Bur n. 12 del 24 gennaio 2025

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 40 del 21 gennaio 2025

Presentazione progetto regionale "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità edizione 2024" in attuazione del Decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro del turismo del 1° agosto 2024.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin per l'Assessore Manuela Lanzarin, di concerto con l'Assessore Federico Caner, riferisce quanto segue.

Il Decreto-Legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla Legge 21 maggio 2021, n 69, ha istituito il “Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità”, con una dotazione di 100 milioni di Euro per l'anno 2021, e finalizzato a rafforzare le politiche per l’inclusione, l’accessibilità e il sostegno a favore delle persone con disabilità. Tale Fondo prevede la destinazione di risorse pari a Euro 30 milioni di euro per il finanziamento di interventi e progetti per il turismo accessibile e inclusivo delle persone con disabilità.

Il Fondo è stato rifinanziato anche per l'annualità 2024 dall'art. 1, comma 210 della Legge 30 dicembre 2023, n. 213. Con Decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro del turismo del 1° agosto 2024 è stata disposta la destinazione della quota parte delle risorse iscritte nel Fondo unico per l'inclusione delle persone con disabilità per l'anno 2024, pari a Euro 50 milioni alle Regioni per il finanziamento di specifici interventi, individuati attraverso la selezione di progetti volti a promuovere il turismo accessibile e inclusivo attraverso azioni finalizzate:

a) allo sviluppo del turismo accessibile e inclusivo volto ad agevolare la presenza di turisti con disabilità e dei loro accompagnatori;

b) alla realizzazione di infrastrutture e all’organizzazione di servizi accessibili;

c) a favorire il protagonismo e la valorizzazione delle persone con disabilità nello sviluppo dei nuovi modelli di offerta accessibile ed inclusiva attraverso la creazione di nuove opportunità di sviluppo delle competenze e di avvio di sperimentazioni di inclusione lavorativa, anche attraverso tirocini lavorativi, in favore delle persone con disabilità;

d) allo sviluppo di approcci innovativi per l’integrazione di soluzioni e format volti a rafforzare l’inclusività dell’offerta turistica e dei luoghi del turismo migliorando la fruibilità delle informazioni, l’accesso ai servizi sanitari e della sicurezza del turismo, lo sviluppo di attività collaterali ludico-ricreative destinate a persone e turisti con disabilità;

e) alla promozione, attraverso iniziative di formazione, informazione e sensibilizzazione, di una nuova cultura dell’accessibilità;

f) allo sviluppo di esperienze e prassi di coinvolgimento delle persone e dei turisti con disabilità.

Gli interventi devono riguardare le attività turistiche che assicurino i seguenti servizi:

a. la piena accessibilità ai servizi turistici nella zona, nell’area o nell’infrastruttura destinata alla fruizione degli stessi e destinataria dell’intervento;

b. l’offerta di tirocini per l’inclusione lavorativa di persone con disabilità e/o di formazione per la tutela dei diritti delle persone con disabilità.

All’avviso possono partecipare le Regioni per la realizzazione di progetti in forma singola, in collaborazione con altri enti pubblici, anche nell’ottica di favorire più ampia partecipazione delle autonomie locali, e/o con enti del Terzo settore di cui all’art. 4, comma 1, del D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore), operanti nello specifico settore di riferimento del decreto e iscritti al registro unico nazionale del Terzo settore, attraverso percorsi di co-progettazione ai sensi dell’art. 55 o di convenzionamento ai sensi dell’art. 56 del richiamato D.Lgs. n. 117/2017.

Relativamente al finanziamento statale del progetto, l’art. 3 del bando ne determina l’importo da ripartire tra le Regioni con le seguenti modalità:

a) 19.000.000,00 Euro, assegnando a ciascuna Regione una quota fissa non inferiore a un milione di euro;

b) 28.386.000,00 Euro, in modo proporzionale sulla base di popolazione regionale secondo i dati Istat sulla popolazione residente al 1° gennaio 2024;

c) 2.614.000,00 Euro, quale quota incentivante assegnata alle regioni che intendono ulteriormente sviluppare o replicare l’esecuzione o promuoverne lo sviluppo in altri ambiti o in altre aree territoriali dei progetti finanziati in base al D.M. del 28 settembre 2021.

La proposta, secondo quanto stabilito all’art. 4 del bando, deve essere presentata, a pena di irricevibilità, entro 120 giorni dalla pubblicazione dello stesso sul sito istituzionale del Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità, che è avvenuta in data 09 ottobre 2024 e quindi con scadenza al 06 febbraio 2025.

Il citato D.M. del 1° agosto 2024 ha assegnato alla Regione del Veneto, sulla base dei criteri sopra esposti, l'importo di Euro 3.538.410,00.

In merito all'utilizzo di tali risorse, da alcuni anni la Regione del Veneto realizza un progetto denominato “Turismo sociale ed inclusivo” lungo le spiagge del proprio litorale. In particolare dal 2017 la Regione ha approvato e finanziato la prima edizione della progettualità sviluppando azioni per l’accessibilità di tali aree turistiche integrate anche da servizi socio sanitari  a favore delle persone con disabilità. Il progetto, nel corso dell’anno 2018, per effetto della DGR n. 942 del 26 giugno 2018 è evoluto prevedendo l’implementazione di attività ludico ricreative sportive e nel 2019 a seguito di un nuovo intervento della Giunta regionale (DGR n. 432 del 09 aprile 2019), è stato arricchito dalla realizzazione di esperienze di autonomia sociale, abitativa e lavorativa a favore di ragazzi/tirocinanti seguiti dai servizi di Integrazione Lavorativa (SIL) delle Aziende ULSS. Nel 2020, nonostante lo scenario derivante dall’epidemia da Covid-19, sono state realizzate nell’ambito delle iniziative 12 esperienze di tirocinio lavorativo a favore di persone con disabilità, promosse dal SIL dell’Azienda ULSS 4 Veneto orientale e, nel 2021, sono riprese le linee di intervento principali già sperimentate negli anni precedenti dalle Aziende ULSS 3, 4 e 5 con l’inserimento lavorativo di 26 ragazze/i, l’organizzazione di attività ludico ricreative sportive rivolte a turisti con disabilità e la promozione e il monitoraggio dello stato di accessibilità  alle persone con disabilità delle spiagge venete.

Nel corso del 2022 e 2023, è stato attivato un nuovo progetto per effetto della DGR n. 193 del 28 febbraio 2022 denominato “Progetto Turismo Sociale e Inclusivo del Veneto” con cui la Regione ha promosso l’accessibilità delle località turistiche del Veneto ai turisti disabili o con mobilità ridotta ed esperienze inclusive e di tirocinio lavorativo presso gli operatori turistici delle principali località a vocazione turistica attuate dalle 9 Aziende ULSS della Regione Veneto. Il progetto è stato realizzato sulla base delle disposizioni previste dal D.M. 28 settembre 2021 il quale prevedeva l’erogazione di risorse statali pari a Euro 1.6000.000,00 e un co-finanziamento regionale pari a Euro 160.000,00 per un importo complessivo di Euro 1.760.000,00.

Per l'annualità 2024 il medesimo progetto è stato avviato ai sensi della DGR n. 748 del 2 luglio 2024 mediante un finanziamento regionale pari a Euro 100.000,00, nelle more dell'approvazione del Decreto Interministeriale di riparto delle risorse del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità.

Il progetto che la Regione del Veneto intende presentare secondo quanto disposto dal Decreto Interministeriale del 1° agosto 2024 rappresenta una replica e uno sviluppo anche in altri ambiti e in altre aree territoriali di quanto già realizzato sulla base del Decreto Interministeriale del 28 settembre 2021. Infatti, il progetto che sarà presentato, consolida le best practice acquisite negli anni precedenti, qualifica l’esperienza acquisita con le progettualità realizzate nelle spiagge del litorale Veneto ed estende a tutte le località regionali con attrattiva turistica gli effetti inclusivi del percorso, valorizzando a tal fine il coinvolgimento, in qualità di soggetti partners, di tutte le Aziende ULSS del Veneto e dei loro servizi di integrazione lavorativa. In particolare, nella progettualità che verrà presentata, l’Azienda ULSS 4 - alla luce dell’esperienza precedentemente maturata nelle annualità 2022/2023 - verrà confermata nel ruolo di coordinatore delle attività in sinergia con il soggetto proponente Regione del Veneto.

Inoltre, il progetto mira a rendere più accessibili le località turistiche del Veneto, compreso il cluster olimpico e paralimpico di Cortina d’Ampezzo e la Città di Verona con la previsione dell’acquisto di attrezzature che consentano la rimozione di ostacoli e barriere per dare la possibilità alle persone con disabilità di poter godere le proprie vacanze in modo completo ed in sicurezza sviluppando anche dei servizi per favorire la piena partecipazione e inclusione in venue delle persone con disabilità sensoriale. La progettualità prevede, altresì, la realizzazione di esperienze di tirocinio lavorativo da parte di utenti fragili seguiti dai servizi di integrazione lavorativa di tutte le Aziende socio sanitarie presso strutture ricettive medio-grandi, attività commerciali, operatori del turismo, musei e altre attività culturali. Tale proposta vedrà il coinvolgimento anche delle amministrazioni comunali in attività incentrate alla scoperta del territorio nonché in attività ludico sportive da parte dei disabili e dei loro familiari, anche nel periodo delle Olimpiadi e Paraolimpiadi rendendo quest’ultime fruibili anche dagli accompagnatori provenienti da diversi Paesi che seguiranno le loro nazioni, riconoscendo a tali soggetti un certificato di “Nazionale Inclusiva”.

Per la realizzazione del progetto regionale "Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità edizione 2024" è previsto l'utilizzo del finanziamento statale complessivo di Euro 3.538.410,00.

Non è previsto alcun ulteriore cofinanziamento regionale per la realizzazione delle attività rispetto a quello già assegnato ai sensi della DGR n. 748/2024.

Con il presente provvedimento, al fine di garantire la presentazione del progetto nei termini previsti, si propone di individuare, quale struttura regionale referente per l'iniziativa, la Direzione Servizi Sociali, incaricando il Direttore della UO persone con disabilità e progettualità a supporto alla predisposizione, alla firma e all'invio dei documenti necessari alla presentazione della proposta progettuale, nonché alla successiva adozione degli atti amministrativi, anche di ordine contabile, per la realizzazione del progetto.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTO Decreto-Legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla Legge 21 maggio 2021, n 69;

VISTO Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117;

VISTO il D.M. 28 settembre 2021;

VISTO il D.M. 1° agosto 2024;

VISTA la DGR n. 942 del 26 giugno 2018;

VISTA la DGR n. 432 del 09 aprile 2019;

VISTA la DGR n. 193 del 28 febbraio 2022;

VISTA la DGR n. 748 del 2 luglio 2024;

VISTO l'art. 2, co. 2 della L.R. n. 54/2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di prendere atto del Decreto del Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro del turismo del 1° agosto 2024 di assegnazione di risorse pari a Euro 3.538.410,00 per l'anno 2024 a valere sul "Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità" per il finanziamento di specifici interventi, individuati attraverso la selezione di progetti volti a promuovere il turismo accessibile e inclusivo;
3. di autorizzare, per quanto esposto in premessa, la presentazione, da parte della Regione del Veneto, della proposta progettuale “Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità edizione 2024” in attuazione del D.M. del 1° agosto 2024 per la partecipazione al Bando pubblicato dal Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità;
4. di dare atto che per la realizzazione del progetto regionale “Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità edizione 2024” è previsto l'utilizzo del finanziamento statale assegnato alla Regione del Veneto di un importo complessivo pari a euro 3.538.410,00;
5. di dare atto che per la realizzazione del progetto regionale “Turismo accessibile e inclusivo per le persone con disabilità edizione 2024” non è previsto alcun ulteriore cofinanziamento regionale rispetto a quello già assegnato ai sensi della DGR n. 748 del 2 luglio 2024;
6. di incaricare il Direttore della U.O. persone con disabilità e progettualità a supporto della predisposizione, della firma e dell'invio dei documenti necessari alla presentazione della proposta progettuale, entro il termine del 6 febbraio 2025, nonché della successiva adozione degli atti amministrativi, anche di ordine contabile, per la realizzazione del progetto;
7. di incaricare la Direzione Servizi Sociali dell'esecuzione del presente atto;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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