Bur n. 155 del 29 novembre 2024

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1388 del 25 novembre 2024

Adozione del Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato anno 2024 - 2025 (art. 4 della L.R. 3 agosto 2001, n. 16).

L'Assessore Valeria Mantovan, di concerto con l'Assessore Manuela Lanzarin, riferisce quanto segue.

Come stabilisce l’art. 14 della Legge 19 marzo 1999 n. 68, la Regione Veneto ha istituito il Fondo per l’occupazione delle persone con disabilità, alimentato dai contributi obbligatori versati dai datori di lavoro che richiedono esoneri dall’obbligo di assunzione di persone con disabilità e dalle sanzioni amministrative comminate dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro per violazioni della stessa legge.

Ogni anno la Regione approva un programma denominato, ai sensi dell’art. 4 della L.R. n. 16/2001, “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato”, nel quale si specificano l’uso delle risorse del Fondo e le Azioni da attuare, assegnando un budget adeguato a ciascuna Azione.

Allo stato attuale, per il 2024, nel Fondo per l’occupazione delle persone con disabilità risultano accertate entrate pari a euro 19.504.000,00, somme utilizzabili per finanziare azioni e attività finalizzate agli obiettivi della citata legge.

Nel Programma, oggetto di approvazione con la presente deliberazione, oltre alle risorse già accertate nel 2024, si utilizzeranno anche quelle derivanti dall’avanzo di amministrazione, pari a euro 6.910.695,00. Tali risorse, come stabilito dalla DGR n. 451 del 18 aprile 2023, sono destinate al finanziamento di percorsi di formazione iniziale per persone con disabilità e alla realizzazione di percorsi innovativi per favorire l’inclusione sociale.

In totale, per l’anno 2025, il Programma dispone di euro 26.414.695,00 per iniziative a favore dell’occupazione delle persone con disabilità. A queste si aggiungeranno le risorse che entreranno nel Fondo nel corso del restante 2024. Inoltre il Programma comprende Azioni non rifinanziate, ma che proseguiranno utilizzando i fondi già trasferiti all’ente Veneto Lavoro per ciascuna di esse.

Per quanto riguarda il contenuto del Programma per l’anno 2025, si segnala l’introduzione di una nuova e ulteriore azione rispetto a quelle previste nel Programma per l’anno 2024. Tale novità consiste nell’utilizzo delle risorse del Fondo per finanziare percorsi innovativi di accompagnamento all’inclusione sociale, rivolti a persone che, attualmente, non sono in grado di svolgere né attività lavorative né tirocini. Questi percorsi, a carattere socio-riabilitativo e basati su attività di terapia occupazionale, sono volti a promuovere una crescita personale che, raggiungendo progressivamente obiettivi di autonomia, permetta un futuro inserimento nel mercato del lavoro.

Le altre Azioni del Programma sono confermate rispetto all’anno precedente (2024). Nessuna Azione è stata esclusa, in quanto tutte sono considerate efficaci per l’occupazione delle persone con disabilità

Il Programma pertanto risulta articolato nelle seguenti 5 Linee di intervento, ognuna delle quali comprende una serie di Azioni:

LINEA 1 - Incentivi e agevolazioni per i datori di lavoro
LINEA 2 - Promozione di esperienze e di misure di politica attiva
LINEA 3 - Sostegno finanziario per la partecipazione a percorsi di istruzione e formazione
LINEA 4 - Interventi per l'autoimpiego
LINEA 5 - Interventi di sistema

Alla luce dei recenti orientamenti in materia di incentivi all’occupazione, e in particolare dei tassi di occupazione femminile in Italia rispetto alla media UE, si è deciso di potenziare le agevolazioni per l’assunzione di donne con disabilità.

Nel redigere il Programma, si è tenuto conto delle novità normative in materia di disabilità, seguendo i principi e la terminologia previsti dai decreti attuativi della Legge delega 22 dicembre 2021 n. 227, in particolare dal D.Lgs. 3 maggio 2024 n. 62, riguardo alla promozione dei diritti civili e sociali delle persone con disabilità.

La Commissione regionale per la gestione del Fondo ha esaminato, come previsto dall’art. 4 della L.R. n. 16/2001, il Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato per il 2024-2025 (Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento). Tale Commissione, pariteticamente composta da rappresentanti delle associazioni di categoria dei datori di lavoro, delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e delle associazioni delle persone con disabilità, ha espresso parere favorevole all’unanimità nella seduta del 31 ottobre 2024.

Nel Programma sono precisamente indicate le modalità con cui sono realizzate tutte le azioni previste e sono coinvolti sia il Direttore della Direzione Lavoro sia, per le azioni di competenza, il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, cui è affidata l’esecuzione degli interventi di supporto alla partecipazione scolastica e alla formazione iniziale delle persone con disabilità.

Nello specifico, le Azioni relative alla realizzazione dei percorsi di formazione iniziale e al finanziamento del bonus scuola (Azioni 3.1 e 3.2 del Programma) sono gestite dalla Direzione Formazione e Istruzione che assume i relativi atti d’impegno rispettivamente per euro 6.861.789,00 per i percorsi di formazione iniziale e per euro 1.223.550,00 per finanziare l’erogazione del bonus scuola.

Relativamente invece alle Azioni 2.2 e 2.3, finalizzate alla realizzazione di tirocini promossi dai Servizi di Integrazione Lavorativa (SIL) e a sostenere la realizzazione di percorsi innovativi di accompagnamento all’inclusione sociale delle persone con disabilità, nel Programma si stabilisce che queste saranno autonomamente realizzate dai SIL delle ULSS. Le risorse destinate per l’attuazione di tali Azioni ammontano a euro 6.048.906,00 e saranno ripartite e trasferite alle ULSS. Ogni ULSS dovrà rendicontare alla Direzione Lavoro della Regione l’utilizzo delle risorse effettuato nel 2025.

Con il presente provvedimento si stabilisce che, nel caso nel Fondo entrino ulteriori risorse, il Direttore della Direzione Lavoro provvederà con proprio atto ad assegnarle alle ULSS per finanziare gli interventi di cui all’ “Azione 2.2 - Sostegno alla realizzazione di tirocini promossi dai SIL”.

Riguardo alle altre Azioni previste nel Programma, si rileva che per alcune Veneto Lavoro svolge la funzione di soggetto gestore, mentre per altre l’ente strumentale svolge unicamente la funzione di soggetto pagatore su progetti istruiti e approvati dalla Direzione Lavoro della Regione.

Per tutte le suddette Azioni si prevede di trasferire all’ente strumentale Veneto Lavoro la somma di euro 12.280.450,00. A tal fine, si incarica il Direttore della Direzione Lavoro di approvare, con propri atti, uno schema di Convenzione tra Regione del Veneto e Veneto Lavoro per disciplinare le modalità di gestione delle risorse già trasferite nelle scorse annualità e quelle previste nel presente provvedimento. Si incarica altresì il Direttore della Direzione Lavoro della sottoscrizione della Convenzione.

Tutto ciò premesso, si propone l’approvazione dell’Allegato A “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato 2024-2025”.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

• Vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e del relativo Protocollo opzionale, sottoscritta a New York il 13 dicembre 2006, ratificata ai sensi della Legge 3 marzo 2009 n. 18;
• Vista la Strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030, di cui alla comunicazione della Commissione europea COM (2021) 101 final, del 3 marzo 2021;
• Vista la Risoluzione del Parlamento europeo del 7 ottobre 2021, sulla protezione delle persone con disabilità;
• Vista la Legge 12 marzo 1999 n. 68;
• Vista la Legge regionale 3 agosto 2001 n. 16 come modificato dalla Legge regionale 27 luglio 2020 n. 31;
• Visto il D.Lgs. n. 14 settembre 2015, n. 151;
• Visto il Decreto 7 dicembre 2021 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Pari opportunità: “Adozione delle linee guida volte a favorire la pari opportunità di genere e generazionali nonché l'inclusione lavorativa delle persone con disabilità nei contratti pubblici finanziati con le risorse del PNRR e del PNC”;
• Vista la Legge n. 227/2021 (Legge Delega in materia di disabilità);
• Visto il D.Lgs. 3 maggio 2024, n. 62;
• Visto il Decreto ministeriale n. 43 dell’11 marzo 2022 “Adozione delle Linee guida in materia di collocamento mirato delle persone con disabilità” di attuazione del D.lgs. n. 151/2015;
• Vista la DGR n. 1413 del 20 novembre 2023;
• Visto il D.Lgs. n. 118/2011, modificato e integrato dal D.lgs. n. 126/2014;
• Vista la Legge regionale n. 32 del 22/12/2023 – “Bilancio di Previsione 2024 – 2026”;
• Vista la DGR n. 1615 del 22/12/2023 “Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026”;
• Vista il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29 dicembre 2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026;
• Viste le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2024-2026, approvate con DGR n. 36 del 24/01/2024;
• Visto l’art. 2, co 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare, ai sensi dell’art. 4 della L.R. n. 16/2001, il “Programma regionale degli interventi in tema di collocamento mirato 2024-2025”, come riportato nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento contenente gli interventi finalizzati all’occupazione delle persone con disabilità che saranno realizzati nel 2025 per euro 26.414.695,00;
3. di determinare in complessivi euro 26.414.695,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederanno, entro il corrente esercizio, con propri atti, il Direttore della Direzione Lavoro e, per la parte di propria competenza, il Direttore della Direzione Formazione ed Istruzione, disponendo la copertura finanziaria a carico del capitolo numero 023030 “Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità (Art. 14, L. 12/03/1999 n. 68 – L.R. 03/08/2001 n. 16 – art. 34, L.R. 13/03/2009 n. 3)” del Bilancio di previsione 2024-2026;
4. di stabilire che euro 12.280.450,00 saranno trasferiti all’Ente strumentale Veneto Lavoro mediante provvedimento del Direttore della Direzione Lavoro, per finanziare tutte le azioni previste nel Programma, ad eccezione delle Azioni in carico alle ULSS e di quelle in gestione alla Direzione Formazione ed Istruzione, dirette a finanziare interventi per la partecipazione di studenti con disabilità al secondo ciclo di istruzione e per lo svolgimento di percorsi di formazione iniziale delle persone con disabilità, di cui ai punti successivi;
5. di stabilire che euro 6.048.906,00 saranno trasferiti alle ULSS del Veneto con provvedimento assunto dal Direttore della Direzione Lavoro. Tali risorse dovranno essere utilizzate unicamente per finanziare l’attuazione delle attività previste nelle Azioni 2.2 e 2.3, finalizzate alla realizzazione di tirocini promossi dai Servizi di Integrazione Lavorativa e a sostenere la realizzazione di percorsi innovativi di accompagnamento all’inclusione sociale delle persone con disabilità;
6. di stabilire che euro 6.861.789,00 saranno utilizzati al fine di sostenere la realizzazione della Azione 3.1, percorsi di formazione iniziale di persone con disabilità, in collaborazione con la Direzione Formazione e Istruzione;
7. di stabilire che euro 1.223.550,00 saranno impegnati per il riconoscimento dei benefici previsti alla Linea 3, Azione 3.2, destinata a sostenere la partecipazione di studenti con disabilità al secondo ciclo di istruzione, in collaborazione con la Direzione Formazione e Istruzione;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione ed Istruzione dell’esecuzione per la parte di competenza (Linea 3, Azioni 3.1 e 3.2);
9. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’esecuzione del presente provvedimento, ivi compresi l’adozione degli impegni di spesa, i provvedimenti esecutivi necessari a rendere efficaci gli interventi;
10. di stabilire che le eventuali maggiori risorse che saranno accertate in entrata rispetto a quelle attualmente disponibili, saranno assegnate con provvedimento del Direttore della Direzione Lavoro all’attuazione dell’“Azione 2.2 - Sostegno alla realizzazione di tirocini promossi dai servizi di integrazione lavorativa” del Programma e pertanto trasferite alle ULSS;
11. di incaricare il Direttore della Direzione Lavoro dell’approvazione dello schema di Convenzione per disciplinare la gestione delle attività finanziate con le risorse trasferite all’ente Veneto Lavoro del Fondo regionale per l’occupazione delle persone con disabilità nonché della relativa sottoscrizione;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
13. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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