Bur n. 45 del 09 aprile 2024

Materia: Sanità e igiene pubblica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 223 del 13 marzo 2024

Aggiornamento delle indicazioni operative e organizzative definite con la DGR n. 1634 del 19/12/2022 relative al Piano regionale di attuazione del PNRR - Missione 6 Salute, Componente 2 Investimento 1.3.1(b) "Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni". Contratto Istituzionale di Sviluppo sottoscritto in data 30/05/2022. Decreto interministeriale 08/08/2022.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

In data 30/05/2022 il Presidente della Regione ed il Ministro della Salute hanno sottoscritto il Contratto istituzionale di sviluppo, strumento utilizzato per l’esecuzione e la realizzazione degli investimenti a regia realizzati dalle Regioni ed in particolare per la realizzazione degli interventi finanziati nell’ambito del PNRR Missione 6 – Componente 1 e 2.

Con DGR n. 1634 del 19/12/2022 la Giunta regionale, per la Componente 2 Investimento 1.3.1(b) “Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni” della Missione 6 del PNRR, ha preso atto dell’assegnazione delle risorse di cui al Decreto Interministeriale 08/08/2022 pari a Euro 43.680.160,81 (di cui Euro 20.690.609,82 per il “Potenziamento delle infrastrutture digitali” ed Euro 22.989.550,99 per l’“Incremento competenze digitali”) e definito gli incarichi per il coordinamento delle azioni, l’avvio, la realizzazione operativa e il funzionamento dei sotto-progetti, la regia, il coordinamento il monitoraggio ed il controllo delle funzioni appena evidenziate.

Preso atto inoltre che la Regione è responsabile del raggiungimento complessivo degli obiettivi previsti e dettagliati nell’Allegato 2 al D.Interm. 08/08/2022, gestendo nell’ambito della propria autonomia organizzativa, le risorse assegnate, si ricorda che la citata DGR n. 1634/2022 ha incaricato:

• Azienda Zero sia del coordinamento delle azioni per la realizzazione della Componente 2 Investimento 1.3.1(b) “Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni”, che dell’esercizio delle competenze relative all’avvio, alla realizzazione operativa e al funzionamento del sotto-progetto “Potenziamento delle infrastrutture digitali”;
• la Fondazione Scuola di Sanità Pubblica dell’esercizio delle competenze relative all’avvio, alla realizzazione operativa e al funzionamento del sotto-progetto “Incremento delle competenze digitali – Piano di comunicazione e Piano di formazione”.

Con DGR n. 679 del 05/06/2023 la Giunta regionale ha poi incaricato le Aziende del SSR, con la supervisione ed il coordinamento di Azienda Zero, all’esercizio delle competenze relative alla realizzazione operativa e al funzionamento del sotto-progetto “Potenziamento delle infrastrutture digitali”, al fine di consentire l’adeguamento delle infrastrutture informatiche delle singole Aziende ai requisiti previsti dal Piano, a parziale modifica delle disposizioni contenute nella DGR n. 1634/2022, prevedendo a favore delle medesime l’assegnazione - per la realizzazione del sotto-progetto in questione - dell’importo complessivo di Euro 2.585.000,00 quale quota parte dell’importo complessivo di Euro 20.690.609,82, confermando il restante importo di Euro 18.105.609,82 a disposizione di Azienda Zero.

La Regione del Veneto sta inoltre attuando la linea di intervento del PNRR M6 C2 I1.3.1 riguardante l’“Incremento delle competenze digitali” dei professionisti del sistema sanitario regionale e locale per favorire l’utilizzo del FSE 2.0, attraverso il Piano operativo per l'incremento delle competenze digitali_Formazione e il Piano operativo per l'incremento delle competenze digitali_Comunicazione, che risultano essere stati approvati dalla Direzione Generale della digitalizzazione, del sistema informativo sanitario e della statistica del Ministero della Salute con nota prot. n. 120260/2023 del 20/02/2023.

A seguito dell’approvazione dei suddetti Piani Operativi, la Regione Veneto ha conseguentemente provveduto a predisporre i documenti di progetto che ne declinano e dettagliano le attività previste come segue:

1. il documento di progetto di “Attuazione del Piano di comunicazione per le competenze digitali dei professionisti del SSSR” (relativamente alla prima annualità, agosto 2023 - agosto 2024);
2. il documento di progetto di “Attuazione del Piano di formazione per le competenze digitali dei professionisti del SSSR” (relativamente alla prima annualità, gennaio 2024 – dicembre 2024).

Il documento di cui al punto 1 è stato esaminato favorevolmente dalla Commissione Regionale Investimenti Tecnologia ed Edilizia (CRITE) nella seduta del 02/08/2023, giusta comunicazione prot. 432219 dell’11/08/2023 “[...]con l’indicazione di procedere con le gare compatibilmente con l’aggiornamento della programmazione delle gare della UOC - CRAV e a seguito delle indicazioni, da parte del Ministero, sulle modalità di rendicontazione”.

Il documento di cui al punto 2 è stato esaminato favorevolmente dalla CRITE nella seduta del 18/12/2023, giusta comunicazione prot. n. 32860 del 22/01/2024 “[...] con l’indicazione di approfondire l’ammissibilità e le modalità di rendicontazione dei costi sostenuti da Arsenàl e Fondazione Scuola di Sanità Pubblica per la realizzazione degli interventi programmati nel Piano Operativo di Formazione.”

Tale indicazione è conseguenza delle “Linee Guida sull’ammissibilità delle spese relative all’Incremento delle Competenze digitali dei professionisti sanitari” e “Linee Guida per l'avvio delle attività amministrative.”, trasmesse dal Dipartimento per la trasformazione digitale (ricevute al prot. regionale n. 577867/2023).

A seguito delle disposizioni impartite dalla Giunta regionale con la citata DGR n. 1634/2022, i soggetti incaricati e coinvolti a vario titolo nell’avvio, nella realizzazione operativa e nel funzionamento dei sotto-progetti Piano di Comunicazione e Piano di Formazione (Area Sanità e Sociale, Fondazione Scuola di Sanità Pubblica, Consorzio Arsenal) si sono organizzati in un gruppo di coordinamento, al fine di dare attuazione a quanto previsto nei piani individuando, tra l’altro, fabbisogni specifici di forniture e servizi che potrebbero essere soddisfatti anche attraverso adesione ad Accordi Quadro Consip.

Con nota prot. n. 42023 del 25/01/2024 l’Area Sanità e Sociale – Direzione Programmazione e Controllo SSR ha segnalato ad Azienda Zero che alcune delle attività previste nel Piano Operativo per l’incremento delle competenze digitali, riferite al Piano di Formazione e al Piano di Comunicazione di cui alla citata DGR n. 1634/2022 sono assimilabili e coerenti con quanto declinato all’interno delle iniziative dei macro ambiti di intervento complementari previsti dall’Allegato A della DGR n. 163/2022 “Accordo Quadro CONSIP avente ad oggetto l'affidamento di servizi applicativi e l'affidamento di servizi di supporto in ambito "sanità digitale - sistemi informativi clinico- assistenziali" per le pubbliche amministrazioni SSN id 2202 lotto 5.Autorizzazione ad Azienda Zero all'adesione”.

Nella stessa nota è stato pertanto richiesto ad Azienda Zero di attivarsi per quanto necessario al fine di rispettare il cronoprogramma delle attività previste nei Piani di Comunicazione e di Formazione esaminati favorevolmente dalla CRITE, nelle more dell’approvazione di una DGR che preveda di integrare parzialmente la copertura tramite finanziamento PNRR, con particolare riferimento alla Missione 6 Salute, Componente 2 Investimento 1.3.1(b) "Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni".

Parte delle attività dei Piani di Formazione e di Comunicazione risultano essere assimilabili con le attività condotte da Azienda Zero nell’ambito della digitalizzazione dei processi sanitari per i quali, con DGR n. 163/2022 la medesima Azienda Zero è stata autorizzata ad aderire all’Accordo Quadro CONSIP “sanità digitale – sistemi informativi clinico-assistenziali”; pertanto, a parziale modifica di quanto disposto con DGR n. 1634/2022, si ritiene opportuno incaricare Azienda Zero anche della realizzazione operativa e del funzionamento del sotto-progetto “Incremento delle competenze digitali – Piano di comunicazione e Piano di formazione”. La Regione del Veneto continua a mantenere la titolarità di amministrazione attuatrice responsabile nei confronti del Dipartimento per la transizione digitale, nonché la regia e il coordinamento di tale misura.

Inoltre, a parziale modifica di quanto previsto dalla DGR n. 1634/2022, si dispone che Azienda Zero possa avvalersi della collaborazione della Fondazione Scuola di Sanità Pubblica e del Consorzio Arsenal - Centro Veneto Ricerca e Innovazione per la Sanità Digitale, quale soggetto catalizzatore, come definito nel PSSR 2019-2023, che favorisce lo sviluppo dei processi di governo del SSSR e coinvolto in particolare nella realizzazione del Piano del Sistema Informativo Socio Sanitario Regionale 2019/2023, per la realizzazione degli interventi programmati sia nel Piano Operativo di Formazione che nel Piano Operativo di Comunicazione.

Si incarica Azienda Zero di procedere con la realizzazione di tutti gli interventi necessari per lo svolgimento delle attività declinate nei documenti di progetto “Attuazione del Piano di comunicazione per le competenze digitali dei professionisti del SSSR” e “Attuazione del Piano di formazione per le competenze digitali dei professionisti del SSSR”, esaminati favorevolmente dalla CRITE rispettivamente nelle sedute del 02/08/2023 e del 18/12/2023, ivi compresa l’adozione di tutti gli eventuali provvedimenti che si rendessero necessari.

Azienda Zero, in qualità di soggetto incaricato, dovrà uniformarsi ai principi, agli obiettivi e ai dettati stabiliti dal PNRR e dalle norme e atti correlati.

Con riferimento all’adesione di Azienda Zero all’Accordo Quadro CONSIP avente ad oggetto l'affidamento di servizi applicativi e l'affidamento di servizi di supporto in ambito “sanità digitale - sistemi informativi clinico- assistenziali”, di cui alla DGR n. 163/2022, si prevede che parte della copertura economica dell'importo programmato massimo di Euro 7.320.000,00 possa essere posta a carico delle risorse PNRR - Missione 6 Salute, Componente 2 Investimento 1.3.1(b) "Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni”.

In attesa della pubblicazione della Circolare della Struttura della Presidenza del Consiglio dei Ministri competente per l’innovazione tecnologica e la transizione digitale contenente lo schema previsto dall’art. 3 comma 3-ter del D.Interm. 08/08/2022, si rinvia a successivo provvedimento della Giunta regionale l’approvazione dei criteri per l’assegnazione di uno specifico contributo alle strutture private e/o private accreditate al fine di agevolare il raggiungimento degli obiettivi previsti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO il Regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio Europeo del 14 dicembre 2020;

VISTO il Regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento e del Consiglio del 23 dicembre 2020;

VISTO il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento e del Consiglio del 12 febbraio 2021;

VISTA la decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021;

VISTO il Decreto Legge 6 maggio 2021 n. 59;

VISTO il Decreto del Ministero dell’Economia e delle finanze del 15 luglio 2021;

VISTA l’Intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano acquisita nella seduta del 12 gennaio 2022;

VISTA la Legge Regionale 28 dicembre 2018 n. 48;

VISTO l’art. 1, comma 3, della Legge Regionale 28 dicembre 2018, n. 48;

VISTO l'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di incaricare Azienda Zero dell’esercizio delle competenze relative all’avvio, alla realizzazione operativa e al funzionamento del sotto-progetto “Incremento delle competenze digitali – Piano di comunicazione e Piano di formazione” pur mantenendo la Regione del Veneto la titolarità di amministrazione attuatrice responsabile nei confronti del Dipartimento per la transizione digitale, nonché la regia e il coordinamento di tale misura, a parziale modifica di quanto disposto dal punto 6 della DGR n. 1634/2022;
3. di disporre che Azienda Zero possa avvalersi della collaborazione della Fondazione Scuola di Sanità Pubblica e del Consorzio Arsenal - Centro Veneto Ricerca e Innovazione per la Sanità Digitale, soggetto catalizzatore, come definito nel PSSR 2019-2023, che favorisce lo sviluppo dei processi di governo del SSSR e coinvolto in particolare nella realizzazione del Piano del Sistema Informativo Socio Sanitario Regionale 2019/2023, per la realizzazione degli interventi programmati sia nel Piano Operativo di Formazione che nel Piano Operativo di Comunicazione, a parziale modifica di quanto disposto dal punto 7 della DGR n. 1634/2022;
4. di incaricare Azienda Zero della realizzazione degli interventi che si rendono necessari per lo svolgimento delle attività declinate nei documenti di progetto “Attuazione del Piano di comunicazione per le competenze digitali dei professionisti del SSSR” e “Attuazione del Piano di formazione per le competenze digitali dei professionisti del SSSR”, esaminati favorevolmente dalla CRITE rispettivamente nelle sedute del 02/08/2023 e del 18/12/2023, ivi compresa l’adozione di tutti gli eventuali provvedimenti che si rendessero necessari;
5. di stabilire che Azienda Zero, in qualità di soggetto incaricato, dovrà uniformarsi ai principi, agli obiettivi e ai dettati stabiliti dal PNRR e dalle norme e atti correlati;
6. di stabilire, relativamente alla coerenza della attività e a quanto deliberato al punto 3 della DGR n. 163 del 22 febbraio 2022 “Accordo Quadro CONSIP avente ad oggetto l'affidamento di servizi applicativi e l'affidamento di servizi di supporto in ambito "sanità digitale - sistemi informativi clinico- assistenziali", che parte della copertura economica dell'importo programmato massimo di Euro 7.320.000,00 sia posta a carico delle risorse PNRR - Missione 6 Salute, Componente 2 Investimento 1.3.1(b) "Adozione e utilizzo FSE da parte delle regioni”;
7. di confermare quant’altro disposto dalle precedenti Deliberazioni della Giunta regionale n. 1634 del 21/12/2022 e n. 679 del 05/06/2023;
8. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

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