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Scarica versione stampabile Deliberazione della Giunta Regionale

Bur n. 77 del 13 giugno 2025


Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 645 del 11 giugno 2025

PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1/08/22 - Priorità 2, Obiettivo specifico f). Concessione di voucher individuali a favore degli iscritti al corso di laurea triennale in Infermieristica per gli anni accademici 2025-2026, 2026-2027 e 2027-2028.

Note per la trasparenza

Nell’ambito del Programma Regionale Veneto per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus nel ciclo di programmazione 2021-2027, si approva, in via sperimentale, la concessione di voucher individuali al superamento dell’esame annuale di tirocinio a favore degli iscritti al corso di laurea in Infermieristica presso le Università di Padova, Verona e Ferrara limitatamente alla sede di Adria (RO), per gli anni accademici 2025-2026, 2026-2027 e 2027-2028.

L'Assessore Valeria Mantovan, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

Con Deliberazione n. 960 del 13.8.2024 “Approvazione del Piano regionale di contrasto alla carenza di personale del Servizio socio sanitario regionale del Veneto” la Giunta regionale ha delineato un insieme di azioni per prevenire e contrastare gli effetti della carenza del personale sanitario prevista nei prossimi anni e garantire adeguati livelli di servizio e di performance del sistema socio sanitario regionale.

Al fine di assicurare il coordinamento delle azioni previste nel Piano è stata istituita una Cabina di regia presieduta dall’Assessore a Sanità - Servizi Sociali - Programmazione socio-sanitaria e composta dal Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale, dal Direttore dell’Area Politiche Economiche, Capitale umano e Programmazione comunitaria, dal Direttore della Direzione Risorse Umane del SSR e dal Direttore della Direzione Servizi Sociali.

Rispetto al macro-problema della “perdita di attrattività della professione infermieristica” il Piano propone, tra l’altro, nell’ambito dell’azione di promozione delle iscrizioni ai corsi di laurea in Infermieristica, di sviluppare un intervento straordinario di incentivazione economica finalizzato a favorire l’iscrizione e la permanenza degli studenti iscritti ai corsi di laurea in Infermieristica delle sedi della Regione del Veneto.

Secondo i dati dell’OCSE in Europa ci sono, in media, circa 8,4 infermieri ogni 1.000 abitanti, con variazioni significative tra i vari Paesi. In Italia, il numero di infermieri è di circa 6,8 ogni 1.000 abitanti e la carenza di personale infermieristico rappresenta una questione sempre più complessa.

Il numero di neolaureati è insufficiente per colmare il vuoto lasciato dai pensionamenti. L'Italia, infatti, è tra gli ultimi paesi OCSE per numero di laureati infermieri.

Nell’ultimo periodo si assiste ad una generale diminuzione dell’attrattività dei corsi di laurea delle professioni sanitarie, ed in particolare del corso di laurea in infermieristica, con una contrazione del numero delle domande che lo scorso anno accademico si è determinata in modo più accentuato presso gli Atenei veneti.

Ciò premesso si richiama la Deliberazione n. 1010 del 16.8.2022 con la quale la Giunta regionale ha preso atto della Decisione di esecuzione C(2022)5655 della Commissione europea relativa all’approvazione del Programma Regionale Veneto Fondo Sociale Europeo Plus 2021-2027 nell'ambito dell'obiettivo “Investimenti per l'occupazione e la crescita”.

Le risorse del PR Veneto FSE+ 2021-2027 sono destinate a sostenere l’accesso all’occupazione e l’inclusione attiva, promuovere la parità di genere e di condizioni di lavoro, favorire l'adattamento ai cambiamenti e l'acquisizione di competenze chiave, migliorare l'allineamento tra l'istruzione e le esigenze del mercato del lavoro.

Nel quadro della programmazione sopra indicato, con il presente provvedimento si propone di approvare, nell’ambito del PR Veneto per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus del ciclo di programmazione 2021-2027, la concessione di voucher individuali del valore di euro 1.000,00 agli studenti iscritti al corso di laurea in Infermieristica nelle sedi presenti sul territorio regionale per gli anni accademici 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028 quale strumento di sostegno volto a favorire l’attrattività dei corsi di laurea in Infermieristica. Ai fini della presente iniziativa, con il termine voucher si intende un incentivo economico, avente esclusivamente la finalità di incrementare la partecipazione alle politiche erogate nell’ambito del FSE+.

L’iniziativa ha carattere sperimentale e intende favorire l’iscrizione e la prosecuzione della frequenza dei corsi di laurea in infermieristica sul territorio regionale, a fronte del rilevante fabbisogno di figure professionali necessarie ad assicurare l’efficienza del sistema socio sanitario e socio assistenziale del Veneto.

La disciplina per l’erogazione dei suddetti voucher individuali agli iscritti al corso di laurea triennale in Infermieristica negli anni accademici 2025-2026, 2026-2027 e 2027-2028 presso le Università di Padova, Verona e Ferrara, limitatamente alla sede di Adria (Rovigo), che abbiano superato l’esame di tirocinio del primo o del secondo o del terzo anno, è contenuta nell’Allegato A che si propone di approvare quale parte integrante del presente provvedimento.

Per l’anno accademico 2025-2026 la domanda di voucher dovrà essere presentata dagli interessati in possesso dei suddetti requisiti al Centro per l’Impiego territorialmente competente entro il 31 marzo 2027. Per gli iscritti agli anni accademici seguenti il termine per la presentazione della domanda è fissato al 31 marzo rispettivamente del 2028 e 2029.

Le modalità di acquisizione delle domande, verifica dei requisiti e liquidazione del voucher saranno definite con successivo provvedimento del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione.

Si propone di destinare alla realizzazione dell'intervento in oggetto 9 milioni di euro. Al fine della copertura finanziaria delle attività si procederà con apposita variazione di bilancio al fine dell’inserimento delle sufficienti risorse residue pertinenti alla Priorità 2 “Istruzione e Formazione” del PR Veneto FSE+ 2021-2027.

Nel rispetto del principio contabile applicato della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011, punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa saranno assunte, con esigibilità 2025, con atti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, a carico dei fondi stanziati nel Bilancio regionale 2025-2027, approvato con L.R. 27 dicembre 2024, n. 34, a valere sulle dotazioni di cui al PR Veneto FSE+ 2021-2027, con specifico riferimento alla Priorità 2 – Obiettivo specifico f) “Promuovere la parità di accesso e di completamento di un'istruzione e una formazione inclusive e di qualità, in particolare per i gruppi svantaggiati, dall'educazione e cura della prima infanzia, attraverso l'istruzione e la formazione generale e professionale, fino al livello terziario e all'istruzione e all'apprendimento degli adulti, anche agevolando la mobilità ai fini dell'apprendimento per tutti e l'accessibilità per le persone con disabilità”, secondo la seguente ripartizione:

  • Capitolo 104654 “Programmazione PR-FSE Plus 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Istruzione Superiore - Quota Comunitaria - Trasferimenti Correnti (Dec. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 3.600.000,00;
  • Capitolo 104655 “Programmazione PR-FSE Plus 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Istruzione Superiore - Quota Statale - Trasferimenti Correnti (Dec. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 3.780.000,00;
  • Capitolo 104656 “Programmazione PR-FSE Plus 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Istruzione Superiore - cofinanziamento regionale - trasferimenti correnti (art. 5, c. 2, L.R. 15/12/2021, n.34 - Dec. UE 1/08/2022, n.5655) - euro 1.620.000,00”;

Si propone di affidare il ruolo di soggetto pagatore dei voucher ai beneficiari finali all’Ente strumentale Veneto Lavoro al quale, pertanto, la Regione del Veneto trasferirà la somma di euro 9.000.000,00 in conto anticipi, su richiesta, previa esecutività del provvedimento d’impegno della spesa

L’iniziativa è riconducibile all’obiettivo operativo complementare DEFR di cui all’Allegato A al Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 7.1.2025 “Sostenere i progetti di ricerca”.

Si propone infine di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI:

  • D.G.R. n. 1010 del 16.8.2022 “Programmazione 2021-2027 Obiettivo "Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita". PR FESR e PR FSE+ della Regione del Veneto per il periodo 2021-2027 in attuazione del Reg. (UE) 2021/1060, del Reg. (UE) 2021/1058 e del Reg. (UE) 2021/1057. Presa d'atto della "Decisione di esecuzione della Commissione europea che approva il programma "PR Veneto FSE+ 2021-2027" per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo Investimenti per l'occupazione e la crescita per la regione Veneto in Italia CCI 2021IT05SFPR018", n. C(2022)5655 del 01/8/2022, e trasmissione degli atti ai sensi dell'articolo 9 della L.R. 26 del 25 novembre 2011”;
  • Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta») (2016/C 202/02) e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità conformemente alla decisione 2010/48/CE del Consiglio; 
  • Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento e del Consiglio europeo del 27/4/2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (c.d. GDPR);
  • D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”;
  • D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
  • Decreto della Direzione Autorità di Gestione FSE n. 37 del 23.10.2024 - Approvazione della revisione del SIGECO del PR Veneto FSE+ 2021-2027 (versione n. 3) e dei relativi allegati del documento "Valutazione dei rischi ex ante per le verifiche di gestione (art. 74, paragrafo 2, Reg. (UE) 2021/1060)" e delle modifiche al SIGECO del PR Veneto FSE+ 2021-2027;
  • DGR n. 960 del 13.8.2024 “Approvazione del Piano regionale di contrasto alla carenza di personale del Servizio socio sanitario regionale del Veneto”
  • DPR 10 marzo 2025, n. 66 “Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità della spesa per i programmi cofinanziati dai fondi per la politica di coesione e dagli altri fondi europei a gestione concorrente di cui al Regolamento (UE) 2021/1060 per il periodo di programmazione 2021-2027 (Fondo europeo di sviluppo regionale; Fondo sociale europeo Plus; Fondo per una transizione giusta; Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura; Fondo asilo, migrazione e integrazione; Fondo sicurezza interna; Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti);
  • L.R. 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
  • L.R. 27 dicembre 2024, n. 34 “Bilancio di previsione 2025-2027”;
  • DGR n. 1535 del 30.12.2024 - Documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2025-2027”;
  • Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30.12.2024 - Bilancio finanziario gestionale 2025-2027;
  • Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 7.1.2025 - Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2025-2027. Approvazione ed assegnazione alle strutture della Giunta regionale degli obiettivi operativi complementari. D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, articolo 36 e Allegato 4/1;
  • L.R. 31 dicembre 2012, n. 54, art. 2, comma 2;

delibera

  1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
  1. di approvare nell’ambito del PR Veneto FSE+ 2021-2027 ed in linea con il “Piano regionale di contrasto alla carenza di personale del Servizio Socio Sanitario Regionale del Veneto” di cui alla DGR n. 960 del 13.8.2024, un intervento sperimentale di incentivazione economica finalizzato a favorire l’iscrizione e la permanenza degli studenti iscritti ai corsi di laurea in Infermieristica delle sedi della Regione per gli anni accademici 2025-2026, 2026-2027 e 2027-2028;
  1. di approvare, in attuazione dell’Obiettivo specifico f), Priorità 2 “Istruzione e formazione” del PR Veneto FSE+ 2021-2027, l’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, recante la disciplina per la concessione di voucher individuali agli iscritti al corso di laurea in Infermieristica negli anni accademici 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028 presso le Università di Padova, Verona e Ferrara, limitatamente alla sede di Adria (Rovigo), che abbiano superato l’esame di tirocinio del primo o del secondo o del terzo anno;
  1. di stabilire che la domanda di voucher dovrà essere presentata dagli interessati in possesso dei requisiti al Centro per l’Impiego territorialmente competente entro il 31 marzo 2027 per gli iscritti all’anno accademico 2025-2026. Per gli iscritti agli anni accademici seguenti il termine per la presentazione della domanda è fissato al 31 marzo rispettivamente del 2028 e 2029;
  1. di rinviare a successivo provvedimento del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione la definizione delle modalità di acquisizione delle domande, verifica dei requisiti e liquidazione del voucher ai suddetti iscritti al corso di laurea in Infermieristica; 
  1. di determinare in euro 1.000,00 il valore del voucher individuale da concedere agli iscritti al corso di laurea in Infermieristica presso le sedi accademiche del territorio regionale secondo le disciplina contenuta nell’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
  1. di destinare all’iniziativa la somma di euro 9.000.000,00 a carico dei fondi stanziati nel Bilancio regionale 2025-2027, approvato con L.R. 27 dicembre 2024, n. 34, a valere sulle dotazioni di cui al PR Veneto FSE+ 2021-2027, con specifico riferimento alla Priorità 2 – Obiettivo specifico f) “Promuovere la parità di accesso e di completamento di un'istruzione e una formazione inclusive e di qualità, in particolare per i gruppi svantaggiati, dall'educazione e cura della prima infanzia, attraverso l'istruzione e la formazione generale e professionale, fino al livello terziario e all'istruzione e all'apprendimento degli adulti, anche agevolando la mobilità ai fini dell'apprendimento per tutti e l'accessibilità per le persone con disabilità”, secondo la seguente ripartizione:
  • Capitolo 104654 “Programmazione PR-FSE Plus 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Istruzione Superiore - Quota Comunitaria - Trasferimenti Correnti (Dec. UE 01/08/2022, n. 5655)” - euro 3.600.000,00;
  • Capitolo 104655 “Programmazione PR-FSE Plus 2021-2027 - Priorità 2 - Istruzione e Formazione - Istruzione Superiore - Quota Statale - Trasferimenti Correnti (Dec. UE 01/08/2022, n. 5655)” – euro 3.780.000,00;
  • Capitolo 104656 “Programmazione PR-FSE Plus 2021-2027 - priorità 2 - Istruzione e Formazione - Istruzione Superiore - Cofinanziamento regionale - Trasferimenti Correnti (art. 5, c. 2, L.R. 15/12/2021, n.34 - Dec. UE 1/08/2022, n.5655)” euro 1.620.000,00;
  1. di dare atto che al fine della copertura finanziaria delle attività in oggetto si procederà con apposita variazione di bilancio al fine dell’inserimento delle sufficienti risorse residue pertinenti alla Priorità 2 “Istruzione e Formazione” del PR Veneto FSE+ 2021-2027;
  1. di affidare all’Ente strumentale Veneto Lavoro il ruolo di soggetto pagatore dei voucher individuali direttamente ai beneficiari finali;
  1. di trasferire a Veneto Lavoro la somma di euro 9.000.000,00 in conto anticipi, su richiesta, previa esecutività del provvedimento d’impegno della spesa;
  1. di autorizzare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione a provvedere con proprio atto alle modifiche del cronoprogramma della spesa, delle modalità di liquidazione ed erogazione della somma, eventualmente necessarie in fase di esecuzione del provvedimento;
  1. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto;
  1. di dare atto che la presente iniziativa è riconducibile all’obiettivo operativo complementare DEFR di cui all’Allegato A al Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 7.1.2025 “Sostenere i progetti di ricerca”;
  1. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
  1. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale e nel sito Internet della Regione.

(seguono allegati)

Dgr_645_25_AllegatoA_558313.pdf

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