Bur n. 156 del 03 dicembre 2024

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1366 del 25 novembre 2024

Attività di Supervisione del personale dei Servizi Sociali, destinazione delle risorse agli Ambiti Territoriali Sociali (ATS) per l'anno 2025. Determinazioni in merito alle economie del Fondo Nazionale per le Politiche Sociali (FNPS) 2021.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

La supervisione ha da sempre un’importanza centrale nel processo di supporto alla globalità dell’intervento professionale. Un’attività di accrescimento che mira a rafforzare la resilienza dell’operatore e la sua capacità ad adattarsi al contesto lavorativo, con la finalità di contrastare il fenomeno del burnout e migliorare la qualità del servizio.

La programmazione del Fondo Nazionale Politiche Sociali (di seguito FNPS) 2021-2023 ha previsto che le Regioni assegnino agli ATS per la realizzazione del LEPS "Supervisione del personale dei Servizi sociali" una quota vincolata, che per la Regione del Veneto è pari a euro 740.000,00 per ciascuna annualità.

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha previsto due linee di finanziamento per la realizzazione di questo LEPS: una inserita nel PNRR, Missione 5 C2 Investimento 1.1 e nello specifico la linea 1.1.4; l'altra, ad integrazione della prima, inserita nel FNPS per la triennalità 2021-2023.

Queste due linee di finanziamento sono supportate da un documento di indirizzo per l'attuazione della scheda tecnica 2.7.2. "Supervisione del personale dei servizi sociali" del Piano nazionale degli interventi e servizi sociali 2021-2023, che permette di monitorare e potenziare l'attuazione del LEPS sul territorio. Tale documento, che è stato elaborato da una Cabina di regia a livello nazionale presieduta dal Direttore Generale per la Lotta alla povertà e per la programmazione sociale del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, si propone come una guida di orientamento tecnico all'applicazione del LEPS negli Ambiti Territoriali Sociali. L'obiettivo è anche quello di indirizzarli ad utilizzare al meglio la totalità dei finanziamenti europei e nazionali dedicati al tema, seguendo un approccio di integrazione e trasversalità di tutti i LEPS introdotti, consolidando in tale modo il sistema dei servizi sociali nel suo complesso.

In linea con le indicazioni ministeriali, la Regione del Veneto ha inteso concorrere all'attuazione di questo LEPS, con le Linee guida regionali sui Piani di zona 2023-2025 adottate con DGR n. 1312/2022. In tale documento il LEPS della Supervisione del personale dei servizi sociali è stato qualificato come macro obiettivo di sistema da declinarsi da parte degli ATS in specifiche azioni e indicatori nella triennalità di vigenza dei Piani di zona. Nel considerare la forte integrazione socio-sanitaria presente nella Regione del Veneto, le azioni hanno visto la collaborazione tra Aziende Ulss e ATS.

A valere sul FNPS 2021, con DGR n. 1454/2022, è stato approvato il progetto per l'anno 2022 per l’avvio negli ATS di percorsi di supervisione del personale dei Servizi Sociali. Le attività si sono sviluppate superando diverse criticità via via risolte anche dall'attivazione di un apposito supporto tecnico da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali a partire dal mese di ottobre 2023 e grazie a due proroghe disposte rispetto ai termini di rendicontazione delle attività con i DDR n. 148/2023 e DDR n. 32/2024 del Direttore dell’Unità Organizzativa Famiglia, Minori Giovani e Servizio Civile. In tale contesto, a fronte dell'assegnazione di euro 740.000,00 per la realizzazione del LEPS Supervisione del personale dei Servizi Sociali, solo una quota è stata utilizzata nell'esercizio 2022, determinando una economia di spesa di euro 423.082,68.

A valere sul FNPS 2022, con DGR n. 1297/2023 si è data prosecuzione al LEPS per l'anno 2024, ripartendo in favore degli ATS un importo pari a euro 740.000,00.

A valere sul FNPS 2023, con DGR n. 1211 del 22 ottobre 2024 si è data prosecuzione all’attività di supervisione per l’anno 2025, ripartendo in favore degli ATS un importo pari a euro 740.000,00.

Con il presente atto, si ritiene di ripartire in favore degli ATS ulteriori risorse per l’attività di Supervisione del personale dei Servizi Sociali per l’anno 2025 per un importo di euro pari a 423.082,68, derivanti dalle economie di spesa degli esercizi precedenti.

L'ammontare di euro 423.082,68 deriva dalla reiscrizione delle quote del risultato di amministrazione accantonato e vincolato risultanti dall’ultimo consuntivo approvato ed iscritto con la variazione di Bilancio 2024-2026 di cui alla DGR n. 1229 del 29/10/2024, con copertura dell'obbligazione assicurata dall'accertamento in entrata n. 4729/2023 di cui al Decreto del Direttore della U.O. Famiglia, Minori, Giovani e Servizio civile n. 141 del 16/11/2023 di complessivi euro 2.025.204,54.

Tali risorse saranno ripartite utilizzando come criterio di riparto il numero totale degli Assistenti Sociali presenti in ciascun ATS, secondo i dati del Sistema Informativo dell'Offerta dei Servizi Sociali (SIOSS) al 31 dicembre 2023 e le disposizioni attuative di cui all'Allegato A della DGR n. 1211/2024.

I termini per la conclusione delle attività e per fornire la rendicontazione finale delle spese sostenute con il presente atto, sono previsti, come indicato nella DGR n. 1211/2024, rispettivamente alla data del 31 dicembre 2025 e del 31 gennaio 2026.

Per quanto sopra esposto, si determina in euro 423.082,68 l'importo massimo complessivo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti, entro il corrente esercizio, il Direttore dell'Unità Organizzativa Dipendenze, Terzo Settore, Nuove Marginalità ed Inclusione sociale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103389 denominato "Fondo nazionale per le politiche sociali - interventi per gli anziani - trasferimenti correnti (art. 20, l. 08/11/2000, n.328 - art. 80, c. 17, l. 23/12/2000, n.388)", del Bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2025, con istituzione a copertura del fondo pluriennale vincolato.

La Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo citato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2001;

VISTO il Decreto interministeriale del 22 ottobre 2021 (registrato alla Corte dei Conti il 12 novembre 2021- n. 2893);

VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001;

VISTA la L.R. n. 32 del 22 dicembre 2023;

VISTA LA DGR n. 1312 del 25 ottobre 2022;

VISTA la DGR n. 1454 del 18 novembre 2022;

VISTA la DGR n. 1297 del 30 ottobre 2023;

VISTA la DGR n. 1211 del 22 ottobre 2024;

VISTO il Decreto del Direttore della U.O. Famiglia, Minori, Giovani e Servizio civile n. 141 del 16/11/2023;

VISTO l'art. 2, comma 2, lett. a) della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto delle economie di spesa registrate negli esercizi precedenti per un ammontare di euro 423.082,68, quota parte di quanto assegnato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con il Fondo Nazionale Politiche Sociali 2021 per la realizzazione del LEPS "Supervisione del personale dei Servizi sociali";

3. di approvare la destinazione delle risorse di cui al punto precedente per rafforzare l’attività di Supervisione del personale dei Servizi Sociali per l’anno 2025;

4. di destinare l'importo di euro 423.082,82 agli Ambiti Territoriali Sociali, per l'annualità 2025, utilizzando come criterio di riparto il numero totale degli Assistenti Sociali presenti in ciascun ATS, secondo le disposizioni attuative di cui all'Allegato A della DGR n. 1211/2024;

5. di determinare in euro 423.082,68 l'importo massimo complessivo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti, entro il corrente esercizio, il Direttore dell'Unità Organizzativa Dipendenze, Terzo Settore, Nuove Marginalità ed Inclusione sociale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103389 denominato "Fondo nazionale per le politiche sociali - interventi per gli anziani - trasferimenti correnti (art. 20, l. 08/11/2000, n.328 - art. 80, c. 17, l. 23/12/2000, n.388)", del Bilancio di previsione 2024-2026, esercizio 2025, con istituzione a copertura del fondo pluriennale vincolato;

6. di dare atto che la Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo citato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

7. di stabilire che i termini per la conclusione delle attività e per fornire la rendicontazione finale delle spese sostenute con il presente atto, sono previsti, come indicato nella DGR 1211/2024, rispettivamente alla data del 31 dicembre 2025 e del 31 gennaio 2026;

8. di incaricare il Direttore U.O. Dipendenze, Terzo Settore, Nuove Marginalità e Inclusione Sociale dell'esecuzione del presente atto;

9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;

10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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