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Materia: Agricoltura
Deliberazione della Giunta Regionale n. 236 del 13 marzo 2024
Approvazione del Programma Operativo PO.2 dell'Assistenza tecnica al CSR 2023-2027. DGR n. 453 del 18/04/2023. Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e n. 2021/2116.
Il provvedimento dispone l’approvazione del Programma Operativo PO.2 dell’attività di Assistenza tecnica a supporto della gestione del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023-2027).
L'Assessore Elena Donazzan per l'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
Sulla base dei Regolamenti (UE) n. 2021/2115 e 2021/2116 e del PSN PAC 2023-2027 dell’Italia, la Regione ha predisposto la proposta di Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023- 2027 per il Veneto (CSR 2023-2027), approvata dal Consiglio regionale con Deliberazione n. 113 del 26/07/2022.
La Giunta regionale, a seguito della conclusione del negoziato per l’approvazione del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia, avvenuta con la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, ha approvato la versione finale del CSR 2023-2027 con la DGR n. 14 del 10/01/2023, modificata da ultimo dalla DGR n. 1511 del 04/12/2023.
L’art. 125 del Regolamento (UE) n. 2021/2115 prevede che, su iniziativa di uno Stato membro, il FEASR può finanziare le azioni necessarie per una gestione e un’attuazione efficace del sostegno in relazione al Piano strategico della PAC (primo e secondo pilastro). Le attività finanziate possono interessare periodi di programmazione precedenti e periodi successivi coperti dal piano strategico della PAC.
Inoltre, come precisato all’art. 7 del Regolamento (UE) n. 2021/2116, il finanziamento può riguardare le attività di preparazione, monitoraggio, assistenza amministrativa e tecnica nonché la valutazione, l'audit e l'ispezione necessarie ad attuare la PAC ed, in particolare, delle misure necessarie per l'analisi, la gestione, il monitoraggio, lo scambio di informazioni e l'attuazione della PAC, compresi la valutazione del suo impatto, i risultati ambientali e i progressi conseguiti verso gli obiettivi dell'Unione, come pure misure relative all'attuazione dei sistemi di controllo e l'assistenza tecnica e amministrativa.
Il CSR 2023-2027 orienta l’Assistenza tecnica al rafforzamento della capacità gestionale e amministrativa dell’Autorità di Gestione (AdG) e, in generale, delle strutture coinvolte nell’attuazione della strategia PAC, anche ai fini di migliorare e semplificare l’azione amministrativa, sostenere le dinamiche del partenariato e promuovere un’adeguata informazione, migliorare le scelte dell’amministrazione per quanto riguarda la selezione degli interventi e determinare un quadro conoscitivo adeguato del contesto sociale ed economico della regione.
Il riferimento essenziale per l’individuazione delle finalità e degli obiettivi dell’Assistenza tecnica è rappresentato quindi dall’insieme dei compiti ed obblighi attribuiti alla Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione - Autorità di Gestione regionale, ai sensi dell’art. 123 del Regolamento (UE) n. 2021/2115, responsabile dell’efficace, efficiente e corretta gestione ed attuazione del CSR 2023- 2027.
In relazione al quadro complessivo dei principali compiti ed obblighi attribuiti dal regolamento, ai fini della corretta esecuzione della Strategia Regionale della PAC, nonché delle opportunità di migliorare l’efficacia e l’efficienza complessiva della sua attuazione, il CSR 2023-2027 individua, nel capitolo 14, sia gli obiettivi specifici considerati prioritari per l’Assistenza Tecnica, che gli ambiti di attività da realizzare nel corso del periodo di programmazione 2023-2027.
L’attuazione dell’Assistenza tecnica è gestita e coordinata dalla Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, quale Autorità di Gestione regionale, attraverso il Piano di Attività dell’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, in relazione alle specifiche competenze e funzioni assegnate dalla Giunta regionale.
Il Piano, approvato dalla Giunta regionale con DGR n. 453 del 18/04/2023, descrive le attività di Assistenza tecnica, nonché i connessi investimenti che si intendono attivare nel periodo di programmazione 2023-2027, oltre ai soggetti interessati, le risorse disponibili (17.542.266,53 euro) e le relative procedure attuative, sulla base di un’articolazione sviluppata attraverso Programmi Operativi (PO) approvati dalla Giunta regionale.
In particolare, il Piano individua le seguenti sei attività e descrive le relative tipologie programmate che si prevede di finanziare con l’Assistenza tecnica:
A supporto degli investimenti di Assistenza tecnica promossi dal Piano di Attività, il CSR 2023-2027 ha previsto una specifica dotazione finanziaria. Gli investimenti di Assistenza tecnica sono finanziati nella misura del 100% rispetto alla spesa ritenuta ammissibile, con una partecipazione del FEASR pari al 40,70%, della Regione per il 17,79% e dello Stato per il 41,51%.
Nell’ambito del Piano di Attività sono, inoltre, definite le modalità e le procedure dei flussi finanziari a sostegno degli investimenti programmati per l’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, disciplinando i conseguenti rapporti funzionali ed operativi tra le diverse Strutture regionali interessate, in relazione ai compiti specifici ed ai livelli di competenza attribuiti a ciascuna.
Come disposto dalla DGR n. 453 del 18/04/2023, le strutture competenti provvedono all'acquisizione dei servizi nel rispetto delle norme in materia di contratti e appalti pubblici relativi a servizi e forniture (D.Lgs n. 36/2023), compreso l'inserimento, laddove pertinente, nel programma triennale 2024-2026 degli acquisti di forniture e servizi.
Con DGR n. 454 del 18/04/2023 è stato approvato il primo Programma Operativo PO.1 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto.
Al fine di predisporre il secondo Programma Operativo PO.2, con nota n. 656367 del 11/12/2023 l’AdG ha chiesto alle Strutture regionali interessate di formulare eventuali proposte di investimento relative alle tipologie contemplate dal Piano di attività di cui alla DGR n. 453/2023, anche in continuità con i precedenti PO della Misura 20 Assistenza tecnica del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2022.
In relazione ai fabbisogni rilevati ed in coerenza con gli indirizzi e le indicazioni operative del Piano di attività dell’Assistenza tecnica di cui alla DGR n. 453/2023, la Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione ritiene di proporre il Programma Operativo PO.2 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al CSR 2023-2027, di cui all’Allegato A al presente provvedimento.
Il PO.2 individua e descrive le attività e gli investimenti previsti per le otto iniziative dell’Assistenza tecnica, indicando le Strutture regionali responsabili e le relative risorse assegnate, per un importo di spesa complessiva pari a euro 3.965.000,00, a cui corrisponde una quota regionale di cofinanziamento di 705.373,50 euro.
In linea generale, le iniziative finanziate prevedono una serie di investimenti funzionali ai ruoli e competenze attribuiti alle Strutture regionali che operano nell’ambito della programmazione dello sviluppo rurale.
In particolare, l’iniziativa ID 3 “Manutenzione ed adeguamento software del sistema informativo a supporto della gestione dello sviluppo rurale” prevede il finanziamento dei servizi ICT finalizzati a garantire la manutenzione del sistema informativo PSR 2014-2022 e la manutenzione ed evoluzione software per la gestione del CSR 2023-2027, per un importo di spesa massima di 950.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 169.005,00 euro.
Per quanto attiene l’iniziativa ID 4 “Organizzazione e supporto a eventi dell’AKIS (Sistema della Conoscenza e dell’innovazione in agricoltura)", si prevede il finanziamento degli eventi organizzati dall’EU CAP Network e dal Coordinamento AKIS regionale del CSR 2023-2027 per un importo di spesa massimo di 25.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 4.447,50 euro.
Con l’iniziativa ID 5 “Incarichi per commissioni di valutazione di progetti in ambito agricolo” si prevede di affidare degli incarichi a soggetti esperti per la valutazione tecnica dei progetti di innovazione che verranno presentati a seguito dei bandi regionali del CSR 2023-2027 per un importo di spesa massima di 40.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 7.116,00 euro.
L’iniziativa ID 6 “Catasto vitivinicolo regionale grafico” prevede di informatizzare il catasto vitivinicolo - attualmente ancora gestito su fascicolo cartaceo - con un importo di spesa di 300.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 53.370,00 euro.
Con l’iniziativa ID 7 “Valutazione del CSR 2023-2027” si prevede di acquisire il servizio di valutazione indipendente del Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027. Per tale servizio, da acquisire mediante procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023, si prevede una spesa massima di 1.000.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 177.900,00 euro.
L’iniziativa ID 8 “Piano di Comunicazione CSR 2023-2027 e successiva programmazione sviluppo rurale” prevede invece l’acquisizione del servizio di esecuzione e gestione del Piano di Comunicazione in continuità con l’attuale servizio che scadrà a fine 2025. Per tale servizio, da acquisire mediante procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023, si prevede una spesa massima di 1.500.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 266.850,00 euro.
Con l’iniziativa ID 9 “Servizio di programmazione del bilancio idrico colturale e del consiglio irriguo” si prevede di rendere disponibili le informazioni relative al consiglio irriguo alle aziende agricole che aderiranno ai bandi relativi agli interventi SRA02 Impegni specifici uso sostenibile dell’acqua, SRA06 Cover crops e SRA20 Impegni specifici uso sostenibile nutrienti del CSR 2023-2027. Per tale servizio, da acquisire mediante procedura negoziata ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023, si prevede una spesa massima di 129.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 22.949,10 euro.
Infine, con l’iniziativa ID 10 “Definizione del livello informativo essenziale relativo alla dotazione di azoto” si prevede di rendere disponibili nell’applicativo web dedicato le informazioni necessarie a definire correttamente la riduzione degli apporti azotati da parte delle aziende agricole che aderiranno ai bandi relativi agli interventi SRA02 Impegni specifici uso sostenibile dell’acqua, SRA06 Cover crops e SRA20 Impegni specifici uso sostenibile nutrienti del CSR 2023-2027. Per tale servizio, da acquisire mediante affidamento diretto ai sensi del D. Lgs. n. 36/2023, si prevede una spesa massima di 21.000,00 euro ed un cofinanziamento regionale di 3.735,90 euro.
Il dettaglio delle iniziative del Programma Operativo PO.2 che si propone di finanziare viene riportato nell’Allegato A al presente provvedimento.
L’importo massimo delle obbligazioni di spesa a carico del bilancio regionale è pari ad euro 705.373,50 corrispondenti alla quota di cofinanziamento regionale, a favore di AVEPA – Agenzia Veneta per i pagamenti, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo U104881 del bilancio di previsione 2024-2026 “Azioni per assistenza tecnica al complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 – Trasferimenti correnti”.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTO l’art. 2 comma 2 della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i Regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
VISTO il Regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il Regolamento (UE) n. 1306/2013;
VISTA la Deliberazione amministrativa del Consiglio regionale n. 113 del 26 luglio 2022 di approvazione della proposta Complemento per lo Sviluppo Rurale (CSR) del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023- 2027 per il Veneto, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento Europeo e del Consiglio;
VISTO il Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 dell’Italia (PSN PAC);
VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 8645 final del 2 dicembre 2022, che approva il piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia;
VISTA la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2023) 6990 final del 23 ottobre 2023, che approva la modifica del piano strategico della PAC 2023-2027 dell'Italia;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 14 del 10/01/2023 e s.m.i. che approva il Complemento per lo Sviluppo Rurale del Piano Strategico Nazionale della PAC 2023-2027 per il Veneto (CSR 2023- 2027);
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 687 del 05/06/2023 di approvazione degli Indirizzi Procedurali Generali del CSR 2023-2027;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 453 del 18/04/2023 con cui è stato approvato il Piano di Attività dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo sviluppo rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 454 del 18/04/2023 con cui è stato approvato il Programma Operativo PO.1 degli investimenti dell’Assistenza tecnica al Complemento regionale per lo Sviluppo Rurale del PSN PAC 2023-2027 per il Veneto;
delibera
(seguono allegati)
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