Bur n. 35 del 14 marzo 2025

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 240 del 12 marzo 2025

Approvazione del bando di concorso ai fini dell'accesso al Corso triennale di Formazione Specifica in Medicina Generale (triennio 2025-2028) ex D.lgs. n. 368 del 17.08.1999 e s.m.i.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Il D.Lgs. n. 368 del 17.8.1999, come modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 277 dell’8.7.2003, recependo le disposizioni comunitarie in materia di libera circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati e altri titoli (Direttive 93/16/CEE e 2001/19/CE), ha istituito e disciplinato il Corso triennale per il conseguimento del Diploma di Formazione Specifica in Medicina Generale.

Il Corso, riservato ai laureati in Medicina e Chirurgia abilitati all’esercizio professionale e iscritti a un Ordine provinciale dei Medici Chirurghi e Odontoiatri della Repubblica Italiana, ha durata triennale ed è organizzato e attivato dalle Regioni con bando, in conformità a quanto disposto dal citato D.Lgs. n. 368/1999 e nel rispetto dei principi fondamentali per la disciplina unitaria in materia di Formazione Specifica in Medicina Generale, definiti con il D.M. 7.3.2006 e s.m.i.

Il possesso del Diploma di Formazione Specifica in Medicina Generale costituisce requisito per l’iscrizione alla Graduatoria Unica Regionale della Medicina Generale finalizzata all’accesso alle convenzioni con il Sistema Sanitario Nazionale, in qualità di Medico di Medicina Generale.

Per quanto riguarda i requisiti e lo svolgimento della prova, la disciplina ordinaria data dalle normative sopracitate negli ultimi anni è stata modificata come segue:

• l’abilitazione all’esercizio della professione in Italia e l’iscrizione all’Albo professionale dei Medici di un Ordine provinciale dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri della Repubblica Italiana possono essere conseguiti anche successivamente ai termini di scadenza della presentazione della domanda, purché entro la data di avvio del corso (D.M. 7.6.2017);
• il Diploma di Laurea in Medicina e Chirurgia deve in ogni caso essere conseguito entro il giorno antecedente alla data di espletamento della prova di concorso (D.M. 12.10.2021);
• non è più previsto il limite minimo di 60 risposte esatte ai fini del superamento della prova concorsuale (D.M. 29.10.2021);
• nel caso di titoli conseguiti all’estero, laddove l’iter di riconoscimento non si sia ancora concluso entro il giorno antecedente la data di espletamento delle prove concorsuali, il candidato potrà comunque essere ammesso a sostenere la prova con riserva (D.M. 12.10.2021 e nota ministeriale prot. 0007972 del 7.2.2023).

In attuazione alla normativa e alle disposizioni sopra citate le Regioni e le Province autonome, anche per l’anno in corso, hanno preventivamente concordato nelle sedi competenti una bozza di bando di concorso, quale schema di riferimento al quale conformare i bandi di ciascuna Regione e Provincia autonoma.

Nella seduta del 12.2.2025 la Commissione Salute, nell'ambito della Segreteria della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, ha approvato lo schema di bando che costituisce il riferimento al quale conformare i bandi di ciascuna Regione e Provincia autonoma.

Per quanto riguarda il contingente di medici da ammettere annualmente ai corsi, lo stesso viene determinato dalle Regioni sulla base della previsione del fabbisogno nel territorio, nei limiti concordati con il Ministero della Salute e nell’ambito delle risorse disponibili.

A seguito degli incontri svolti dalle Regioni tramite il Coordinamento Tecnico Area Assistenza territoriale della Commissione Salute (documentazione agli atti dei competenti uffici regionali), di quanto approvato dalla Commissione Salute nella seduta del 12.2.2025, della nota del Coordinatore della Commissione Salute prot. 0169085.U del 20.2.2025 indirizzata al Ministero ex art. 25, co.1 del D.Lgs. n. 368 del 17.8.1999 e della successiva informativa del Coordinamento del 5.3.2025, per quanto riguarda la Regione del Veneto per l’anno 2025 sono stati attribuiti n. 191 posti con borsa di studio.

I finanziamenti per la Formazione Specifica in Medicina Generale, in relazione a chi accede al Corso tramite concorso ai sensi dell’art. 1, comma 2 del D.Lgs. n. 56 del 18.2.2000, sono a carico del bilancio dello Stato.

La determinazione della quota del Fondo Sanitario Nazionale (F.S.N.) da destinare alla Formazione Specifica in Medicina Generale e il suo riparto annuale tra le Regioni costituiscono oggetto di Intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, che si esprime a seguito di proposta di riparto formulata dal Ministero della Salute. Successivamente all’Intesa citata, la quota del Fondo Sanitario Nazionale è oggetto di assegnazione alle Regioni con deliberazione C.I.P.E.S.S..

In attesa del riparto 2025, come ogni anno, per quanto riguarda gli aspetti economici del Corso, il Ministero della Salute con nota prot. 0004575 del 4.3.2025 DGPROGS-MDS-P ha comunicato al Coordinatore della Commissione Salute (Regione Emilia-Romagna) e al Direttore Generale della Direzione Generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane del SSN una disponibilità pari a euro 73.735.000,00 (di cui euro 69.171.156,10 per finanziare le borse di studio ed euro 4.563.843,90 per finanziare le spese di organizzazione dei corsi) a titolo di quota vincolata a valere sul F.S.N. 2025, per finanziare le borse di studio per la Formazione in Medicina Generale per la prima annualità del triennio 2025-2028 (n. 1.802 borse di studio), per la seconda annualità del triennio 2024-2027 (n. 2.273 borse di studio) e per la terza annualità del triennio 2023-2026 (n. 1419 borse di studio), per un totale complessivo di 5.494 borse di studio.

Poiché la vigente disciplina (art. 28 del D.Lgs. n. 368 del 17.08.1999 e s.m.i.) dispone che il Corso in parola sia attivato e organizzato dalle Regioni e dalle Province autonome, gli oneri connessi alla realizzazione delle attività formative nel Veneto fanno carico alla Regione del Veneto che vi provvede con risorse regionali della Gestione Sanitaria Accentrata (GSA).

Con il presente provvedimento si propone, pertanto, di approvare il bando di concorso per l’attivazione del Corso di Formazione Specifica in Medicina Generale relativo al triennio 2025-2028 come da Allegato A) del presente provvedimento, parte integrante dello stesso.

Per quanto riguarda le fasi operative relative alle procedure di selezione, l’attività di acquisizione delle domande di ammissione al Corso sarà espletata, tramite apposita piattaforma web, da Azienda Zero, quale Ente di governance della sanità veneta e supporto alla programmazione sanitaria e socio-sanitaria regionale, ex L.R. n. 19 del 25.10.2016 e successivi provvedimenti attuativi (D.G.R. n. 555 del 30.04.2018 All. A – p.to 2.3.6 e seguenti), che verificherà le dichiarazioni rese dai candidati in fase di iscrizione ai sensi del D.P.R. n. 445 del 28.12.2000. La stessa Azienda Zero provvederà, altresì, a riscontrare le richieste trasmesse da altre Amministrazioni in relazione all’eventuale proposizione della domanda di iscrizione in più Regioni.

Azienda Zero provvederà inoltre a svolgere le attività relative all’organizzazione della prova, predisponendo altresì i relativi atti (ossia: elenco dei candidati ammessi/non ammessi alla prova di concorso, indicazione della data, orari del concorso e sedi individuate, nomina della/delle Commissione/i d’esame, approvazione della graduatoria finale, ivi compresa la graduatoria rettificata che si rendesse eventualmente necessaria a seguito di correzione di errori materiali e procedure di accesso agli atti) pubblicando i provvedimenti citati nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto e provvedendo alle notifiche secondo quanto stabilito nel bando - Allegato A) del presente atto.

Azienda Zero, successivamente all’espletamento della prova, provvederà infine a liquidare gli oneri relativi alla prova di concorso (tra cui i compensi spettanti alla Commissione) analogamente a quanto avvenuto in occasione del precedente triennio formativo.

Anche per il corrente anno, il Corso sarà gestito dalla Fondazione Scuola di Sanità Pubblica  in qualità di ente istituito con D.G.R. n. 437 del 4.4.2014, con finalità di promozione dei nuovi modelli organizzativi regionali e di sviluppo delle competenze formative dei professionisti del Servizio Socio-Sanitario Regionale del Veneto; come tale preposto anche alla gestione dell’attività didattica, organizzativa ed amministrativa del Corso di Formazione Specifica in Medicina Generale, ai sensi della D.G.R. n. 1763 del 19.11.2018 e successivi bandi annuali.

La stessa, pertanto, oltre a proseguire la gestione dei Corsi già attivati, in linea di continuità con la precedente D.G.R. n. 491 del 6.5.2024, espleterà anche le attività organizzative, didattiche e amministrative individuate nel bando - Allegato A) del presente atto, erogando i compensi ai docenti e le borse di studio ai tirocinanti aventi diritto. Provvederà inoltre a svolgere i controlli previsti ex DPR n. 445 del 28.12.2000 sulle dichiarazioni rese dai medici in fase di iscrizione al Corso, a verificare periodicamente la sussistenza dei requisiti che devono permanere nell’arco dell’intero triennio formativo e a riscontrare le richieste delle Regioni/Aziende/Ordini riguardanti l’effettivo conseguimento del diploma dei medici frequentanti il corso.

Alla fine del triennio formativo, Fondazione Scuola di Sanità Pubblica predisporrà infine la documentazione prevista per l’espletamento del colloquio finale, organizzando e gestendo le attività delle sessioni previste (ordinarie ed eventuali straordinarie) con personale dedicato.

Per quanto attiene alle incompatibilità lavorative con la frequenza del Corso, si applicano le incompatibilità indicate nell’art. 11 del D.M. Salute 7.3.2006, ivi comprese le eccezioni previste dalla normativa vigente; le disposizioni aggiornate relative alla disciplina della Scuola, saranno rese disponibili nell’apposita piattaforma informatica gestita da Fondazione Scuola di Sanità Pubblica.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 368/1999 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 39/2001;

VISTO il D.M. 7.3.2006 e s.m.i.;

VISTO il D.M. 12.10.2021 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 19/2016;

VISTA la nota del Ministero della Salute prot. n. 0004575-DGPROGS-MDS-P del 4.3.2025;

VISTE le DD.G.R. n. 437/2014, n. 555/2018, n. 1763/2018, n. 491 del 6.5.2024;

VISTO l’art. 2, c. 2 della L.R. n. 54/2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto che a seguito delle determinazioni adottate in sede di Commissione Salute, quale articolazione della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, per la Regione del Veneto sono stati individuati n. 191 posti da mettere a concorso, ai fini dell’accesso al Corso di Formazione Specifica in Medicina Generale (triennio 2025-2028) tramite bando;
3. di approvare il bando di concorso per l’accesso al Corso triennale di Formazione specifica in Medicina Generale (triennio 2025-2028), secondo le modalità di cui all’Allegato A) del presente provvedimento, parte integrante dello stesso;
4. di disporre che Azienda Zero, come stabilito nel bando di cui all'Allegato A) del presente atto, nell'ambito di competenza, provveda a:

• espletare l'attività di acquisizione delle domande di ammissione al concorso tramite apposita piattaforma web,
• individuare l'elenco dei candidati ammessi/non ammessi alla prova di concorso,
• redigere l'avviso contenente sedi, data e orari di concorso,
• individuare e nominare la Commissione d'esame,
• approvare la graduatoria finale,
• verificare le dichiarazioni rese in fase di domanda ex DPR n. 445 del 28.12.2000, predisponendo i relativi atti (elenco dei candidati ammessi/non ammessi alla prova di concorso, indicazione della data, orari del concorso e sedi individuate, nomina della/delle Commissione/i d’esame, approvazione della graduatoria finale, ivi compresa la graduatoria rettificata che si rendesse eventualmente necessaria a seguito di correzione di errori materiali e procedure di accesso agli atti) e notificando e pubblicando i provvedimenti citati nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;   

5. di disporre che Azienda Zero, successivamente all’espletamento della prova, provvederà altresì a liquidare gli oneri relativi all'organizzazione del concorso (tra cui i compensi spettanti alla Commissione), analogamente a quanto avvenuto in occasione dell'accesso al precedente triennio formativo;
6. di disporre che la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, oltre a proseguire la gestione dei Corsi già attivati, provveda ad espletare anche le attività organizzative, didattiche e amministrative previste nel bando di concorso per l’accesso al Corso triennale di Formazione Specifica in Medicina Generale relative al triennio 2025-2028, erogando i compensi ai docenti e le borse di studio ai tirocinanti aventi diritto ed effettuando le ulteriori attività correlate, così come previsto nell’Allegato A) del presente atto;
7. di specificare che per quanto attiene le incompatibilità lavorative si applica quanto previsto nell’art. 11 del D.M. Salute 7.3.2006, ivi comprese le eccezioni previste dalla normativa vigente; le disposizioni aggiornate relative alla disciplina della Scuola saranno rese disponibili nell’apposita piattaforma informatica gestita da Fondazione Scuola di Sanità Pubblica;
8. di prendere atto che con nota prot. n. 0004575 DGPROGS-MDS-P del 4.3.2025 il Ministero della Salute ha comunicato la disponibilità di risorse vincolate allo scopo del F.S.N. per l’anno 2025 per complessivi euro 73.735.000,00 (di cui euro 69.171.156,10 per finanziare le borse di studio ed euro 4.563.843,90 per finanziare le spese di organizzazione dei Corsi), quale finanziamento delle borse di studio e spese di organizzazione dei Corsi per la prima annualità del triennio 2025-2028;
9. di prendere atto che i finanziamenti per la Formazione Specifica in Medicina Generale, in relazione a chi accede al Corso tramite concorso, non sono stati ancora assegnati alla Regione del Veneto con provvedimenti ministeriali;
10. di prendere atto che eventuali ulteriori costi, legati alle attività formative, in attesa degli atti di assegnazioni ministeriali per i corsi di cui al presente atto, saranno finanziati con risorse regionali della Gestione Sanitaria Accentrata;
11. di notificare il presente provvedimento agli Ordini provinciali dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri del Veneto - ai fini dell’affissione agli Albi ordinistici - nonché ad Azienda Zero e a Fondazione Scuola di Sanità Pubblica per le attività di rispettiva competenza;
12. di incaricare la Direzione Programmazione Sanitaria – U.O. Cure Primarie dell’attuazione del presente provvedimento;
13. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
14. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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