Bur n. 128 del 27 settembre 2024

Materia: Agricoltura

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1081 del 17 settembre 2024

Approvazione delle disposizioni regionali relative alle sanzioni, incluse le riduzioni degli aiuti, applicabili ai Gruppi di Azione Locale selezionati dall'intervento SRG06, Azione B, del Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto, in caso di inosservanze rispetto a condizioni, impegni e altri obblighi previsti dall'intervento. D.Lgs. n. 42/2023.

L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.

Con Decisione di esecuzione C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022 la Commissione europea ha approvato il Piano Strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR).

Sulla base dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116 e del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell'Italia (PSN PAC 2023-2027), la Regione ha predisposto il Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), approvato dalla Giunta regionale al termine dell'iter amministrativo con la DGR n. 14 del 10 gennaio 2023. Il CSR 2023-2027 è stato successivamente aggiornato fino alla versione approvata con DGR n. 1511 del 4 dicembre 2023.

Il CSR 2023-2027 include, tra gli altri, l’intervento SRG06 “LEADER - Attuazione strategie di sviluppo locale” Azione B “Animazione e gestione delle Strategie di Sviluppo Locale”.

Gli aiuti del Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale - FEASR, attuati a livello regionale dal CSR 2023-2027, sono oggetto di un sistema di controlli e sanzioni per inosservanze del beneficiario relative a condizioni di ammissibilità, impegni e altri obblighi previsti nell'ambito delle operazioni di sviluppo rurale finanziate. In particolare, per il periodo di programmazione 2023-2027 la base normativa per la determinazione delle sanzioni è di diretta competenza nazionale ai sensi dell'art. 59 del Regolamento (UE) n. 2021/2116. Pertanto il Decreto Legislativo 17 marzo 2023, n. 42 e lo stesso Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 costituiscono base normativa per la determinazione di riduzioni o delle decadenze degli aiuti. I principi stabiliti dal D.Lgs. n. 42/2023 sono stati declinati nelle linee attuative dal D.M. MASAF 26 febbraio 2024, n. 93348.

Con DGR n. 687 del 5 giugno 2023 la Giunta regionale ha approvato gli Indirizzi Procedurali Generali del CSR 2023-2027, che definiscono processi, funzioni degli attori coinvolti e regole trasversali per l'attuazione degli interventi di sviluppo rurale, successivamente aggiornati con DGR n. 150 del 20 febbraio 2024.

Con DGR n. 294 del 21 marzo 2023 la Giunta regionale ha aperto i termini di presentazione delle domande di aiuto per l’intervento SRG06 “LEADER Attuazione Strategie di Sviluppo Locale”. In attuazione del bando di cui alla DGR n. 294/2023, con DGR n. 1510 del 4 dicembre 2023 la Giunta regionale ha approvato la selezione delle Strategie di Sviluppo Locale (SSL) e dei relativi Gruppi di Azione Locale (GAL).

In seguito a detta selezione, con DGR n. 1690 del 29 dicembre 2023 la Giunta regionale ha approvato le “Procedure attuative LEADER 2023-2027” e il documento “Impegni LEADER 2023-2027” che dettaglia gli impegni da rispettare da parte dei GAL per una corretta attuazione delle Strategie, come disposto dal bando di selezione.

Pertanto, in attuazione del D.Lgs. n. 42/2023, si rende necessario adottare le disposizioni regionali per la determinazione delle sanzioni, che possono assumere la forma di riduzione dell'aiuto, per inosservanze dei GAL rispetto a condizioni, impegni o altri obblighi previsti dal bando dell’intervento SRG06 – Azione B “Animazione e gestione delle Strategie di Sviluppo Locale” e dalle citate disposizioni attuative regionali.

Sentita l'AVEPA relativamente alle modalità di controllo, si propone l'adozione dell'Allegato A al presente provvedimento, che stabilisce le modalità di applicazione delle sanzioni per inosservanze dei GAL, incluse le modalità di calcolo delle riduzioni degli aiuti, relativamente all’intervento SRG06 – Azione B “Animazione e gestione delle Strategie di Sviluppo Locale” del CSR 2023-2027, in conformità alle disposizioni attuative contenute nel D.M. MASAF 26 febbraio 2024, n. 93348, a decorrere dal 1 gennaio 2024.

Ai sensi dell’articolo 4 del Regolamento (UE) n. 2020/2220, le eventuali sanzioni e riduzioni per inosservanze del beneficiario, si applicano pro-quota sull’acconto annuale 2024, a prescindere che il suo pagamento utilizzi le residue risorse del Tipo di intervento 19.4.1 del PSR 2014-2022 o le risorse dell’intervento SRG06 Azione B del CSR 2023-2027.

Ai fini della gestione del quadro delle sanzioni dovute a inosservanze dei beneficiari rispetto a condizioni, impegni e obblighi previsti dai bandi degli interventi del CSR 2023-2027, è opportuno inoltre prevedere le procedure amministrative che consentano tempestivi adeguamenti a seguito di mutamenti del quadro normativo di riferimento o dell'andamento delle campagne annuali di controllo. Pertanto si propone di incaricare il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione (Autorità di Gestione regionale del CSR 2023-2027 del Veneto) ad effettuare, con propri atti, le eventuali modifiche e integrazioni alle disposizioni contenute nell'Allegato A al presente provvedimento secondo la struttura e la metodologia ivi contenute.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2020/2220 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e l’applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/1060 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;

VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013;

VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022 che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini del sostegno dell'Unione finanziato dal Fondo Europeo Agricolo di Garanzia e dal Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 14 del 10 gennaio 2023 e s.m.i. “Approvazione del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1647 del 19 dicembre 2022 che ha approvato lo schema di Convenzione di delega ad AVEPA in qualità di Organismo intermedio per le funzioni di ricezione, istruttoria, ammissibilità, finanziabilità, liquidazione delle domande presentate a seguito dei bandi di apertura dei termini del Complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;

VISTO il D.Lgs. 17 marzo 2023, n. 42 “Attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune”, e s.m.i.;

VISTO il D.M. MASAF del 26 febbraio 2024, n. 93348 “Disposizioni attuative e criteri per determinare le percentuali di riduzione applicabili per inadempienze degli obblighi della condizionalità “rafforzata” 2023-2027 e per violazione degli impegni dei regimi ecologici per il clima e l’ambiente e degli interventi di sviluppo rurale finanziati dal FEASR 2023-2027”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 687 del 5 giugno 2023 che approva gli Indirizzi Procedurali Generali del CSR 2023-2027, successivamente aggiornati con DGR n. 150 del 20 febbraio 2024, che definiscono processi, funzioni degli attori coinvolti e regole trasversali per l’attuazione degli interventi di sviluppo rurale previsti;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 294 del 21 marzo 2023 che apre i termini per la presentazione delle domande di aiuto per l’intervento SRG06 "LEADER - Attuazione strategie di sviluppo locale" del CSR 2023-2027;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1510 del 04 dicembre 2023 che approva le Strategie di Sviluppo Locale e individua i Gruppi di Azione Locale selezionati;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1690 del 29 dicembre 2023 che definisce le “Procedure attuative LEADER” e gli impegni ai quali i GAL selezionati devono attenersi;

VISTO il Decreto di AVEPA n. 428 del 4 gennaio 2024 di finanziabilità delle domande presentate nell'ambito dell'Intervento SRG06 Azione B "Attuazione Strategie di Sviluppo Locale - Animazione e gestione delle Strategie di Sviluppo Locale";

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, recante attuazione al D.Lgs. n. 42/2023 e al Decreto del MASAF del 26/02/2024, che riporta le disposizioni regionali relative alle sanzioni, incluse le riduzioni degli aiuti, da applicare ai Gruppi di azione Locale nell’ambito dell’intervento SRG06, Azione B “Animazione e gestione delle Strategie di Sviluppo Locale”, del Complemento per lo Sviluppo Rurale del piano strategico nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto, in caso di inosservanze rispetto a condizioni, impegni e altri obblighi, a decorrere dal 1 gennaio 2024;

3. di dare atto che il quadro sanzionatorio di cui al precedente punto 2. si applica pro-quota sull’acconto annuale 2024, a prescindere che il suo pagamento utilizzi le residue risorse del Tipo di intervento 19.4.1 del PSR 2014-2022 o le risorse dell’intervento SRG06 Azione B del CSR 2023-2027;

4. di autorizzare il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione a effettuare, con proprio provvedimento, eventuali adeguamenti tecnici e aggiornamenti delle disposizioni contenute nell’Allegato A, resi necessari da mutamenti del quadro normativo di riferimento o dell’andamento delle campagne annuali di controllo;

5. di incaricare la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione dell’esecuzione del presente atto, quale Autorità di Gestione del CSR 2023-2027 del Veneto;

6. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 26, comma 1 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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