzioni competenti in materia di formazione professionale, sanitaria e sociale. Le Regioni, pertanto, provvedono all'organizzazione dei corsi di formazione che possono essere erogati direttamente, attraverso enti del Servizio sanitario regionale, soggetti accreditati per la formazione o soggetti specificamente autorizzati in base alle disposizioni adottate da ciascuna Regione.

In esecuzione di quanto previsto dal DPCM 25 marzo 2025, con la DGR n. 883 del 29 luglio 2025 è stato approvato l’Avviso pubblico per la presentazione di progetti formativi a riconoscimento regionale rivolti ad aspiranti operatori socio-sanitari e il relativo programma didattico/formativo. Con il medesimo provvedimento, a fronte dell’incremento delle ore di formazione frontale determinato dal nuovo standard formativo rispetto al precedente modello e dei maggiori oneri posti a carico del corsista, è stato deliberato di revisionare con successivo provvedimento della Giunta regionale il valore dell’incentivo economico (voucher) da corrispondere a soggetti disoccupati o inoccupati a sostegno della loro partecipazione ai percorsi formativi per OSS autorizzati in forza della stessa DGR n. 883/2025 e di disciplinarne la procedura di assegnazione.

Si propone quindi con il presente provvedimento di determinare in euro 1.700,00 l’incentivo per la partecipazione ai percorsi OSS a vantaggio di utenza disoccupata o inoccupata con le modalità e le procedure già definite con la DGR n. 452 del 18.4.2023 «PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo “Investimenti per l'occupazione e la crescita” - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C (2022)5655 del 1/08/22 - Priorità 2, Obiettivo specifico g). Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva per la concessione di Voucher Formativi Individuali collegati ai percorsi formativi di Operatore Socio Sanitario nel biennio di programmazione 2023-2025 di cui alla DGR n. 811 del 5.7.2022».

Con la citata DGR n. 452/2023 l’ente strumentale della Regione “Veneto Lavoro”, istituito con L.R. n. 31 del 16 dicembre 1998, è stato incaricato del pagamento dell’incentivo agli aventi diritto sulla base dei passaggi procedurali che di seguito sinteticamente si richiamano:

• le persone disoccupate/inoccupate che si rivolgono al Centro per l’impiego territorialmente competente (CPI) per valutare le opportunità di inserimento nel mondo del lavoro sono informate in ordine alla loro possibilità di partecipare ai percorsi OSS con un incentivo economico a valere sui fondi del PR Veneto FSE+ 2021-2027;
• il CPI procede all’istruttoria di verifica delle condizioni per la concessione dell’incentivo sulla base delle informazioni certificate nella propria banca dati sulle condizioni occupazionali;
• una volta ricevuta l’attestazione del possesso dei requisiti richiesti per ottenere l’incentivo, entro 12 mesi l’interessato potrà rivolgersi a uno degli Organismi di formazione autorizzati alla gestione dei corsi (elenco già disponibile al CPI) per la selezione;
• superata la selezione per l’ammissione al corso, l’interessato partecipa all’attività formativa;
• al raggiungimento del 90% del monte ore del corso, condizione per l’ammissione all’esame finale per il rilascio della qualifica professionale, l’interessato diventa effettivamente creditore della somma;
• il diritto al rilascio della somma è previsto, per una sola volta, anche in caso di ritiro anticipato per gravi motivi (puntualmente definiti);
• una volta verificato il diritto al rilascio della somma, gli uffici regionali trasmettono l’informazione a Veneto Lavoro, il quale agisce in qualità di soggetto pagatore che provvede alla liquidazione dell'incentivo direttamente all’avente diritto.

Con il presente provvedimento si propone di approvare, nell’ambito del Programma Regionale Veneto per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus del ciclo di programmazione 2021-2027, l’Avviso pubblico di cui all’Allegato A, parte integrante del presente atto, per la presentazione di domande di concessione di incentivi economici volti a supportare economicamente la partecipazione di persone disoccupate o inoccupate che frequentano i percorsi formativi di operatore socio-sanitario di cui alla DGR n. 883/2025.

Tale iniziativa di sostegno è pienamente coerente, nell’ambito del PR Veneto FSE+ 2021 – 2027, con l’obiettivo specifico g) “Promuovere l’apprendimento permanente, in particolare le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione flessibili per tutti, tenendo conto delle competenze imprenditoriali e digitali, anticipando meglio il cambiamento e le nuove competenze richieste sulla base delle esigenze del mercato del lavoro, facilitando il riorientamento professionale e promuovendo la mobilità professionale” della Priorità 2 “Istruzione e formazione”.

La disciplina di rilascio e pagamento dell’incentivo, elaborata con la collaborazione di Veneto Lavoro, è definita nell’Avviso di cui all'Allegato A del presente provvedimento.

Per la realizzazione degli interventi di cui al presente provvedimento, si propone uno stanziamento pari ad euro 2.000.000,00.

Nel rispetto del principio contabile applicato della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011, punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa saranno assunte con atti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione a carico del Bilancio regionale 2025-2027, approvato con L.R. 27.12.2024, n. 34, con imputazione contabile nel 2025, secondo la seguente ripartizione:

• Capitolo 104664 “Programmazione PR-FSE PLUS 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Formazione - Quota Comunitaria - Trasferimenti correnti (DEC. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 800.000,00;
• Capitolo 104665 “Programmazione PR-FSE PLUS 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Formazione - Quota Statale - Trasferimenti correnti (DEC. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 840.000,00;
• Capitolo 104670 “Programmazione PR-FSE PLUS 2021-2027 - Formazione - Cofinanziamento Regionale - Trasferimenti correnti (art. 5, c. 2, L.R. 15/12/2021, n. 34 - DEC. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 360.000,00.

La liquidazione della spesa avverrà a favore dell’ente strumentale Veneto Lavoro, su richiesta dello stesso, con esigibilità nel corrente anno. Stante la natura di ente pubblico del beneficiario non si richiede alcuna garanzia fideiussoria a copertura dell’anticipo versato.

I sistemi informatici della Direzione Formazione e Istruzione monitoreranno il raggiungimento della soglia del 90% del monte ore, attivando Veneto Lavoro ai fini del pagamento a favore dei corsisti aventi diritto, a carico dei trasferimenti che lo stesso Ente avrà accertato ad avvenuto recepimento del provvedimento regionale di trasferimento fondi.

Eventuali fondi trasferiti ma non utilizzati saranno oggetto di reintroito verso l’Amministrazione regionale.

Si propone di autorizzare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione di provvedere con proprio atto alle modifiche del cronoprogramma della spesa e/o delle modalità di liquidazione del trasferimento e di erogazione delle somme ai beneficiari finali che si dovessero rendere necessarie in fase di esecuzione del presente provvedimento, con particolare riferimento all’eventuale necessità di adeguare il flusso dei trasferimenti verso Veneto Lavoro al numero, stimato o effettivo, dei corsisti in grado di raggiungere lo status di creditore.

Si propone di incaricare la Direzione Formazione e Istruzione dell'esecuzione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L.R. 16 dicembre 1998, n. 31 “Norme in materia di politiche attive del lavoro, formazione e servizi all’impiego in attuazione del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469”, che al Capo III istituisce e disciplina l’Ente regionale Veneto Lavoro;

VISTA la Legge 1° febbraio 2006, n. 43 “Disposizioni in materia di professioni sanitarie infermieristiche, ostetrica, riabilitative, tecnico-sanitarie e della prevenzione e delega al Governo per l’istituzione dei relativi ordini professionali”, art. 1, comma 2;

VISTA la DGR n. 811 del 5.7.2022 - Programmazione dell'offerta formativa per Operatore Socio Sanitario. Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di progetti formativi per aspiranti Operatori Socio Sanitari. Legge regionale 16 agosto 2001, n. 20 e s.m.i.;

VISTA la DGR n. 452 del 18.4.2023 - PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C (2022)5655 del 1/08/22 - Priorità 2, Obiettivo specifico g). Approvazione dell'Avviso pubblico e della Direttiva per la concessione di Voucher Formativi Individuali collegati ai percorsi formativi di Operatore Socio Sanitario nel biennio di programmazione 2023-2025 di cui alla DGR n. 811 del 5.7.2022;

VISTO l’Accordo stipulato il 3 ottobre 2024 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (Rep. Atti n. 175/CSR) “Accordo, ai sensi dell’articolo 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano concernente la revisione del profilo dell’operatore sociosanitario istituito con Accordo sancito il 22 febbraio 2001 (rep. atti n. 1161).”;

VISTO il DPCM 25 marzo 2025 “Recepimento dell’Accordo stipulato il 3 ottobre 2024 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano (Rep. Atti n. 175/CSR), concernente la revisione del profilo dell’operatore sociosanitario istituito con Accordo sancito il 22 febbraio 2001 (Rep. Atti n. 1161), come modificato dall’Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 18 dicembre 2024 (Rep. Atti n. 261/CSR)”;

VISTA la DGR 883 del 29.7.2025 - Programmazione dell'offerta formativa per operatore socio-sanitario. Approvazione dell'Avviso pubblico per la presentazione di progetti formativi per aspiranti OSS e del programma didattico/formativo. DPCM del 25 marzo 2025;

VISTA la L.R. 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la L.R. 27 dicembre 2024, n. 34 “Bilancio di previsione 2025-2027”;

VISTA la DGR n. 1535 del 30.12.2024 - Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2025-2027;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30.12.2024 - Bilancio finanziario gestionale 2025-2027;

VISTA la DGR n. 58 del 27.1.2025 - Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2025-2027;

VISTO l’art. 2, comma 2, lett. f) della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Avviso pubblico di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, per la presentazione, nell’ambito del Programma Regionale Veneto per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus del ciclo di programmazione 2021-2027, di domande di concessione di incentivi economici volti a supportare la partecipazione di persone disoccupate o inoccupate interessate ai percorsi formativi di operatore socio-sanitario di cui alla DGR n. 883/2025;
3. di determinare in euro 1.700,00 il valore dell’incentivo economico di cui al punto 2. (voucher) le cui modalità di rilascio e pagamento sono disciplinate dall’Avviso di cui al citato Allegato A;
4. di determinare in euro 2.000.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico del bilancio di previsione 2025-2027, approvato con L.R. 27 dicembre 2024, n. 34, con imputazione contabile nell’anno 2025, secondo la seguente ripartizione:

• Capitolo 104664 “Programmazione PR-FSE PLUS 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Formazione - Quota Comunitaria - Trasferimenti correnti (DEC. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 800.000,00;
• Capitolo 104665 “Programmazione PR-FSE PLUS 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Formazione - Quota Statale - Trasferimenti correnti (DEC. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 840.000,00;
• Capitolo 104670 “Programmazione PR-FSE PLUS 2021-2027 - Formazione - Cofinanziamento Regionale - Trasferimenti correnti (art. 5, c. 2, L.R. 15/12/2021, n. 34 - DEC. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 360.000,00;

5. di avvalersi di Veneto Lavoro, ente strumentale della Regione del Veneto, per lo svolgimento dell'attività amministrativa relativa al pagamento dell'incentivo descritta nell'Allegato A del presente provvedimento;
6. di stabilire che la liquidazione della spesa avverrà a favore dell’ente strumentale Veneto Lavoro;
7. di dare atto che la Direzione Formazione e Istruzione, cui sono stati assegnati i capitoli di cui al punto 4, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
8. di autorizzare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione a provvedere con proprio atto alle modifiche del cronoprogramma della spesa e delle modalità di liquidazione e di erogazione delle somme, che si dovessero rendere necessarie in fase di esecuzione del provvedimento, con particolare riferimento all’eventuale necessità di adeguare il flusso dei trasferimenti verso Veneto Lavoro al numero, stimato o effettivo, dei corsisti in grado di raggiungere lo status di creditore;
9. di incaricare la Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente provvedimento;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale e nel sito Internet della Regione.

(seguono allegati)

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