Bur n. 95 del 18 luglio 2025

Materia: Ambiente e beni ambientali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 760 del 08 luglio 2025

Approvazione dell'Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV) per lo svolgimento di attività coordinate di monitoraggio dell'uso e del consumo di suolo.

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto con Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 ha stabilito nuove norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio. Al fine di promuovere un processo di revisione sostanziale della disciplina urbanistica in coerenza con l'obiettivo europeo di azzerare il consumo di suolo entro l’anno 2050, e di promuovere processi di rigenerazione urbana, la Regione ha emanato la Legge regionale 6 giugno 2017, n. 14, finalizzata al contenimento del consumo di suolo. Successivamente, ha approvato la Legge regionale 4 aprile 2019, n. 14 “Veneto 2050”, incentrata sulla riqualificazione urbana e la rinaturalizzazione del territorio.

Le recenti Strategie dell'Unione Europea in tema di protezione del suolo impongono un aggiornamento del quadro disciplinare, il rafforzamento della base delle conoscenze, nonché una maggiore sensibilizzazione, nell’obiettivo comune di preservare la capacità dei suoli a svolgere le sue funzioni ecosistemiche, economiche, sociali e culturali.

La normativa regionale prevede strumenti di monitoraggio e valutazione delle dinamiche territoriali del Veneto, finalizzati a diffondere la conoscenza del territorio e a supportare le valutazioni sugli effetti degli strumenti di pianificazione, attraverso il coinvolgimento di enti pubblici e categorie professionali interessate.

In attesa della definizione della struttura e delle modalità operative di tale sistema di monitoraggio, le attività di raccolta e analisi dei dati territoriali vengono attualmente svolte dagli uffici regionali mediante l’Infrastruttura Dati Territoriali della Regione del Veneto (IDT-RV) e il Tavolo Tecnico Permanente di approfondimento e confronto con gli Enti Locali, istituito con Deliberazione della Giunta regionale 22 dicembre 2009, n. 4010.

La L.R. n. 14/2017 ha introdotto significative innovazioni in materia di monitoraggio della pianificazione territoriale e urbanistica, attribuendo nuove funzioni connesse in particolare alla disciplina regionale sul contenimento del consumo di suolo, con un focus sulla raccolta e l’analisi di dati relativi ai processi di trasformazione del territorio, all’entità del patrimonio edilizio inutilizzato e alle aree degradate da riqualificare attraverso interventi di rigenerazione urbana sostenibile.

La normativa vigente prevede una stretta collaborazione con istituzioni di ricerca e protezione ambientale, tra cui l’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e l’Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV), al fine di redigere una relazione annuale sul consumo di suolo, analizzandone gli aspetti quantitativi e qualitativi e individuando le dinamiche di trasformazione più rilevanti.

Con Deliberazione della Giunta regionale 27 settembre 2022, n. 1160 è stato approvato il precedente Accordo tra Regione e ARPAV per il triennio 2022–2025, sottoscritto a settembre 2022, con l’obiettivo di rafforzare le attività di monitoraggio e aggiornamento del quadro conoscitivo territoriale.

In attesa della piena attuazione delle disposizioni organizzative e operative previste dalla normativa regionale, si ritiene necessario rinnovare l’Accordo con ARPAV per il successivo triennio, con il fine di proseguire con obiettivi generali e un programma di lavoro condiviso tra la Direzione regionale Pianificazione Territoriale, competente in materia di governo del territorio, e l’Unità Organizzativa Qualità del Suolo di ARPAV, già attiva nel monitoraggio del suolo e del consumo di suolo attraverso la rete dei referenti del Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA). Per lo svolgimento delle suddette attività, si potrà continuare ad avvalersi del Tavolo Tecnico Permanente.

I principali obiettivi del presente Accordo sono:

• analizzare gli effetti del quadro normativo esistente sul consumo di suolo e valutare eventuali proposte per la sua riduzione;
• condividere dati, immagini, strumenti e metodologie che sono utilizzate oggi a livello nazionale, regionale e sub-regionale per la rappresentazione geotopografica e tematica del territorio nonché per il monitoraggio e la mappatura del consumo di suolo al fine di avere un quadro conoscitivo solido e armonizzato;
• promuovere strumenti di valutazione degli effetti e degli impatti ambientali del consumo di suolo sul territorio con la necessaria integrazione di altre conoscenze, soprattutto quelle pedologiche e quelle relative alle reti ecologiche e all’analisi quantitativa e qualitativa dei servizi ecosistemici forniti dai suoli;
• migliorare il flusso di informazioni sul consumo di suolo, il degrado del territorio, il monitoraggio delle trasformazioni del territorio ai diversi livelli: cittadini, associazioni, amministrazioni locali, governo, parlamento, istituzioni centrali e Unione Europea.

Considerata l’opportunità congiunta e condivisa dai due Enti (Regione del Veneto e Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto - ARPAV) di proseguire nel rapporto di reciproca collaborazione, come da nota del Direttore Generale di ARPAV prot. reg. n. 287368 in data 11 giugno 2025, si propone dunque l’approvazione dello schema di nuovo “Accordo di collaborazione per lo svolgimento di attività coordinate di monitoraggio dell’uso e del consumo di suolo” Allegato A, da sottoscrivere tra la Regione e ARPAV, finalizzato alla condivisione, l'integrazione, il confronto, l’armonizzazione dei dati sul consumo di suolo.

Nell’ambito dell’Accordo, la Regione e l’ARPAV si impegnano reciprocamente a scambiare e condividere i dati e le elaborazioni in proprio possesso per facilitare il lavoro di controllo e revisione delle attività di monitoraggio del consumo di suolo e di aggiornamento della carta della copertura del suolo, nonché a condividere e partecipare alle attività degli Osservatori/tavoli tecnici regionali e alle attività connesse promosse da ISPRA; si impegnano inoltre a supportare le altre attività ed iniziative inerenti il monitoraggio del consumo di suolo a livello regionale, in rapporto agli strumenti di pianificazione e a quelli previsti dalla L.R. n. 14/2017, anche attraverso studi pilota riferiti a buone pratiche. Per lo svolgimento delle suddette attività ci si potrà avvalere del citato Tavolo Tecnico Permanente.

Si propone pertanto di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale della sottoscrizione dell’“Accordo di collaborazione per lo svolgimento di attività coordinate di monitoraggio dell’uso e del consumo di suolo” Allegato A al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/1990, autorizzandolo ad apportare allo stesso modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale.

Il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale viene altresì incaricato quale “Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo” per la Regione, ai sensi dell’art. 5 del medesimo Accordo.

Si individua altresì il funzionario titolare della posizione di elevata qualifica “Coordinamento database geotopografico e reti geodetiche e centro documentazione per la cartografia. Coordinamento Banche dati cartografiche e pianificatorie” incardinata presso la Direzione Pianificazione Territoriale quale “Referente tecnico” ai sensi dell’art. 5 del medesimo Accordo.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 15 della L. 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

VISTO il D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell'amministrazione digitale”;

VISTO il D.Lgs. 24 gennaio 2006, n. 36 “Attuazione della direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo di documenti nel settore pubblico”;

VISTO il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la L.R. 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”, ed in particolare l’art. 8, comma 3;

VISTA L.R. 6 giugno 2017, n. 14 “Disposizioni per il contenimento del consumo di suolo e modifiche della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 "Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la L.R. 4 aprile 2019, n. 14 “Veneto 2050, politiche per la riqualificazione urbana e la rinaturalizzazione del territorio”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di proseguire la collaborazione tra la Regione del Veneto e l’Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV) avviata con DGR n. 1160 del 27 settembre 2022 per lo svolgimento di attività coordinate di monitoraggio dell’uso e del consumo di suolo;

3. di approvare lo schema di "Accordo di collaborazione per lo svolgimento di attività coordinate di monitoraggio dell’uso e del consumo di suolo" Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/1990, tra la Regione del Veneto e l’Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV), finalizzato alla condivisione, integrazione, confronto e armonizzazione dei dati sul consumo di suolo;

4. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale della sottoscrizione dell’“Accordo di collaborazione per lo svolgimento di attività coordinate di monitoraggio dell’uso e del consumo di suolo” Allegato A, autorizzandolo ad apportare allo stesso modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

5. di individuare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale quale “Responsabile dell’esecuzione dell’Accordo” e il funzionario titolare della posizione di elevata qualifica “Coordinamento database geotopografico e reti geodetiche e centro documentazione per la cartografia. Coordinamento Banche dati cartografiche e pianificatorie” incardinata presso la medesima Direzione quale “Referente tecnico” ai sensi dell’art. 5 del medesimo Accordo;

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di incaricare la Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23, comma 1, lettera d) del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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