Bur n. 130 del 30 settembre 2025

Materia: Mostre, manifestazioni e convegni

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1105 del 22 settembre 2025

Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali Milano Cortina 2026. Approvazione dello schema di nuova lettera di patronage a supporto della Fondazione Milano Cortina 2026 quale OCOG.

Il Presidente Luca Zaia riferisce quanto segue.

Nel corso dell'Assemblea generale del CIO a Losanna il 24 giugno del 2019, le Città di Milano e di Cortina d’Ampezzo, sono state elette per ospitare i Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali del 2026, la cui organizzazione è divenuto un obiettivo concreto e strategico dei predetti Enti.

A seguito di tale assegnazione, nell’ambito della stessa Assemblea generale del CIO del 24 giugno 2019, tra il CIO, il CONI, le Città di Milano e di Cortina d’Ampezzo (Bl), la Regione del Veneto e la Regione Lombardia è stato sottoscritto l’Host City Contract, recante i principi fondamentali che dovranno disciplinare l’organizzazione e lo svolgimento dei Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali del 2026.

Successivamente è intervenuta la Legge 8 maggio 2020, n. 31, di conversione del Decreto Legge 11 marzo 2020, n. 16, recante “Disposizioni urgenti per l'organizzazione e lo svolgimento dei Giochi olimpici e paralimpici invernali Milano Cortina 2026 e delle finali ATP Torino 2021 - 2025, nonche' in materia di divieto di pubblicizzazione parassitaria”, che ha definito il modello di Governance dei Giochi Olimpici, secondo i principi dettati dalla disciplina olimpica e dal Dossier di Candidatura.

Il Comitato Organizzatore dei Giochi (OCOG), costituito in data 9 dicembre 2019 nella forma giuridica della Fondazione di diritto privato, denominata Fondazione Milano Cortina 2026, di cui la Regione del Veneto ha approvato i relativi atti costitutivi e statutari con Deliberazioni della Giunta regionale n. 1687 del 19 novembre 2019 e n. 173 del 14 febbraio 2020, in forza di quanto previsto nell’Host City Contract, è subentrato al Comitato organizzativo di candidatura, mediante sottoscrizione di apposito atto di adesione.

Tra gli obblighi previsti in capo ai soggetti stipulanti vi è l'eventuale restituzione, anche solo in parte, al CIO dei contributi relativi ai diritti televisivi da quest'ultimo anticipati alla Fondazione per l'organizzazione dei Giochi, al verificarsi di eventi e circostanze che impongano a loro volta al CIO di restituire ai singoli broadcaster taluni degli importi dallo stesso ricevuti.

A dare attuazione dal punto di vista normativo all’obbligo così previsto è intervenuta la Legge regionale 25 novembre 2019, n. 44 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2020” che all’art. 3 disciplina proprio il concorso della Regione del Veneto alla copertura dell’eventuale deficit del Comitato Organizzatore (OCOG).

Dal punto di vista amministrativo, invece, tale obbligo e le relative modalità sono state disciplinate in uno specifico accordo, denominato Broadcast Fund Agreement (“accordo BRA”), il cui testo è stato approvato dalla Regione del Veneto con DGR n. 822 del 22 giugno 2021 recante “Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali del 2026. Approvazione del Broadcast Refund Agreement e dello schema di lettera di garanzia a supporto dell'adempimento degli obblighi da esso derivanti, da parte della Fondazione Milano Cortina 2026 quale OCOG Approvazione dello schema di lettera di patronage a supporto della Fondazione Milano Cortina 2026 quale OCOG” e successivamente sottoscritto con il CIO da tutti i soggetti che già avevano sottoscritto la Garanzia G.1.5 in fase di candidatura.

La suddetta Garanzia G.1.5, sottoscritta e allegata al Dossier di candidatura prevede che gli Enti sopra richiamati, tra cui la Regione del Veneto, si sono impegnati a coprire l'eventuale deficit del Comitato Organizzatore e, in particolare, dichiarando e garantendo “ di essere a conoscenza dei principi di cui al Broadcast Refund Agreement che sarà sottoscritto tra il CIO e il Comitato Organizzatore, secondo quanto previsto nell'Host City Contract. In particolare, di essere a conoscenza che sussiste, in capo al Comitato Organizzatore, l'obbligo di rimborsare al CIO quanto eventualmente già ricevuto a titolo di anticipo sui diritti televisivi relativi all'evento, e che il CIO potrebbe essere tenuto a rifondere in favore degli aventi diritto laddove per qualsiasi ragione l'evento, dovesse subire limitazioni, spostamenti o venisse cancellato”.

Con la firma di tale accordo, gli Enti si sono impegnati a essere responsabili in solido con la Fondazione Milano Cortina 2026, per l’intero importo dovuto al CIO.

Con la summenzionata DGR n. 822/2021 era stato, inoltre, approvato, uno schema di lettera di patronage che la Fondazione Milano Cortina nella sua qualità di OCOG sarebbe andata ad utilizzare presso gli istituti bancari ai fini della concessione dei necessari finanziamenti per le attività in capo alla stessa.

Tale lettera, che fa riferimento agli obblighi assunti a seguito della sottoscrizione dell’Host City Contract e della succitata Garanzia G.1.5, è stata sottoscritta da Regione del Veneto e Regione Lombardia in data 25 giugno 2021 e successivamente trasmessa all’OCOG.

Successivamente in data 12 agosto 2025 l’OCOG ha richiesto alle due Amministrazioni regionali, la sottoscrizione di una nuova lettera di patronage da utilizzare presso gli istituti bancari ai fini della concessione di ulteriori necessari finanziamenti.

A fondamento di tale richiesta l’OCOG ha evidenziato, come da verbale del CDA della Fondazione Milano Cortina 2026 del 31 luglio 2025, come l’operazione si rende necessaria affinché la Fondazione possa far fronte alle esigenze di cassa derivanti, tra l’altro, “(i) dalla differenza strutturale tra gli incassi e le spese, insita nella natura del progetto perseguito dalla Fondazione considerando in particolare le tempistiche di pagamento effettivamente negoziate con i fornitori e gli appaltatori di lavori, beni e servizi, maggiormente anticipate rispetto alle previsioni iniziali, nonché le scadenze più dilatate nel tempo degli incassi dei corrispettivi da sponsorizzazione; (ii) dalla ridefinizione del piano di erogazione dei contributi per broadcasting e top programme da parte del Comitato Olimpico Internazionale, che prevede attualmente l’erogazione di una percentuale di tali contributi solo pari al 60% prima dei Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali del 2026; e (iii) dall’impatto sulle previsioni di cassa conseguente alla pubblicazione del D.L. 30 giugno 2025 n. 96 in materia di grandi eventi sportivi, in particolare in relazione al ritardo del subentro del Commissario Straordinario di cui all’articolo 5 nei contratti della Fondazione stipulati per le Paralimpiadi”.

Anche tale richiesta è riconducibile all’impegno della Regione a concorrere alla copertura dell’eventuale deficit di cui al summenzionato art. 3 della L.R. n. 44/2019, in quanto finalizzata ad evitare una situazione di difficoltà finanziaria dell’OCOG che potrebbe, se non assistita da idonee garanzie per l’accesso al credito, comportarne anche un possibile default.

Il 18 settembre 2025, la Fondazione Milano Cortina 2026 ha trasmesso con PEC, acquisita agli atti il 19 settembre 2025 con il prot. n. 473167 la lettera di patronage da sottoscrivere, di cui all’Allegato A della presente deliberazione, precisando che la stessa vale sino ad un importo massimo di € 165.253.916,00, che riassorbe per € 45.253.916,00 la precedente lettera di patronage approvata con la DGR n. 822/2021, e che pertanto determina in € 120.000.000,00 del finanziamento a copertura delle nuove garanzie richieste.

Tale ultima lettera di patronage per l’importo complessivo di € 165.253.916,00 deve, quindi, intendersi come sostitutiva della precedente lettera di patronage, sottoscritta in data 25 giugno 2021, per l’importo di € 55.000.000,00.

Si tratta, quindi, all’esito dell’istruttoria svolta dalla Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi eventi, delegata a ciò, di approvare lo schema della suddetta nuova lettera di patronage quale Allegato A del presente provvedimento che ne costituisce parte integrante e sostanziale, autorizzando il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, alla sottoscrizione.

In relazione agli impegni di ciascun soggetto coinvolto, si richiama quanto convenuto nell’accordo, approvato con DGR. n. 1837 del 29 dicembre 2021, per il riparto degli oneri economici di cui alla Garanzia G.1.5 Giochi Olimpici e Paralimpici invernali Milano – Cortina 2026 tra Area Lombarda (Regione Lombardia e Comune di Milano) e Area Dolomitica (Regione del Veneto, Comune di Cortina d’Ampezzo, Provincia Autonoma di Trento e Provincia Autonoma di Bolzano – Alto Adige), in cui è stato definito, precisamente nell’art. 4 – Oneri Economici, il riparto interno degli oneri economici tra gli Enti che hanno sottoscritto la succitata Garanzia G.1.5 presentata in sede di candidatura, con il concorso delle Province autonome di Trento e di Bolzano, che ha definito le seguenti misure:

• Area Lombarda: 50% del contributo CIO (€ 198.943.661,97);
• Area Dolomitica: restante 50% del contributo CIO (€ 198.943.661,97), di cui:

1. 50% a carico della Regione del Veneto;
2. 40% a carico della Provincia Autonoma di Trento;
3. restante 10% a carico della Provincia Autonoma di Bolzano – Alto Adige.

Infine si dà atto che, sotto il profilo finanziario, agli oneri derivanti dall’attivazione della Garanzia 1.5, si farà fronte con le risorse allocate nel capitolo n. 103967, ai sensi dell'art. 3 della Legge regionale 25/11/2019, n. 44 (Collegato alla legge di stabilità regionale  2020).

Si incarica pertanto il Direttore della Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi eventi dell’esecuzione del presente provvedimento e dell’adozione degli atti conseguenti

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTE la vigente Carta Olimpica e l'Agenda Olimpica 2020;

VISTO l’Host City Contract sottoscritto in data 24 giugno 2019:

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n.1904 del 18 dicembre 2018;

VISTA la Deliberazione di Giunta regionale n. 822 del 22 giugno 2021;

VISTA la nota della Fondazione Milano Cortina 2026 del 12 agosto 2025, prot. 396394;

VISTO il verbale del CDA della Fondazione Milano Cortina 2026 del 31 luglio 2025;

VISTA la L.R. 25 novembre 2019, n. 44;

VISTA la L.R. 29 dicembre 2020, n. 41;

VISTA l’art. 2 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 e s.m.i.;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto della richiesta del 12 agosto 2025 del Comitato Organizzatore dei Giochi (OCOG) alla Regione Lombardia e alla Regione del Veneto di sottoscrizione di una nuova lettera di patronage da utilizzare presso gli istituti bancari ai fini della concessione di ulteriori necessari finanziamenti per l’organizzazione e lo svolgimento dei Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali del 2026;
3. di dare atto che, come da verbale del CDA della Fondazione Milano Cortina 2026 del 31 luglio 2025, l’operazione si rende necessaria affinché la Fondazione possa far fronte alle esigenze di cassa derivanti tra l’altro, “(i) dalla differenza strutturale tra gli incassi e le spese, insita nella natura del progetto perseguito dalla Fondazione considerando in particolare le tempistiche di pagamento effettivamente negoziate con i fornitori e gli appaltatori di lavori, beni e servizi, maggiormente anticipate rispetto alle previsioni iniziali, nonché le scadenze più dilatate nel tempo degli incassi dei corrispettivi da sponsorizzazione; (ii) dalla ridefinizione del piano di erogazione dei contributi per broadcasting e top programme da parte del Comitato Olimpico Internazionale, che prevede attualmente l’erogazione di una percentuale di tali contributi solo pari al 60% prima dei Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali del 2026; e (iii) dall’impatto sulle previsioni di cassa conseguente alla pubblicazione del D.L. 30 giugno 2025 n. 96 in materia di grandi eventi sportivi, in particolare in relazione al ritardo del subentro del Commissario Straordinario di cui all’articolo 5 nei contratti della Fondazione stipulati per le Paralimpiadi”;
4. di approvare, in osservanza e attuazione della succitata Garanzia G.1.5 sottoscritta in fase di candidatura, del Broadcast Fund Agreement sottoscritto con il CIO approvato dalla Regione del Veneto con DGR n. 822 del 22 giugno 2021, nonché dell’art. 3 della L.R. 25 novembre 2019, n. 44 e in considerazione dell’accordo approvato con DGR n. 1837 del 29 dicembre 2021 finalizzato al riparto degli oneri economici di cui alla Garanzia G.1.5 Giochi Olimpici e Paralimpici invernali Milano – Cortina 2026 tra Area Lombarda (Regione Lombardia e Comune di Milano) e Area Dolomitica (Regione del Veneto, Comune di Cortina d’Ampezzo, Provincia Autonoma di Trento e Provincia Autonoma di Bolzano – Alto Adige), l’Allegato A del presente provvedimento che ne costituisce parte integrante e sostanziale, che contiene lo schema di lettera di patronage che la Fondazione Milano Cortina 2026 nella sua qualità di OCOG andrà ad utilizzare, per le ragioni di cui al punto 3, presso gli istituti bancari ai fini della concessione dei necessari finanziamenti per le attività in capo alla stessa;
5. di autorizzare il Presidente della Giunta regionale o suo delegato alla sottoscrizione della lettera di cui al punto 4;
6. di dare atto che, sotto il profilo finanziario, agli oneri derivanti dall’attivazione della Garanzia 1.5, si farà fronte con le risorse allocate nel capitolo n. 103967, ai sensi dell'art. 3 della Legge regionale 25/11/2019, n. 44 (Collegato alla legge di stabilità regionale  2020);
7. di incaricare dell’esecuzione del presente provvedimento il Direttore della Direzione Enti locali, procedimenti elettorali e Grandi eventi e dell’adozione degli atti conseguenti;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo l’Allegato A.

Allegato (omissis)

(seguono allegati)

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