Bur n. 68 del 30 maggio 2025

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 586 del 29 maggio 2025

Programmazione degli interventi a valere sulle risorse del Fondo Nazionale per le non autosufficienze anno 2025.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Con l'obiettivo di garantire l'attuazione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni Sociali (LEPS) in modo uniforme su tutto il territorio nazionale, con particolare riguardo alle persone non autosufficienti, l’art. 1, co. 1264 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 ha istituito presso il Ministero della solidarietà sociale il Fondo per le non autosufficienze. Successivamente la Legge 30 dicembre 2021, n. 234 (nota come Legge di bilancio 2022) ha previsto l'introduzione dei LEPS, definendo, per le persone non autosufficienti nell’art. 1, dai commi 159-171 i LEPS di erogazione e i LEPS di processo.

Con il Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 ottobre 2022 è stato adottato il Piano per la non autosufficienza per il triennio 2022-2024 che costituisce l’atto di programmazione nazionale delle risorse destinate al Fondo per le non autosufficienze e definisce, nel limite del finanziamento, lo sviluppo di interventi finalizzati alla graduale attuazione dei LEPS da garantire su tutto il territorio nazionale.

Il DPCM attribuisce alle Regioni le risorse del Fondo per le non autosufficienze relative al triennio 2022-2024 assegnando alla Regione del Veneto per l’anno 2024 la somma di € 71.456.000,00:

I fondi sono stati programmati con la Deliberazione n. 256 del 15 marzo 2023 con la quale la Giunta regionale ha approvato il “Piano regionale per la non autosufficienza per il triennio 2022-2024”. Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha espresso parere favorevole rispetto alla coerenza della programmazione regionale con le finalità del Piano Nazionale Non Autosufficienza 2022-2024. Conseguentemente, con la DGR n. 1558 del 12 dicembre 2023 “Programmazione alle Aziende ULSS e agli Ambiti Territoriali Sociali delle risorse finanziarie regionali e statali per la Non Autosufficienza - anni 2022-2023-2024 - Attribuzione anni 2023 e 2024. Deliberazione nr. 125/CR/2023”, il finanziamento è stato attribuito alle Aziende ULSS e ai Comuni capofila degli Ambiti Territoriali Sociali.

Per quanto riguarda l'annualità 2025, con la Deliberazione n. 34 del 21 gennaio 2025 la Giunta regionale ha approvato la programmazione e attribuzione alle Aziende ULSS delle sole risorse finanziarie regionali del SSR per la Non Autosufficienza nelle more dell’entrata in vigore del nuovo provvedimento ministeriale di riparto del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze.

Con nota del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 8659 del 23/04/2025 e con successiva nota del Direttore Generale del Dipartimento per le politiche sociali, del terzo settore e migratorie del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali prot. n. 5462 del 24/04/2025, è stata comunicata la possibilità per le Regioni, al fine di garantire la continuità assistenziale e gli interventi rivolti alle persone in condizioni di disabilità gravissima, di utilizzare risorse proprie in anticipazione, per il finanziamento delle mensilità dell’anno 2025 antecedenti all’adozione del nuovo Piano Nazionale nei limiti delle risorse attribuite per l'annualità 2024. Tale modalità impegna il Ministero al successivo trasferimento delle risorse in quanto il finanziamento del Fondo per le non autosufficienze destinato alle Regioni risulta essere iscritto nel Bilancio di Previsione dello Stato per il triennio 2025-2027, per complessivi euro 920.000.000,00, per l’annualità 2025. Per l’esercizio 2024 lo stanziamento era invece pari ad euro 913.000.000,00.

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con il coinvolgimento dell’apposito Comitato tecnico della Rete per l’inclusione e la protezione sociale, sta elaborando il Piano Nazionale per la Non Autosufficienza 2025 – 2027 ai sensi dell’art. 21, comma 6 del D.Lgs. n. 147/2017. Nell'ambito degli incontri settimanali della Rete è già stata trasmessa in data 15 maggio 2025 una prima stesura del testo che dovrà considerare le recenti riforme intervenute in materia di persone anziane non autosufficienti e persone con disabilità (D.Lgs 15 marzo 2024 n. 29 e D.Lgs 3 maggio 2024 n. 62). Anche in tale elaborato è riportata la previsione della necessità del mantenimento della continuità assistenziale per l'anno 2025 degli interventi già individuati nel precedente Piano Nazionale per la Non Autosufficienza 2022-2024.

Alla luce di quanto innanzi rappresentato, nelle more dell'adozione del nuovo Piano per la Non Autosufficienza 2025-2027 e, in coerenza con la programmazione del Piano regionale non autosufficienza 2022-2024 già verificata dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, risulta necessario garantire la continuità degli interventi e delle prese in carico delle persone con disabilità e non autosufficienti per l'anno 2025, tenuto conto, peraltro, che il Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze, istituito nel 2006 e divenuto strutturale dall'anno 2015 con Legge 28 dicembre 2015, n. 208, è  stato senza soluzioni di continuità annualmente finanziato.

Nel Bilancio di previsione 2025-2027 della Regione del Veneto sono iscritte a Budget euro 71.456.000,00 nel capitolo di spesa n. 105189 denominato “Fondo nazionale per la non autosufficienza - Risorse statali (art. 1, c. 1264, L. 27/12/2006, n.296 – L.R. 18/12/2009, n.30)”.

Per quanto sopra esposto si ritiene necessario:

• destinare, nelle more dell’adozione del nuovo Piano Nazionale per l’annualità 2025, alle Aziende ULSS e agli Ambiti Territoriali Sociali le risorse del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze per l'anno 2025, per l’importo di euro 71.456.000,00 corrispondente a quanto previsto dalla programmazione riferita all'annualità 2024. Tale importo, ripartito per l'anno 2024 con la DGR n. 1558/2023, è integrativo rispetto alle risorse regionali del SSR già programmate e attribuite alle Aziende ULSS con la citata DGR n. 34 del 21/01/2025;
   
• determinare in euro 71.456.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura a carico dei fondi stanziati sul capitolo 105189 denominato “Fondo Nazionale per la non Autosufficienza - Risorse statali (art. 1, c. 1264, L. 27/12/2006, n.296 – L.R. 18/12/2009, n.30)”, esercizio 2025, del Bilancio 2025-2027.

L’ammontare di euro 71.456.000,00 è finanziato con trasferimenti statali del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze come da impegno assunto dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con le note n. 8659 del 23/04/2025 e prot. n. 5462 del 24/04/2025.

La Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto, attesta che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Il Direttore della U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane è incaricato dell’esecuzione del presente atto, ivi compreso l’accertamento, l’impegno della spesa e la liquidazione per le mensilità  antecedenti all’adozione del nuovo Piano Nazionale per le Non Autosufficienze.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

Vista la Legge 30 dicembre 2024, n. 207;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011 n. 118 e il successivo D.Lgs. 10 agosto 2014 n. 126;

Visto il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i.;

Visto il D.L. 19 giugno 2015, n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dalla Legge 6 agosto 2015, n. 125;

Visti il D.Lgs. 15 marzo 2024 n. 29 e il D.Lgs. 3 maggio 2024 n. 62;

Vista la L.R. 13 aprile 2001, n. 11, art. 133;

Vista la L.R. 29 novembre 2001, n. 39;

Vista la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54, art. 2, co. 2;

Vista la L.R. 25 ottobre 2016, n. 19;

Vista la L.R. 28 dicembre 2018, n. 48;

Vista la L.R. 04 aprile 2024, n. 9;

Vista la L.R. 27 dicembre 2024, n. 34;

Viste le D.G.R. n. 1997 del 6 dicembre 2017; n. 1736 del 19 novembre 2018; n. 759 del 04 giugno 2019; n. 1525 del 10 novembre 2020; n. 1791 del 15 dicembre 2021; n. 1354 del 02 novembre 2022; n. 824 del 04 luglio 2023; n. 1558 del 12 dicembre 2023; n. 611 del 04 giugno 2024;

Vista la DGR n. 1507 del 16 dicembre 2024;

Vista la DGR n. 34 del 21 gennaio 2025;

Vista la nota del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 8659 del 23 aprile 2025 e la succeessiva nota del Direttore Generale del Dipartimento per le politiche sociali, del terzo settore e migratorie del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali prot. n. 5462 del 24 aprile 2025;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di prendere atto sulla base di quanto descritto in premessa che:
   
   a) il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali ha comunicato la possibilità per le Regioni, al fine di garantire la continuità assistenziale e gli interventi rivolti alle persone in condizioni di disabilità gravissima, di utilizzare risorse proprie in anticipazione per il finanziamento delle mensilità dell'anno 2025 antecedenti all'adozione del Piano Nazionale per le Non Autosufficienze 2025-2027 nei limiti delle risorse attribuite per l'annualità 2024, pari a euro 71.456.000,00 per la Regione del Veneto;
   
   b) il Piano Nazionale per le Non Autosufficienze 2025-2027 è attualmente in elaborazione da parte del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con il coinvolgimento dell'apposito Comitato tecnico della Rete per l'inclusione e la protezione sociale;
   
   c) il finanziamento del Fondo per le Non Autosufficienze destinato alle Regioni risulta iscritto nel Bilancio di Previsione dello Stato per il triennio 2025-2027 per complessivi euro 920.000.000,00 per l'annualità 2025;   

3. di assegnare alle Aziende ULSS del Veneto e agli Ambiti Territoriali Sociali, al fine di garantire la continuità assistenziale e gli interventi rivolti alle persone con disabilità e non autosufficienti per l’annualità 2025, le risorse del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze, per l'importo  corrispondente alla programmazione riferita all'annualità 2024 stabilita dalla DGR n. 1558/2023 in euro 71.456.000,00, nelle more dell’adozione del nuovo Piano Nazionale per le Non Autosufficienze 2025 - 2027;
    
4. di determinare in euro 71.456.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura a carico dei fondi stanziati sul capitolo 105189 denominato “Fondo Nazionale per la non Autosufficienza - Risorse statali (art. 1, c. 1264, L. 27/12/2006, n.296 – L.R. 18/12/2009, n.30)”, esercizio 2025, del Bilancio 2025-2027;
    
5. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
    
6. di disporre che l’erogazione di euro 71.456.000,00 alle Aziende ULSS del Veneto e agli Ambiti Territoriali Sociali delle risorse del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze anno 2025 avvenga per il tramite di Azienda Zero, sulla base dei medesimi importi definiti per il 2024 dalla DGR n. 1558/2023;
    
7. di dare atto che le risorse, per l’importo di cui al punto precedente, sono integrative delle risorse regionali afferenti il Fondo Sanitario Regionale già programmate e attribuite alle Aziende ULSS del Veneto con la citata DGR n. 34 del 21/01/2025;
    
8. di dare atto altresì che l’ammontare di euro 71.456.000,00 è finanziato con i trasferimenti statali del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze come da impegno assunto dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con le note n. 8659 del 23/04/2025 e prot. n. 5462 del 24/04/2025;
    
9. di incaricare il Direttore della U.O. Non Autosufficienza delle persone anziane dell’esecuzione del presente atto, ivi compreso l’accertamento, l’impegno della spesa e la liquidazione per le mensilità  antecedenti all’adozione del nuovo Piano Nazionale per le Non Autosufficienze;
    
10. di trasmettere il presente provvedimento ad Azienda Zero e alle Aziende ULSS del Veneto;
     
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26, co. 1 del D.lgs 14 marzo 2013, n. 33;
     
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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