Bur n. 94 del 16 luglio 2024

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 803 del 12 luglio 2024

Approvazione Avviso per la presentazione di progetti formativi per "ITS-Academy del Veneto - I Tecnici del futuro - Biennio 2024-2026". Fondo per l'Istruzione Tecnologica Superiore 2024 - Decreto del Ministero dell'Istruzione e del Merito n. 693 del 25 marzo 2024. Legge 15 luglio 2022 n. 99.

L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

La Legge 15 luglio 2022 n. 99 ha istituito il Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore, il quale si affianca al Sistema di istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS) già previsto dalla legge 17 maggio 1999 n.144 e riorganizzato dal D.P.C.M. 25 gennaio 2008 “Linee guida per la riorganizzazione del Sistema di istruzione e formazione tecnica superiore e la costituzione degli Istituti tecnici superiori”.

Le risorse economiche messe a disposizione dal PNRR e dal nuovo ciclo di programmazione dei fondi europei con il FSE+ 2021-27, hanno portato il nostro Paese e la Regione del Veneto a promuovere ulteriori interventi e consolidare il sistema di formazione terziaria professionalizzante.

Gli Istituti Tecnologici Superiori (ITS Academy) sono scuole ad alta specializzazione tecnologica che offrono una risposta alle competenze richieste dal mondo del lavoro e dal tessuto produttivo-imprenditoriale del territorio. L’articolazione biennale del percorso, l’elevata alternanza tra momenti formativi in aula e in impresa e la rilevante presenza di personale docente proveniente dalle aziende, ne fanno un modello altamente professionalizzante e pienamente coerente con i fabbisogni delle stesse.

Secondo i dati ISTAT la Regione Veneto si colloca sopra la media italiana per la percentuale di persone di 25-64 anni con almeno il diploma (65,6%). Parallelamente, il modello rappresentato dal sistema ITS Academy evidenzia interessanti ricadute in termini di efficacia dell’offerta formativa e di occupabilità, come dimostrato dai dati del monitoraggio 2024, per i quali su 7.033 diplomati ITS a livello nazionale, l’87% (6.121) ha trovato un’occupazione ad un anno dal diploma e di questi il 93,8% ha trovato un lavoro coerente con il percorso di studi svolto. A livello veneto la percentuale di occupati tra i diplomati ITS Academy supera il 90%.

Gli ITS Academy si costituiscono come Fondazioni di partecipazione, ai sensi degli artt. 14 e seguenti del Codice Civile. In Veneto il sistema attualmente coinvolge più di 2.400 studenti ed è costituito da 8 Fondazioni ITS la cui presidenza è affidata ad un imprenditore del settore.

I percorsi formativi si articolano in un biennio per 1800/2000 ore e si concludono con verifiche finali condotte da commissioni d'esame costituite da rappresentanti della scuola, dell'università, della formazione professionale ed esperti del mondo del lavoro. Il superamento positivo dell’esame prevede il conseguimento del diploma di Tecnico Superiore corrispondente al V livello del Quadro europeo delle qualifiche (EQF).

Le risorse PNRR messe a disposizione per lo sviluppo dell’offerta formativa ITS ammontano a 700 milioni di euro e sono state assegnate con D.M. dell’Istruzione e del Merito n. 96 del 26 maggio 2023 direttamente alle Fondazioni ITS Academy accreditate con almeno un percorso di formazione attivo, in ragione di una serie di criteri definiti a livello nazionale. Le risorse assegnate alle Fondazioni ITS Academy del Veneto ammontano a poco più di 73 milioni di euro.

Nell’ambito del PNRR, la riforma del sistema ITS (M4C1I1.5) prevede come target il raddoppio degli allievi iscritti ai percorsi ITS entro novembre 2025.

Per il biennio 2023-25 sono stati investiti da parte delle Fondazioni ITS Academy del Veneto, poco più di 23 milioni di risorse PNRR e si prevede un analogo sviluppo dell’offerta anche per il biennio 2024-26.

Per il biennio 2024-26 e per il successivo 2025-27, non tutte le Fondazioni venete saranno in grado di far fronte allo sviluppo della programmazione dell’offerta formativa con le sole risorse PNRR loro assegnate.

Nell’ambito dell’esercizio della competenza regionale esclusiva in materia di programmazione dell’offerta formativa, si propone di avviare la procedura di evidenza pubblica finalizzata a selezionare una parte dell’offerta di percorsi formativi ITS per il biennio 2024-2026, da sostenere con le risorse del Fondo per l’istruzione tecnologica superiore, istituito con L. n. 99/2022, ripartite per l’esercizio finanziario 2024 sulla base del succitato D.M. n. 693/2024. L’importo assegnato alla Regione del Veneto, per l’incremento dell’offerta formativa dei percorsi ITS per il biennio 2022-2024, di cui all’art. 4, comma 1, del D.M.  n. 236 del 6.12.2023 ammonta ad euro 3.407.366,30.

Al fine di assicurare il pieno sviluppo dell’offerta formativa regionale, si propone di sostenere prioritariamente i progetti presentati dalle Fondazioni ITS Academy del Veneto che hanno esaurito la disponibilità di risorse PNRR e, in subordine, dalle Fondazioni che hanno a disposizione risorse PNRR non sufficienti alla piena copertura della programmazione fino a conclusione del periodo di vigenza del PNRR.

Si propone pertanto di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, l’Avviso di cui all’Allegato A “ITS-Academy del Veneto - I Tecnici del futuro - Biennio 2024-2026”, contenente criteri, modalità operative e termini per la presentazione di progetti formativi.

Le domande di ammissione al finanziamento e i relativi progetti allegati dovranno pervenire alla Giunta Regionale del Veneto – Direzione Formazione e Istruzione esclusivamente con le modalità e nei termini indicati nell’Allegato A, attraverso l’apposita funzionalità del Sistema Informativo Unificato (SIU).

Lo stanziamento complessivo è determinato in euro 3.407.366,30.

Nel rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata, di cui all’Allegato 4/2 del D.Lgs.n.118/2011 e s.m.i., punto 5.2, lett. c, si prevede che le obbligazioni di spesa, per un importo massimo di complessivi euro 3.407.336,30, saranno assunte a valere sul Bilancio regionale di previsione 2024-2026, approvato con L.R. 23/12/2022, n. 32, con imputazione contabile nel corrente esercizio a carico del capitolo 103958 “Finanziamento di percorsi formativi a favore di istituti tecnici superiori - Trasferimenti correnti (art. 11, L. 15/07/2022, n.99)”.

Si propone di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione di procedere con proprio atto alle modifiche al cronoprogramma di spesa che si rendessero necessarie per il coerente e completo utilizzo delle risorse disponibili.

I progetti in possesso dei requisiti previsti, saranno valutati da una Commissione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio atto.

Conformemente alle disposizioni del “Testo Unico per i Beneficiari” (TUB) del Programma Regionale Veneto Fondo Sociale Europeo plus 2021-2027 di cui al Decreto del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE, n. 48 del 28.12.2023, la gestione finanziaria dei contributi approvati, prevede l’erogazione in conto anticipi, con esigibilità nell'esercizio 2024, in un’unica soluzione pari al 100% dell’importo finanziato totale.

Le fideiussioni poste a garanzia delle anticipazioni possono essere presentate da fideiussori stranieri solo qualora questi ultimi abbiano una stabile organizzazione operativa in Italia.

Le modalità di erogazione dei contributi e di rendicontazione della spesa sono contenute nell’Avviso di cui all'Allegato A, parte integrante del presente atto.

Per il presente provvedimento trovano applicazioni le disposizioni in materia di selezione, attuazione e rendicontazione degli interventi finanziati, come definite nel sopra citato TUB.

Le istanze di pagamento dovranno essere presentate tramite l’applicativo SIU.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI:

• L. 27 dicembre 2006, n. 296 e, in particolare, l’art. 1, comma 631, che ha previsto la riorganizzazione del Sistema dell’Istruzione e della Formazione Tecnica Superiore e il comma 875 dello stesso art. 1, L. 27/12/2006, n. 296, che, “al fine di assicurare una più efficace utilizzazione delle risorse finanziarie destinate all'attuazione degli interventi di cui al comma 631” ha istituito il Fondo per l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore;
• D.P.C.M. 25 gennaio 2008 recante “Linee guida per la riorganizzazione del Sistema di istruzione e formazione tecnica superiore e la costituzione degli Istituti tecnici superiori";
• L. 13 luglio 2015, n. 107 “Riforma del sistema nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti ed in particolare l’art. 1 commi 45-52”;
• Decreto Interministeriale 30 giugno 2015 “Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell’ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13”;
• Decreto Interministeriale 12 ottobre 2015 “Definizione degli standard formativi dell’apprendistato e criteri generali per la realizzazione dei percorsi di apprendistato, in attuazione dell’articolo 46, comma 1, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81”;
• Decreto direttoriale MIUR prot. n. 1284 del 28 novembre 2017 sulla definizione delle unità di costo standard (UCS) dei percorsi I.T.S.;
• Regolamento delegato (UE) 2021/702 del 10 dicembre 2020 sulla definizione delle unità di costo standard (UCS) dei percorsi I.T.S.;
• L.R. 31 marzo 2017, n. 8 “Il sistema educativo della Regione Veneto”;
• L. 15 luglio 2022, n. 99 “Istituzione del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore”, art. 11, commi 1 e 3;
• D.M. dell’Istruzione e del Merito n. 96 del 26 maggio 2023 “Decreto di riparto delle risorse per il potenziamento dell’offerta formativa degli Istituti Tecnologici Superiori “ITS Academy” nell’ambito della Missione 4, Componente 1, Investimento 1.5 “Sviluppo del sistema di formazione professionale terziaria (ITS)” del Piano nazionale di ripresa e resilienza, finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU”;
• D.M. n. 203/23 relativo a “Disposizioni concernenti le aree tecnologiche, le figure professionali nazionali di riferimento degli ITS Academy e gli standard minimi delle competenze tecnologiche e tecnico-professionali”;
• D.M. dell’Istruzione e del Merito n. 259 del 30 dicembre 2023 “Disposizioni in merito alla fase transitoria della durata di tre anni dalla data di entrata in vigore della Legge 15 luglio 2022, n. 99”;
• Nota circolare del Ministro dell’Istruzione e del Merito prot. 129879 dell’8.11.23 recante Istruzioni Operative per l’attuazione della linea di investimento e delle attività relative al potenziamento dell’offerta formativa degli ITS Academy;
• D.M. n. 236/2023, articoli 1 e 4, di destinazione del 60% delle risorse del Fondo per l’istruzione tecnologica superiore all’incremento dell’offerta formativa;
• Decreto Dipartimentale del Ministero dell’Istruzione e del Merito n. 693 del 25/3/24 di assegnazione del Fondo per l’istruzione tecnologica 2024;
• Decreto n. 1461 del 15 dicembre 2022 “Aggiornamento del Repertorio Regionale degli Standard Professionali (RRSP)”;
• D.G.R n. 474 del 29/04/2022 “Approvazione del documento "Strategia di specializzazione Intelligente (S3) della Regione del Veneto 2021 - 2027";
• D.G.R n. 1684 del 30/12/2022 “Approvazione del documento "Modello di Monitoraggio e Valutazione della Strategia di Specializzazione Intelligente (S3) della Regione del Veneto 2021 - 2027" - DGR n. 474 del 29 aprile 2022”;
• DDR n. 22 del 30/06/2023 del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE - Approvazione del documento “Sistema di Gestione e Controllo” del Programma Regionale Fondo Sociale Europeo plus;
• DDR n. 23 del 30/06/2023 del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE - Approvazione del documento "Strumenti operativi dell’Autorità di Gestione (modelli, verbali, check list)” del Programma Regionale Fondo Sociale Europeo plus;
• DDR n. 48 del 28/12/2023 del Direttore della Direzione Autorità di Gestione FSE - Approvazione del documento “Testo Unico per i Beneficiari” del Programma Regionale Veneto Fondo Sociale Europeo plus 2021-2027;
• D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• L.R. 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• L.R. 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di previsione 2024-2026”;
• L.R. 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;
• Legge regionale 22/12/2023, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;
• DGR n. 36 del 23.1.2024 - Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026;
• Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento e del Consiglio europeo del 27/4/2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la Direttiva 95/46/CE;
• L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 art. 2, comma 2, lettera f).

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Avviso “ITS-Academy del Veneto - I Tecnici del futuro - Biennio 2024-2026” per la presentazione di progetti formativi per lo svolgimento di percorsi relativi al biennio 2024-2026, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di stabilire in euro 3.407.366,30 lo stanziamento di spesa previsto a valere sulle risorse assegnate alla Regione del Veneto per l’esercizio finanziario 2024 sulla base del Decreto del Ministero dell’Istruzione e del Merito n. 693 del 25 marzo 2024;
4. di determinare in euro 3.407.366,30 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, aventi natura non commerciale, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, a carico del Bilancio regionale 2024-2026, approvato con L.R. 23/12/2023, n. 32, a carico del capitolo 103958 “Finanziamento di percorsi formativi a favore di istituti tecnici superiori - Trasferimenti correnti (art. 11, L. 15/07/2022, n.99)”, esercizio d’imputazione contabile 2024;
5. di dare atto che la Direzione Formazione e Istruzione, cui è assegnato il capitolo di spesa di cui al precedente punto, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente disponibilità;
6. di stabilire che le domande di ammissione al finanziamento e i relativi progetti allegati dovranno pervenire alla Giunta Regionale del Veneto – Direzione Formazione e Istruzione esclusivamente con le modalità ed entro i termini indicati nell’Avviso di cui all’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
7. di affidare la valutazione dei progetti formativi oggetto del presente Avviso ad una Commissione appositamente nominata dal Direttore della Direzione Formazione e Istruzione con proprio atto, prevedendo la presenza di un rappresentante designato dal Direttore Generale dell’Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto;
8. di dare atto che la presente iniziativa è riconducibile all’obiettivo strategico prioritario 04.05.01 Sostenere l’istruzione tecnica superiore del DEFR 2024-2026;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni provvedimento necessario in relazione alle attività in oggetto, con particolare riferimento alla modifica del cronoprogramma dei pagamenti e delle modalità di liquidazione;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale e nel sito Internet della Regione.

(seguono allegati)

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