Bur n. 170 del 27 dicembre 2023

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1589 del 19 dicembre 2023

Approvazione dello schema di Accordo di collaborazione ai sensi dell'art. 15 della l. n. 241/1990 e s.m.i. con l'Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV) per la realizzazione di attività nell'ambito del Progetto MOSAIC "Managing prOtective foreSt fAcIng clImate Change compound events". Bando 2022, Programma InterregAlpine Space, 2021 - 2027.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

La Regione del Veneto con DGR n. 1575 del 13.12.2022 ha approvato la partecipazione della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale in qualità di Partner al Progetto "Managing prOtective foreSt fAcIng clImate Change compound events" (di seguito Progetto MOSAIC), nell'ambito del Bando 2022 Programma Interreg Alpine Space, 2021 - 2027. Tale Progetto ha lo scopo di analizzare il ruolo dei cambiamenti climatici nel determinare alterazioni del regime dei disturbi naturali, verificandone le ricadute, in particolare in relazione ad un potenziale aumento del rischio in ambienti montani; considerando inoltre l’effetto combinato dei diversi agenti di disturbo e il loro impatto sui servizi ecosistemici, il progetto intende testare diversi scenari in aree pilota e soluzioni green (nature or eco based solutions) da implementare.

Il  progetto MOSAIC prevede nel Gruppo di lavoro 1 “WP1 - DOJO: Data mining and prOJection of climate change effects on the Alpine Space fOrests” lo scambio di dati e informazioni fra partner del progetto e nel gruppo di lavoro 2 “WP2 – NAZCA NaturAl haZards modelling platform for analysing CC Compound events on AS protective forests” lo sviluppo di modelli di previsione dei rischi associati all’impatto dei cambiamenti climatici sulle foreste alpine.

Uno dei principali impatti previsti dal cambiamento climatico è l’aumento del numero e della pericolosità degli incendi boschivi, si rende quindi necessaria una previsione sempre più accurata del pericolo di incendio in modo da garantire una efficiente risposta del sistema regionale antincendio boschivo (AIB). Per questo motivo, nell’ambito delle attività del progetto, la Regione del Veneto intende aggiornare e sviluppare il sistema di previsione del pericolo di incendi boschivi attualmente in uso, basato sull’indice FWI, e realizzato a suo tempo nell’ambito del progetto ALPFFIRS del Programma Interreg Alpine Space 2007-2013, in collaborazione con ARPAV. Lo sviluppo della piattaforma prevede la validazione dei dati storici e l’eventuale ricalibratura del sistema, l’ampiamento della base dati utilizzata, l’incremento del numero di stazioni meteorologiche utilizzate per il calcolo dell’indice FWI e la realizzazione di un nuovo portale per la visualizzazione.

Il sistema di calcolo dell’FWI e la pagina web di pubblicazione dei risultati è a tutt’oggi gestita da ARPAV che provvede alla fornitura dei dati metereologici, al calcolo dell’indice FWI e sottoindici e alla pubblicazione su una pagina web riservata a cadenza giornaliera.

In virtù della precedente collaborazione con il progetto ALPFFIR e dell’attività svolta e delle competenze acquisite, la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale ha richiesto ad ARPAV di collaborare nell’ambito del progetto MOSAIC all’ulteriore sviluppo del sistema regionale di calcolo del pericolo meteorologico di incendio boschivo.

L'art. 15 della Legge 241/90 e sm.i. prevede che "anche al di fuori delle ipotesi previste dall'art. 14, le Amministrazioni pubbliche possano concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune". Sul punto l'Autorità Nazionale Anti Corruzione (ANAC) con determinazioni n. 7/2010 e 7/2015 ha stabilito che le forme di collaborazione tra P.A. sono escluse dal campo di applicazione delle direttive sugli appalti pubblici, unicamente nei casi in cui risultino soddisfatti i seguenti criteri:

• lo scopo del partenariato deve consistere nell'esecuzione di un servizio pubblico, attraverso una reale suddivisione dei compiti fra gli Enti sottoscrittori;
• l'accordo deve regolare la realizzazione di finalità istituzionali che abbiano come obiettivo un pubblico interesse comune alle Parti, senza limitare la libera concorrenza e il libero mercato. Gli unici movimenti finanziari ammessi fra i soggetti sottoscrittori dell'accordo possono essere i rimborsi delle spese eventualmente sostenute e non pagamenti di corrispettivi.

Considerato quanto sopra detto, al fine di assicurare la realizzazione nell'ambito del progetto MOSAIC delle attività previste, nello specifico, dai seguenti pacchetti di lavoro:

• WP1 - DOJO: Data mining and prOJection of climate change effects on the Alpine Space fOrests;
• WP2 – NAZCA NaturAl haZards modelling platform for analysing CC Compound events on AS protective forests;

la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale e ARPAV hanno condiviso uno schema di accordo di collaborazione, di cui  all'Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto, che si concluderà,  salvo proroghe, entro il 31.10.2025. L'Accordo di Collabotrazione sarà sottoscritto, per conto di Regione del Veneto, dal Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale.

La Regione, conformemente a quanto previsto in progetto, rimborserà ad ARPAV le spese per il personale impiegato nelle attività oggetto della collaborazione, per l’importo massimo pari ad € 30.000,00, a valere sulle risorse iscritte nei capitoli 104934  “Programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - Progetto "Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events" - quota statale - trasferimenti correnti (dec. ue 05/05/2022, n.2881)” e 104936 “Programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - Progetto "Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events" - quota comunitaria - trasferimenti correnti (dec. ue 05/05/2022, n.2881)” del bilancio 2023-2025, che presentano sufficiente capienza.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L. 21 novembre 2000, n. 353;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 39/01 e s.m.i.;

VISTO l’ art 13 della  L.R. n. 13/2022 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 23/12/2022, n. 32 “Bilancio di previsione 2023-2025” e successive variazioni;

VISTA la Delibera di Giunta Regionale n. 760/2022;

VISTA la DGR n. 1575/2022;

VISTA la DGR n. 1665 del 30/12/2022;

VISTA la DGR n. 60 del 26/01/2023 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTO il decreto del Direttore dell'Area risorse finanziarie, strumentali, ict ed enti locali n. 71 del 30/12/2022 “Bilancio Finanziario Gestionale 2023 - 2025” e successive variazioni;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare lo schema di accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV) per la realizzazione di attività nell'ambito del Progetto MOSAIC “Managing prOtective foreSt fAcIng clImate Change compound events”. Bando 2022, Programma InterregAlpine Space, 2021 - 2027, di cui all'Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
3. di autorizzare il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale alla sottoscrizione dell'accordo di collaborazione di cui al precedente punto, che avrà durata fino al 31/10/2025, salvo proroghe;
4. di determinare in euro 30.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, in favore di ARPAV alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui capitoli:

• 104934  “Programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - Progetto "Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events" - quota statale - trasferimenti correnti (dec. ue 05/05/2022, n.2881)” del bilancio 2023-2025;
• 104936 “Programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - Progetto "Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events" - quota comunitaria - trasferimenti correnti (dec. ue 05/05/2022, n.2881)” del bilancio 2023-2025;

5. di dare atto che la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, a cui sono stati assegnati i capitoli indicati al punto precedente, ha attestato che i medesimi presentano sufficiente capienza;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale dell’esecuzione del presente atto, ivi comprese le modifiche non sostanziali alla Accordo di Collaborazione che si rendessero necessarie;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive modificazioni;
8. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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