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Materia: Formazione professionale e lavoro
Deliberazione della Giunta Regionale n. 587 del 29 maggio 2025
Piano Annuale di Formazione Iniziale. Anno Formativo 2025-2026. Approvazione Rivalutazione delle Unita' di Costo Standard - Costi Unitari UC (art. 53 c.1b Reg. UE 1060/2021 e s.m.i.). Approvazione dell'Avviso pubblico per la presentazione di progetti per il primo e il secondo anno di Istruzione e Formazione Professionale nelle sezioni comparti vari, benessere, edilizia nonché per interventi specifici per la disabilità. Interventi finanziabili con risorse comunitarie del Programma Regionale FSE+ 2021-2027 Priorità 4 Occupazione Giovanile, statali di cui alla L. 144/1999 e regionali ex L.R. 31/03/2017, n. 8.
Il provvedimento provvede alla rivalutazione delle Unità di Costo - Costi Unitari (UC) (art. 53 c.1b Reg. UE 1060/2021 e s.m.i.) per il finanziamento delle attività di istruzione e formazione professionale.
Contestualmente viene approvato l’Avviso pubblico per la presentazione di progetti di formazione iniziale, nelle sezioni comparti vari, benessere, edilizia nonché per interventi specifici per la disabilità per la realizzazione e la finanziabilità di interventi di primo o secondo anno dei percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale per il conseguimento della qualifica professionale, nell’ambito del Piano Annuale di Formazione Iniziale 2025-2026. La progettazione e la realizzazione avvengono nel contesto del Programma Regionale FSE+ 2021-2027 Priorità 4 Occupazione Giovanile. Si determina inoltre l’importo massimo previsto delle conseguenti obbligazioni di spesa.
L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.
L’Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) coinvolge ogni anno in Veneto circa 20.000 allievi minori e ha svolto in questi anni un ruolo fondamentale nell’innalzamento complessivo della qualità dell’istruzione secondaria e nel contenimento degli abbandoni scolastici prematuri, il cui tasso in Veneto si assesta su parametri vicini agli obiettivi fissati dall’Unione Europea.
Le dimensioni e l’importanza che l’IeFP assume tra le politiche regionali per l’istruzione, trovano espressione nella Legge regionale n. 8 del 31 marzo 2017 “Il sistema educativo della Regione Veneto”, configurato come un sistema unitario costituito dal sottosistema dell’istruzione e dal sottosistema dell’IeFP.
Occorre ricordare che le attività di formazione iniziale sono finanziate dalla Regione del Veneto attraverso l’applicazione di Costi Unitari (CU).
Il Decreto della Direzione Autorità di Gestione FSE n. 48 del 28.12.2023, Allegato A2 (Fondo Sociale Europeo+ 2021/2027 – Costi Unitari), prevede che i CU possono essere oggetto di revisione periodica al fine di adeguarne l’effettiva congruenza nel tempo. L’esame dei parametri può avvenire attraverso l’utilizzo combinato di uno o più dei seguenti strumenti:
In proposito, si rileva che il Contratto Collettivo Nazionale (CCNL) per gli operatori della formazione professionale per il periodo 2024/2027 è stato rinnovato il 1° marzo 2024 e prevede tre decorrenze di incremento delle retribuzioni, a partire da gennaio 2024, giugno 2024 e settembre 2025. Il CCNL prevede inoltre la modifica di alcuni istituti di integrazione salariale che dovrebbero portare complessivamente, a regime, un aumento stimato di circa il 7% del costo del personale per gli Organismi che applicano tale CCNL.
Per tale motivo, con DGR n. 584 del 2024, si è provveduto ad un primo adeguamento dei CU utilizzati per la formazione iniziale almeno per la parte relativa al costo del personale, ma si rende ora necessario procedere al nuovo adeguamento dei CU con riferimento anche alla seconda tranche di aumenti del costo del personale.
Inoltre con il presente provvedimento si provvede a determinare la rivalutazione dei CU (già Unità Costi Standard - UCS ) definendo i nuovi valori dei CU da utilizzare a partire dal prossimo Piano di Formazione Iniziale per l’annualità 2025-2026, anche allo scopo di neutralizzare gli effetti dell’inflazione, procedendo in analogia a quanto stabilito con Decreto n. 27 del 19.7.2024 a firma del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE, rivalutando gli altri costi (diversi da quelli del personale) del 18,7%, corrispondente all’incremento dell’indice FOI per il periodo giugno 2015-dicembre 2023.
L’Allegato A - "Attività di Formazione Iniziale – Regione del Veneto - Rivalutazione delle Unità di Costo Standard - Costi Unitari (art. 53 c.1b Reg. UE 1060/2021 e s.m.i.)", parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, precisa le ragioni e la metodologia utilizzata per rivalutare i Costi Unitari nella erogazione delle attività di istruzione e formazione professionale (IeFP) a partire dal prossimo Anno formativo. Il valore attuale dei Costi Unitari per attività di formazione iniziale pertanto con il nuovo adeguamento nei termini di cui al citato Allegato A, viene determinato come di seguito:
CU ora formazione
CU allievo
Valore AGGIORNATO
Comparti vari
Benessere
Edilizia
97,00
88,00
82,00
455,00
525,00
905,00
Contestualmente viene approvato l’Avviso pubblico per la presentazione di progetti di formazione iniziale, nelle sezioni comparti vari, benessere, edilizia nonché per interventi specifici per la disabilità per la realizzazione e la finanziabilità di interventi di primo o secondo anno dei percorsi triennali di Istruzione e Formazione Professionale per il conseguimento della qualifica professionale, nell’ambito del Piano Annuale di Formazione Iniziale 2025-2026. La progettazione e la realizzazione avvengono nel contesto del Programma Regionale FSE+ 2021-2027 Priorità 4 Occupazione Giovanile.
La copertura finanziaria dello stanziamento relativo all’Avviso pubblico è di euro 60.665.980,00, determinata dai nuovi importi rivalutati ai sensi del citato Allegato A e sarà assicurata dalle seguenti disponibilità:
In sede di adozione degli atti di impegno di spesa il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione potrà modificare l’allocazione e la tipologia delle fonti disponibili ai fini della copertura del fabbisogno, nei limiti dello stanziamento complessivo di cui sopra. Potranno quindi essere utilizzate:
Si propone pertanto all’ approvazione l’Avviso di cui all’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che precisa che in ragione dell’esigenza di adeguare le risorse finanziarie al fabbisogno necessario alla copertura della domanda formativa espressa dal territorio, il numero degli interventi proposti in adesione non potrà superare, per ciascun Organismo di formazione e per ogni annualità, il numero degli interventi finanziati e realizzati nel 2024-2025, a pena di inammissibilità dell’intervento proposto con conseguente rideterminazione del costo dell’intero progetto quadro.
Nel rispetto della declinazione del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa, per un importo massimo di complessivi euro 60.665.980,00, saranno assunte con atti giuridicamente vincolanti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, a valere sul bilancio regionale 2025- 2026, approvato con L.R. n. 34 del 27/12/2024 "Bilancio di previsione 2025-2027", secondo le scadenze di seguito dettagliate:
Gli impegni di spesa saranno registrati a valere sui seguenti capitoli;
Le risorse di cui sopra, per le quali si attesta la sufficiente disponibilità, previa esecutività delle variazioni di bilancio necessarie, sono dettagliate per capitolo di spesa nell’Avviso di cui all’Allegato B.
Le modalità di pagamento, come esposte in dettaglio nel medesimo Avviso, prevedono l’erogazione di anticipi, esigibili nell’esercizio 2025, previo avvio delle attività finanziate, e successive erogazioni a saldo. Gli anticipi, pari al 95% del contributo finanziato, sono esigibili nel corrente esercizio, mentre il saldo sarà richiedibile nell’esercizio 2027, previa approvazione direttoriale dell’attestazione finale delle attività eseguite e/o delle spese sostenute.
Con riferimento alla gestione contabile e amministrativa delle azioni proposte, trova applicazione, in quanto compatibile a prescindere dalle fonti di finanziamento, il Decreto del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE, n. 48 del 28/12/2023 con il quale è stato approvato il documento recante “Testo Unico per i Beneficiari” che definisce le principali disposizioni in materia di selezione, attuazione e rendicontazione degli interventi finanziati nell’ambito del Programma Regionale (P.R.) FSE Plus Veneto 2021-2027.
Si ricorda inoltre che in caso di finanziamento, il soggetto beneficiario è tenuto agli obblighi informativi previsti dall’art. 35 del D.L. 30/4/2019, n. 34 (c.d. Decreto crescita) convertito in L. 28/6/2019, n. 58 che ha modificato l’art.1, commi da 125 a 129 della L. 4/8/2017, n. 124.
Ciò premesso, si propone di approvare:
La valutazione dei progetti che perverranno sarà effettuata da una Commissione di valutazione che sarà appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI in riferimento alla IeFP
Ed inoltre VISTI
delibera
(seguono allegati)
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