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Materia: Cultura e beni culturali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1112 del 23 settembre 2024
PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 1 OS 1.3 Azione 1.3.11 "Interventi a sostegno delle imprese culturali, creative e dell'audiovisivo - Sub C - Produzione audiovisiva". Bando anno 2024 "Erogazione di contributi a favore della produzione cinematografica e audiovisiva" Deliberazione della Giunta regionale n. 442 del 30 aprile 2024. Modifica dell'art. 8, c. 4, del bando.
Con il presente provvedimento si approva una modifica dell’art. 8, c. 4, del bando PR FESR 2021-2027 Azione 1.3.11 sub C, approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 442 del 30 aprile 2024, relativa al modello di disciplinare di sostenibilità ambientale previsto ai fini della determinazione del contributo massimo concedibile.
L'Assessore Cristiano Corazzari per l'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Cristiano Corazzari, riferisce quanto segue.
Il 17 dicembre 2020, a seguito dell'approvazione da parte del Parlamento europeo, il Consiglio europeo ha adottato il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea per il periodo 2021-2027, in vigore dal gennaio 2021.
In data 24 giugno 2021 sono stati approvati il Regolamento (UE) n. 1058/2021 (Regolamento FESR) recante disposizioni relative al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione e il Regolamento (UE) n. 1060/2021 contenente disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.
La Giunta regionale del Veneto, con DGR/CR n. 134 del 23/12/2021, ha approvato la proposta di Programma Regionale (PR) Veneto Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2021-2027, successivamente trasmessa, conformemente a quanto stabilito dall’art. 9 della L.R. n. 26/2011, al Consiglio regionale per l’esame e l’approvazione definitiva avvenuta con DACR n. 16 del 15/02/2022.
Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2022) 8415 final del 16/11/2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022. Il PR Veneto FESR 2021-2027 è stato successivamente modificato con Decisione CE C(2024) 4983 final del 10/07/2024.
Con Deliberazione della Giunta regionale n. 637 del 01/06/2022 è stato istituito il Comitato di Sorveglianza unico il quale, in data 23/02/2023, ha approvato una prima tranche di Criteri di Selezione delle Operazioni con i quali sono stati fissati i parametri che dovranno essere seguiti nelle fasi di ammissione e di valutazione delle domande di sostegno riferiti alle singole Azioni del PR stesso.
Si ricorda, inoltre, che la L.R. n. 31/2001, così come modificata da ultimo dalla L.R. n. 34/2021, stabilisce che l’Agenzia Veneta per i Pagamenti (AVEPA), a partire dal 01/04/2022, esercita le funzioni di Organismo Intermedio (OI) per la gestione del PR Veneto FESR e di organismo di gestione di programmi ad esso riconducibili, previa stipula di specifico accordo con l’Autorità di Gestione del Programma stesso.
Con DGR n. 299 del 21/03/2023 è stato approvato il relativo schema di Accordo che dettaglia nello specifico le funzioni di OI esercitate da AVEPA rispetto alle singole Azioni del PR, successivamente sottoscritto con firma digitale tra le parti in data 28/03/2023 e 04/04/2023. L’Allegato A1 dell’Accordo è stato successivamente modificato con DGR n. 740 del 22/06/2023 e DGR n. 843 del 16/07/2024.
Nell’ambito del PR è prevista l’Azione 1.3.11 “Interventi a sostegno delle imprese culturali, creative e dell’audiovisivo - Sub C - Produzione audiovisiva”.
Con DGR n. 442 del 30/04/2024 è stato approvato un bando la concessione di contributi favore di case di produzione cinematografica e audiovisiva in Veneto, articolato in due finestre temporali (la prima dal 7/05/2024 al 18/06/2024 e la seconda dall’8/10/2024 al 19/11/2024), con una dotazione finanziaria di complessivi euro 4.000.000,00, di cui euro 3.600.000,00 sono riservati al sostegno della produzione di lungometraggi di finzione, serie televisive e animazione (interventi tipologia A) ed euro 400.000,00 al sostegno della produzione di documentari cortometraggi e opere di realtà virtuale e immersiva (interventi tipologia B).
Per quanto disposto dall’art. 8 del bando, il contributo riconosciuto alle case di produzione cinematografica e audiovisiva in Veneto è così determinato:
Ai sensi dell’art. 8, comma 4 del bando tali percentuali di calcolo del contributo sono soggette a un incremento fino a due punti percentuali, nel caso in cui l’impresa richiedente sottoscriva in fase di presentazione della domanda una dichiarazione d’impegno al rispetto del disciplinare di sostenibilità ambientale delle attività di produzione che si svolgono sul territorio veneto "Green Film".
Il bando prevede che tale incremento sia determinato sulla base del punteggio certificato dal disciplinare "Green Film", con due diverse possibilità di incremento della percentuale riconosciuta a contributo per ognuna delle due tipologie di intervento.
Tenuto conto delle modalità di attribuzione del punteggio previste dal disciplinare "Green Film", che fissa, in ragione degli impegni assunti dall’impresa, una soglia minima di punteggio pari a 20 punti, si è ritenuto di determinare la soglia di punteggio pari a 36 punti con l’obiettivo di incentivare le imprese ad adottare criteri di sostenibilità, implementare strategie e strumenti a favore di una produzione cinematografica maggiormente sostenibile.
Nello specifico sono state fissate le seguenti modalità di calcolo:
interventi tipologia A
interventi tipologia B
L’effettiva percentuale riconosciuta è stabilita a saldo previa presentazione della certificazione Green Film.
A tal proposito va evidenziato che il disciplinare di sostenibilità ambientale "Green Film" rappresenta un punto di riferimento per diverse Regioni italiane, individuato dall’associazione Italian Film Commissions quale strumento di riferimento in tema di sostenibilità. Inoltre il "Green Film" risulta essere al momento promosso da quattordici fondi operanti in sette diversi paesi europei (Italia, Spagna, Belgio, Norvegia, Danimarca, Islanda, Grecia). Per il Veneto la certificazione "Green Film" viene rilasciata, a seguito di verifica del rispetto degli impegni assunti dall’impresa beneficiaria, dall’Azienda Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV) che è il soggetto pubblico accreditato in qualità di organismo di verifica.
Tuttavia, occorre rilevare altresì che esistono numerosi protocolli e certificazioni ambientali, nazionali ed internazionali, alternativi a "Green Film", applicabili ai processi di produzione connessi al cinema e all’audiovisivo e che allo stato attuale non risultano percorsi istituzionali di validazione o di uniformazione delle procedure.
Al fine di valorizzare tutte le produzioni impegnate in materia di sostenibilità ambientale, con riferimento alle domande che saranno presentate nella seconda finestra temporale prevista dal bando (dall’8/10/2024 al 19/11/2024), si propone di modificare il bando in oggetto sostituendo la dicitura “Green film” con la dicitura “certificazione ambientale”.
Poiché non esistono standard uniformi tra tutte le certificazioni ambientali connesse alla produzione cinematografica ed audiovisiva e, pertanto, i punteggi assegnati alle diverse produzioni non risultano tra loro omogenei, non risulta possibile in fase di istruttoria delle domande determinare in maniera oggettiva se assegnare uno o due punti percentuali aggiuntivi per ciascuna istanza. Infatti si rileva che i diversi disciplinari in materia ambientale differiscono in parte tra loro sia in termini di contenuti sia per punteggi assegnati e non è pertanto possibile applicare i criteri previsti dal bando in relazione ai due differenti scaglioni incrementali.
Al fine di evitare discriminazioni degli operatori economici impegnati in materia di sostenibilità ambientale, si propone di modificare l’art. 8, comma 4 del bando in argomento prevedendo un unico incremento del contributo, sempre distinto per tipologia produttiva, come di seguito riportato:
“Nel caso di dichiarazione di impegno da parte dell’impresa richiedente ad acquisire una certificazione ambientale riconosciuta per la produzione dell’opera candidata (allegato A5), il contributo massimo concedibile, di cui al precedente comma 2, sarà incrementato come di seguito indicato:
A saldo il beneficiario dovrà produrre copia della certificazione ambientale acquisita, al fine di confermare la percentuale di sostegno incrementata a seguito della dichiarazione d’impegno in fase di sostegno”.
Si propone infine di approvare il modello di dichiarazione di impegno ad acquisire una certificazione ambientale riconosciuta Allegato A al presente provvedimento, di cui costituisce parte integrante e sostanziale, che andrà a sostituire l’Allegato A5 “disciplinare “Green film” al bando e di stabilire che le modifiche acquisiranno efficacia per le domande di contributo presentate a partire dall’8 ottobre 2024, data di apertura del secondo sportello.
La Direzione Beni attività culturali e Sport attesta che la modifica non comporta pregiudizio nei confronti dei terzi, in quanto produrrà i propri effetti solo per le domande che saranno presentate nel secondo sportello a partire dall’8 ottobre 2024.
La Direzione Programmazione Unitaria ha rilasciato il visto di conformità al presente provvedimento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO il Reg. (UE) n. 1058/2021; VISTO il Reg. (UE) n. 1060/2021;
VISTA la Decisione C(2022) 8415 final del 16 novembre 2022 modificata con Decisione CE C(2024) 4983 final del 10/07/2024;
VISTA la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";
VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
VISTA la Legge regionale n. 31 del 9 novembre 2001;
VISTA la Legge regionale n. 26 del 25 novembre 2011;
VISTA la DGR/CR n. 134 del 23 dicembre 2021, approvata con Deliberazione del Consiglio regionale n. 16 del 15 febbraio 2022;
VISTA la DGR n. 637 del 1 giugno 2022;
VISTA la DGR n. 1573 del 13 dicembre 2022;
VISTA la DGR n. 299 del 21 marzo 2023 con cui si approva lo schema di Accordo Regione del Veneto – AVEPA;
VISTO l’Accordo Regione del Veneto – AVEPA sottoscritto in data 28 marzo 2023 e 4 aprile 2023 e successivamente modificato nell’Allegato A1 con DGR n. 740 del 22 giugno 2023 e DGR n. 843 del 16 luglio 2024;
VISTA la DGR n. 442 del 30 aprile 2024 con cui si approva il bando PR Veneto FESR 2021-2027. Priorità 1 OS 1.3 Azione 1.3.11 “Interventi a sostegno delle imprese culturali, creative e dell’audiovisivo - Sub C - Produzione audiovisiva". Bando anno 2024 “Erogazione di contributi a favore della produzione cinematografica e audiovisiva”;
VISTA la Legge regionale n. 30 del 22 dicembre 2023 - Collegato alla legge di stabilità regionale 2024;
VISTA la Legge regionale n. 31 del 23 dicembre 2023 - Legge di stabilità regionale 2024;
VISTA la Legge regionale n. 32 del 22 dicembre 2023 - Bilancio di previsione 2024-2026;
VISTA la DGR n. 1615 del 22 dicembre 2023 - Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di Previsione 2024-2026;
VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29 dicembre 2023 – Bilancio finanziario Gestionale 2024-2026;
VISTO l’art. 2 comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012.
delibera
(seguono allegati)
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