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Materia: Formazione professionale e lavoro
Deliberazione della Giunta Regionale n. 307 del 24 marzo 2025
Approvazione dell'Avviso pubblico "GIOVANI ENERGIE IN AZIONE". PR Veneto FSE+ 2021-2027, Obiettivo "Investimenti per l'occupazione e la crescita" - Decisione di esecuzione della Commissione europea n. C(2022)5655 del 1/08/2022 - Priorità 4, Obiettivo specifico ESO4.1 (OS A del Reg. UE 2021/1057). Misura 4B4AL.
Il presente provvedimento approva l'Avviso “GIOVANI ENERGIE IN AZIONE” per la presentazione di progetti finalizzati ad avvicinare i giovani al mercato del lavoro attraverso la scoperta dei propri talenti e l’acquisizione di competenze chiave per l’autonomia sociale ed economica. Il presente Avviso è stato elaborato tenendo conto delle lezioni apprese dall’Avviso “GIOVANI ENERGIE”, di cui alla DGR n. 729/2023, tuttora in attuazione.
L'Assessore Valeria Mantovan riferisce quanto segue.
La condizione dei giovani NEET (non impegnati in percorsi scolastici/formativi o lavorativi) secondo il Rapporto Statistico Veneto 2024 è migliorata nel 2023, con una diminuzione del loro numero sia in Italia che in Veneto, dove sono circa 75.300, un quinto in meno dell’anno precedente. Il trimestrale La Bussola di Veneto Lavoro segnala un andamento occupazionale positivo e una diminuzione della disoccupazione, nonostante un rallentamento della crescita del mercato del lavoro, ponendo il Veneto in una posizione favorevole per raggiungere il target del 78% di occupazione fissato dall’Unione Europea per il 2030.
Tuttavia, questo quadro positivo è offuscato da alcune problematiche persistenti nel territorio: precarietà lavorativa giovanile, disuguaglianza di genere, malessere psicologico e difficoltà per molti giovani a trovare lavoro (come evidenziato dalla ricerca "Giovani 2024: Bilancio di una Generazione" del Consiglio Nazionale dei Giovani e dell'Agenzia Italiana per la Gioventù, con il supporto scientifico di EU.R.E.S.). Inoltre, si rileva una mancanza di spazi di aggregazione e di servizi stimolanti per i giovani, una percezione negativa della vita nei centri urbani di media dimensione che necessitano di maggiori strumenti di ascolto e partecipazione attiva.
La Regione del Veneto, in linea con la Strategia nazionale per i giovani - approvata in sede di Conferenza Unificata il 20/12/2023 - e con le prospettive delineate nel Libro verde 2023, rafforza il proprio impegno nel raggiungimento degli obiettivi dell’Agenda 2030. La presente iniziativa punta a sostenere i giovani, con un’attenzione particolare a quelli più vulnerabili, favorendone l’accesso al lavoro, lo sviluppo personale e l’autonomia.
In questo contesto, a dicembre 2023, con la DGR n. 729 del 22 giugno 2023 “GIOVANI ENERGIE” è stata avviata una sperimentazione attraverso il finanziamento di 28 progetti, tuttora in fase di realizzazione, finalizzati a offrire ai giovani opportunità per scoprire i propri talenti e acquisire competenze chiave per l’autonomia sociale ed economica. Il monitoraggio intermedio svolto a febbraio 2025 ha evidenziato risultati significativi sul territorio, coinvolgendo complessivamente 5.000 giovani, attivamente partecipi alle attività progettuali, e stakeholder pubblici e privati che lavorano a vario titolo per i giovani.
Parallelamente al monitoraggio quantitativo, è stata realizzata un’analisi qualitativa attraverso quattro focus group provinciali, organizzati a dicembre 2024 con i capofila dei 28 progetti, e un focus group a gennaio 2025 che ha visto la partecipazione di stakeholder pubblici (Comuni, centri servizi, progetti giovani ecc.) e organizzazioni del Terzo settore. Questi momenti di confronto hanno permesso di raccogliere suggerimenti concreti e spunti operativi, contribuendo in modo determinante alla definizione dell'Avviso.
Alla luce del successo della sperimentazione della DGR n. 729/2023, si propone il presente Avviso “GIOVANI ENERGIE IN AZIONE”, che non si limita a consolidare i servizi già avviati, ma punta a rafforzarne l’impatto, promuovendo la diffusione delle conoscenze acquisite, potenziando le reti esistenti e stimolando la creazione di nuove sinergie territoriali. La nuova titolazione riflette questa volontà di evoluzione, sottolineando l’apertura a nuove progettualità e il dinamismo necessario per sostenere la partecipazione attiva dei giovani alla vita sociale ed economica della Regione del Veneto, nonché la costruzione del proprio futuro lavorativo e personale.
La presente proposta trova rispondenza e finanziabilità nell’ambito del Programma Regionale Veneto per il sostegno del Fondo Sociale Europeo Plus nell'ambito dell'obiettivo “Investimenti per l'occupazione e la crescita” per il ciclo di programmazione 2021-2027, approvato con decisione di esecuzione della Commissione europea n. C (2022)5655 del 1/08/2022.
L’Avviso si inserisce nell’ambito della Priorità 4 “Occupazione giovanile” del PR FSE+ Veneto 2021-2027, nell’Obiettivo specifico ESO4.1 (OS A del Reg. UE 2021/1057) “Migliorare l'accesso all'occupazione e le misure di attivazione per tutte le persone in cerca di lavoro, in particolare i giovani, soprattutto attraverso l'attuazione della Garanzia per i giovani, i disoccupati di lungo periodo e i gruppi svantaggiati nel mercato del lavoro, nonché delle persone inattive, anche mediante la promozione del lavoro autonomo e dell’economia sociale”.
Con riferimento all’esperienza maturata nel corso di attuazione del Programma Operativo Nazionale Garanzia Giovani (PON IOG) in Veneto nel precedente periodo di programmazione (2014-2020), questa iniziativa potenzia in modo particolare l’outreach e l'attivazione dei giovani più fragili, che sono risultati i più difficili da raggiungere dalle misure di politica attiva del lavoro più strutturate.
L’iniziativa si rivolge in particolare a giovani che si trovano in una delle seguenti condizioni:
In secondo luogo, come destinatari non prioritari, l’Avviso intende raggiungere i soggetti operanti nelle comunità educanti (educatori, insegnanti, operatori sociali, ecc..), i genitori e i familiari dei giovani target. L’esperienza maturata nella precedente DGR n. 729/2023 GIOVANI ENERGIE ha evidenziato, infatti, l’importanza di potenziare la conoscenza e la condivisione di strumenti e modalità di approccio ai destinatari, attraverso interventi mirati alle famiglie dei giovani coinvolti nei progetti, agli operatori e agli adulti che a vario titolo li affiancano e interagiscono con loro.
L’Avviso prevede la possibilità di presentare progetti su due Linee di intervento:
I destinatari degli interventi della Linea 1 potranno accedere ai “Bonus Politiche Attive” di cui alla DGR n. 1342 del 14 novembre 2024, finalizzati a favorire la partecipazione di disoccupati e inattivi, ed in particolare dei giovani, alle politiche attive del lavoro.
Le proposte progettuali potranno essere presentate da Enti accreditati ai Servizi al Lavoro o alla Formazione Superiore o in fase di accreditamento (per la Linea 2 solo Enti accreditati alla Formazione Superiore) e dovranno coinvolgere un partenariato territoriale variegato, che comprenda soggetti pubblici e privati rappresentativi del territorio per l’esperienza maturata nel lavoro con i giovani.
In continuità con la DGR n. 729/2023, inoltre, sarà costituita una Cabina di Regia sotto il coordinamento del Direttore della Direzione Lavoro o suo delegato e composta da rappresentanti dell’Autorità di Gestione FSE, della Direzione Lavoro, dell’Assistenza Tecnica FSE e dal Coordinatore di ciascun progetto. La Cabina di Regia si riunirà con cadenza stabilita dalla Direzione Lavoro e potrà prevedere il coinvolgimento di referenti di altre Direzioni regionali ed eventuali soggetti particolarmente rappresentativi in relazione agli obiettivi progettuali. Avrà compiti di monitoraggio dell’attuazione dei progetti, dovrà promuovere e sostenere l’iniziativa nella sua interezza e indirizzarne le scelte strategiche.
Lo stanziamento proposto per la realizzazione dell’iniziativa GIOVANI ENERGIE IN AZIONE ammonta ad € 8.000.000,00 a valere sui fondi del PR Veneto FSE+ 2021-2027, in relazione alla priorità 4 – Occupazione giovanile, Obiettivo Specifico a). La spesa troverà copertura per gli importi di seguito riportati e a valere sui capitoli indicati, il cui stanziamento di competenza è in fase di adeguamento al piano finanziario del PR VENETO FSE+ 2021-2027:
L’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, stabilisce le caratteristiche e le modalità operative per la presentazione e realizzazione dei progetti e i criteri di valutazione.
Nel rispetto del principio contabile applicato della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c), si prevede che le obbligazioni di spesa pari a € 8.000.000,00 saranno assunte nel corrente anno con atti giuridicamente vincolanti del Direttore della Direzione Lavoro, nei seguenti termini massimi:
Nell’ambito del presente Avviso l’erogazione di un'anticipazione e dei pagamenti successivi sarà disciplinata con successivo provvedimento dirigenziale. Il Direttore della Direzione Lavoro potrà disporre le modifiche del cronoprogramma di spesa sopra esposto al fine del più coerente utilizzo delle risorse regionali. Ai fini dell’ottenimento dell’anticipazione, il beneficiario dovrà produrre, in base alle disposizioni di cui al Decreto n. 48 del 28 dicembre 2023 del Direttore della Direzione Autorità di Gestione, idonea garanzia fideiussoria, secondo il modello definito dalle strutture regionali, a copertura almeno dell’importo richiesto a titolo di anticipazione.
La presentazione delle domande, secondo le modalità indicate nell’Avviso, dovrà avvenire entro le ore 13:00 del quarantacinquesimo giorno successivo alla pubblicazione dell’Avviso nel Bollettino ufficiale della Regione, a pena di inammissibilità.
Le procedure e i criteri di valutazione dei progetti presentati sono individuati in coerenza con i criteri di selezione esaminati e approvati dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 28 ottobre 2022 del PR Veneto FSE + 2021/2027. La valutazione dei progetti che perverranno sarà effettuata da una Commissione di valutazione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Lavoro con proprio atto.
Si richiamano, inoltre, ai sensi del paragrafo 4, tabella 12, del PR Veneto FSE+ 2021-2027, le seguenti condizioni abilitanti orizzontali:
Si propone, pertanto, di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento l’Avviso pubblico “GIOVANI ENERGIE IN AZIONE” di cui all’Allegato A.
Si propone di demandare al Direttore della Direzione Lavoro l'esecuzione del presente atto, ivi compresa l'adozione degli impegni di spesa e di quanto ritenuto necessario ai fini dell'efficace gestione dell'attività, anche in relazione al sopravvenire di eventuali aggiornamenti normativi, nonché ai fini delle modifiche del cronoprogramma della spesa.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI:
delibera
(seguono allegati)
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