Bur n. 101 del 26 luglio 2024

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 790 del 12 luglio 2024

Istituzione del flusso informativo regionale Urp Sanità in attuazione di quanto previsto dalla DGR n. 49/2022 e dalla DGR n. 819/2023.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

L’art. 12 del Decreto Legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, recepito dall’art. 11 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, norma le disposizioni relative al funzionamento, alle competenze e alle attività degli Uffici Relazioni con il Pubblico (Urp).

Con Deliberazione del 22 luglio 1997 n. 2677 la Giunta regionale ha provveduto all'approvazione delle linee guida per la costituzione ed il funzionamento degli Uffici Relazioni con il Pubblico, ribadendo il suo ruolo nell'ambito del sistema di rilevazione e miglioramento della qualità in ogni Azienda Sanitaria.

Il Piano Socio-Sanitario della Regione Veneto 2019-2023 (PSSR), approvato con Legge regionale 28 dicembre 2018 n. 48, afferma l’importanza di “[...] promuovere un sistema condiviso e diffuso di gestione delle segnalazioni degli utenti dei servizi sanitari e socio sanitari attraverso anche il miglioramento della rilevazione e dell’utilizzo delle informazioni derivanti dalle segnalazioni agli Urp”.

Con Deliberazione del 25 gennaio 2022, n. 49 la Giunta regionale ha avviato il “Sistema coordinato per la valutazione e la valorizzazione di qualità del Sistema Socio Sanitario Regionale (SSSR)”, volto ad attuare ed implementare una strategia regionale per la qualità così come declinata nel PSSR, ponendosi come obiettivo anche quello di “[...] promuovere un sistema diffuso di gestione delle segnalazioni degli utenti anche attraverso il miglioramento della rilevazione e dell’utilizzo delle informazioni derivanti dalle segnalazioni agli Uffici relazioni con il Pubblico (Urp)”. 

Con Deliberazione del 4 luglio 2023, n. 819 la Giunta regionale ha approvato il nuovo schema tipo di Regolamento di pubblica tutela per gli utenti del Servizio Sanitario Regionale e ha enunciato gli obiettivi che devono essere perseguiti nell'ambito della valutazione della qualità del SSR riconoscendo, tra gli altri, anche quello di “[...] consolidare un sistema condiviso e diffuso di gestione delle segnalazioni degli utenti dei servizi sanitari e socio sanitari, in forma di reclamo, suggerimento o apprezzamento-elogio”, ribadendo così l’esigenza dell’avvio di un sistema di riferimento regionale per la gestione delle informazioni relative agli Urp della sanità del Veneto.

Negli ultimi anni è emersa sempre più l'esigenza di mettere a sistema le informazioni che i cittadini comunicano agli Urp delle Aziende Sanitarie, strutturando una modalità standard ed omogenea di raccolta dei dati; a tale scopo risulterebbe opportuno avere a disposizione un flusso informativo continuativo, da qui denominato “Flusso Urp sanità”. Tale modalità di acquisizione permetterà, una volta trasmessa l’informazione in Regione, di disporre di un flusso regionale che rileva quanto il cittadino intende comunicare rispetto ai servizi erogati del SSR sotto forma di richiesta informazioni, ringraziamenti, suggerimenti, reclami, solleciti, fornendo quindi gli elementi per adempiere alla finalità di programmazione, gestione e controllo dell'assistenza sanitaria regionale. 

Il flusso Urp Sanità a livello regionale, infatti, si inserisce a tutti gli effetti nell’ambito del trattamento di dati per attività di programmazione, gestione, controllo e valutazione dell'assistenza sanitaria (art. 2-sexiex, co. 2, lett. v, del D.Lgs. n. 196/2003 e smi). L’esigenza della raccolta dei dati a livello regionale trova la sua base giuridica nella normativa per il trattamento degli stessi dei dati che prevede il loro utilizzo per l’esecuzione di un compito di interesse pubblico ai sensi dell’art. 6, par. 1, lett. e) e dell’art. 9, par. 2, lett. g) del Regolamento UE/2016/679 (GDPR). Nell’ordinamento regionale tale attività di programmazione, gestione, controllo e valutazione dell’assistenza sanitaria è recepita e declinata anche nella scheda 12, allegato A, del Regolamento regionale n. 2 del 20 marzo 2006 (Regolamento regionale per il trattamento dei dati sensibili).

Si nota inoltre come l’esigenza di istituzione di un flusso dati standardizzato sia stata rilevata anche nel corso dei lavori previsti dall'intervento del PNRR M6 C2 I1.3.1b riguardante l’incremento delle competenze digitali dei professionisti del sistema sanitario regionale e locale per favorire l’utilizzo del FSE 2.0. Nello specifico, i soggetti coinvolti a vario titolo nell’avvio e nella realizzazione operativa dell’intervento, quali Area Sanità e Sociale, Azienda Zero, Fondazione Scuola di Sanità Pubblica e Consorzio Arsenal.it, assieme alle Aziende Ulss hanno collaborato alla definizione e allo sviluppo dell’omogeneizzazione degli strumenti e dei modelli organizzativi di raccolta delle informazioni Urp unica a livello regionale. 

In considerazione di quanto previsto ai sensi della L.R. 25 ottobre 2016 n. 19, spetta ad Azienda Zero "la gestione di attività tecnico - specialistiche per il sistema e per gli enti del servizio sanitario regionale" comprensive delle "infrastrutture di tecnologia informatica, connettività, sistemi informativi e flussi dati in un'ottica di omogeneizzazione e sviluppo del sistema ICT (art. 2, comma 1, lett. g), e pertanto la predisposizione dell’accoglienza del flusso e la gestione stessa del flusso dovrà essere in capo ad Azienda Zero. 

I dati del flusso regionale sono alimentati dalle Aziende Sanitarie del SSR e vengono predisposti e trattati da Azienda Zero per la consultazione da parte della Regione del Veneto. I dati inseriti nel presente flusso dalle Aziende Sanitarie del SSR sono privati degli elementi identificativi idonei ad identificare l'interessato e pseudonimizzati per la consultazione da parte della Regione del Veneto; sarà cura di Azienda Zero, pertanto, raccogliere tali dati e procedere alla regolamentazione degli aspetti di privacy con le Aziende Sanitarie che dovranno quindi procedere alla nomina di Azienda Zero quale responsabile esterno del trattamento dei dati personali ai sensi dell’art. 28 del Regolamento UE 2016/679 e secondo quanto previsto dalla scheda 17 dell’allegato B del citato Regolamento regionale, che prevede la raccolta dei dati relativi ad comunicazioni degli utenti da parte delle Aziende Sanitarie. 

Tutto ciò premesso e in ragione alle esigenze sopra descritte, si propone di istituire un nuovo flusso informativo regionale Urp Sanità, per la raccolta standardizzata di dati finalizzati alla programmazione, gestione e controllo dell’assistenza sanitaria regionale e di incaricare Azienda Zero della predisposizione dell’accoglienza del flusso e della sua gestione informatica, ai sensi del richiamato art. 2, comma 1, lett. g della L.R. n. 19/2016.

A seguito dell’istituzione del flusso in parola, è inoltre necessario procedere alla regolamentazione degli aspetti privacy, sottoscrivendo un accordo tra il Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR, quale Delegato al trattamento da parte della Giunta regionale - Titolare del trattamento dei dati personali - ed Azienda Zero, nominata quale Responsabile del Trattamento dei dati personali dei Flussi regionali di ambito sanitario, ai sensi della Deliberazione della Giunta regionale 1 settembre 2020, n. 1249, e redigendo la scheda ricognitiva del trattamento dati del flusso informativo regionale Urp Sanità. 

Si segnala che la predetta scheda ricognitiva è stata preventivamente trasmessa al Responsabile della Protezione dei dati personali (DPO) della Regione del Veneto per eventuali integrazioni, osservazioni e valutazioni di competenza, il quale ha espresso parere favorevole in sede concertativa.

Si propone pertanto di approvare lo schema di accordo, Allegato A al presente provvedimento, che verrà sottoscritta dal Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR quale Delegato al trattamento da parte della Giunta regionale ed Azienda Zero, e la scheda ricognitiva del trattamento dati del flusso informativo regionale Urp Sanità, Allegato B al presente provvedimento.

Si propone inoltre che la Direzione Programmazione e Controllo SSR definisca, con proprio atto successivo alla presente deliberazione, il tracciato record del flusso informativo regionale in parola e gli aspetti organizzativi correlati alla raccolta delle informazioni in modo omogeneo tra le Aziende Sanitarie, quali la definizione di un modulo unico, la classificazione e le procedure di gestione delle comunicazioni Urp.

Si propone infine che Azienda Zero proceda alla predisposizione e sottoscrizione di un accordo tra Azienda Zero e le Aziende Sanitarie per la regolamentazione degli aspetti privacy, in base alla normativa vigente per il trattamento dei dati.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 11 del D.Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001;

VISTO l’art. art. 2-sexiex, comma 2, lettera v del D.Lgs. n. 196 del 30 giugno 2003;

VISTO l’art. 6, par. 1, lett. e) del Regolamento UE/2016/679 (GDPR);

VISTO l’art. 9, par. 2, lett. g) del Regolamento UE/2016/679 (GDPR);

VISTO il Regolamento regionale n. 2 del 20 marzo 2006, allegato A, scheda n. 12;

VISTO il Regolamento regionale n. 2 del 20 marzo 2006, allegato B, scheda n. 17;

VISTA la L.R. n. 19 del 25/10/2016;

VISTA la L.R. n. 48 del 28/12/2018;

VISTA la DGR n. 2677 del 22 luglio 1997;

VISTA la DGR n. 1249 del 01/09/2020;

VISTA la DGR n. 49 del 25/01/2022;

VISTA la DGR n. 819 del 04/07/2023;

VISTO l’art. 2, comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di istituire il flusso informativo regionale Urp Sanità relativo alle informazioni comunicate dai cittadini agli Urp del Sistema Socio Sanitario Regionale in attuazione di quanto previsto dalla DGR n. 49/2022, dalla DGR n. 819/2023 e dagli artt. 6, par. 1, lett. e)  e 9, par. 2, lett. g) del Regolamento UE/2016/679 (GDPR), nell'ambito delle azioni promosse per l’attuazione del “Sistema coordinato per la valutazione e la valorizzazione di qualità del Sistema Socio Sanitario Regionale (SSSR)”;

3. di incaricare Azienda Zero di provvedere alla predisposizione dell’accoglienza del flusso e della gestione degli aspetti tecnico-specialistici così come previsto dall’art. 2, comma 1, lett. g della L.R. n. 19/2016;

4. di approvare lo schema di accordo tra la Giunta regionale, Titolare del trattamento dei dati personali, ed Azienda Zero, nominata quale Responsabile del Trattamento dei dati personali dei Flussi regionali di ambito sanitario, Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

5. di incaricare il Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR della sottoscrizione dell’accordo di cui al punto 4 in qualità di Delegato al trattamento da parte della Giunta regionale;

6. di approvare la scheda ricognitiva del trattamento dati del flusso informativo regionale Urp Sanità, Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

7. di incaricare Azienda Zero di provvedere alla gestione degli aspetti tecnico-specialistici e degli aspetti relativi al trattamento dei dati anche nei confronti delle Aziende Sanitarie, in base alla normativa vigente per il trattamento dei dati;

8. di incaricare il Direttore della Direzione Programmazione e Controllo SSR dell’esecuzione del presente atto e di tutti gli atti successivi che si rendessero necessari in applicazione e ad integrazione del presente provvedimento, ivi compresa la definizione del tracciato record del flusso informativo regionale Urp Sanità di cui al punto 2;

9. di comunicare il presente provvedimento per il seguito di competenza ad Azienda Zero;

10. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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