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Materia: Edilizia abitativa
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1569 del 12 dicembre 2023
Piano Sviluppo e Coesione Veneto - FSC 2021-2027 Stralcio (Delibera CIPESS n. 79 del 22/12/2021). Intervento di "Riqualificazione di contesti urbani degradati con recupero e razionalizzazione di alloggi sfitti di Edilizia Residenziale Pubblica (CUPH49J21003900007)" a Rovigo ed in altri Comuni della Provincia di Rovigo realizzato dall'Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Rovigo e "Programma complesso per riqualificazione di contesti urbani degradati con demolizione, recupero di alloggi sfitti e realizzazione di nuovi alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica (CUPJ43I19000090007)", parte di un più ampio intervento nell'area "Feltrina" a Nord/Ovest della Città di Treviso, attuato dall'Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso. Approvazione dello schema di Disciplinare relativo alle modalità attuative dell'intervento e adempimenti conseguenti.
Con il presente provvedimento, sulla scorta della deliberazione di Giunta regionale n. 1281 del 18/10/2022 di approvazione del SI.GE.CO - Sistema di Gestione e Controllo Piano Sviluppo e Coesione – Regione del Veneto (Delibera CIPESS n. 30/2021), si propone l’approvazione dello schema di Disciplinare che sarà sottoscritto tra la Regione del Veneto e le Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale di Rovigo e di Treviso, relativo alle modalità attuative degli interventi in oggetto finanziati con la prima anticipazione di risorse a valere sul Fondo di Sviluppo e Coesione (FSC) 2021-2027.
L'Assessore Federico Caner, di concerto con l'Assessore Cristiano Corazzari, riferisce quanto segue.
Il Ministero per il Sud e la Coesione territoriale, con nota prot. n. 269 del 29 marzo 2021, acquisita agli atti con prot. regionale n. 142216 del 30/03/2021, nelle more dell’avvio della nuova programmazione del Fondo di Sviluppo e Coesione (FSC) 2021-2027, ha comunicato alla Regione del Veneto l’intenzione di provvedere all’assegnazione di una prima quota di risorse FSC, nel limite di 92,2 milioni di Euro, ai sensi dell’art.1, comma 178, lett. d) della Legge di Bilancio 2021, da sottoporre all’approvazione del CIPESS, Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile, per la realizzazione di interventi di immediato avvio dei lavori, chiedendo contestualmente alla Regione di trasmettere un primo elenco di interventi che potessero ricadere in quest’ambito.
A fronte di tale richiesta, le strutture regionali competenti, tra cui la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia – Unità Organizzativa Edilizia, hanno avviato una fase di istruttoria finalizzata all’individuazione di specifici interventi da sottoporre all’attenzione del Ministero per il Sud e la Coesione territoriale, come da nota metodologica trasmessa con nota prot. n. 173522 del 15/04/2021, a firma del Presidente della Regione.
Con successive DDGR n. 623 del 20 maggio 2021 e n. 872 del 30 giugno 2021 la Giunta regionale ha approvato l’elenco di interventi proposti a finanziamento, che è stato successivamente oggetto di istruttoria da parte dell’Agenzia per la Coesione Territoriale, con il supporto della Ragioneria Generale dello Stato, del Dipartimento per le Politiche di Coesione e del Dipartimento della Programmazione Economica.
Con Delibera CIPESS n. 79 del 22 dicembre 2021, pubblicata nella G.U. - Serie Generale n. 72 del 26 marzo 2022, è stata disposta, tra le altre, l'assegnazione a favore della Regione del Veneto dell'importo di Euro 69.200.000,00 e nell'Allegato 3 della stessa deliberazione sono stati individuati n. 12 interventi ammessi a finanziamento, tra i quali rientrano anche quelli proposti dalla Unità Organizzativa Edilizia, di seguito riportati:
Con successiva DGR n. 716 del 14 giugno 2022 la Giunta regionale ha preso atto degli interventi ammessi a finanziamento a valere sulle risorse FSC 2021-2027 con Delibera CIPESS n. 79 del 22 dicembre 2021 e della relativa assegnazione di risorse a favore della Regione del Veneto, individuando altresì le Strutture regionali competenti per settore, responsabili dell’attuazione degli interventi finanziati e approvando le disposizioni per la governance e per l'attuazione degli interventi.
In conformità con la previsione della citata Delibera CIPESS n. 79/2021 gli interventi sono soggetti alle regole di attuazione e monitoraggio del FSC 2014-2020, che trovano descrizione nel Sistema di Gestione e Controllo (SI.GE.CO.) del Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto, approvato con DGR n. 1281 del 18 ottobre 2022.
A tale proposito, la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia, individuata con DGR n. 716 del 14/06/2022 quale Struttura regionale competente per l’attuazione dei succitati interventi, ha predisposto, su indicazione della Direzione Programmazione Unitaria, Autorità Responsabile del Piano Sviluppo e Coesione della Regione del Veneto, lo schema di Disciplinare relativo alle modalità attuative degli interventi finanziati con risorse FSC 2021 – 2027.
Lo schema proposto, analogo per contenuto a quelli già approvati dalla Giunta regionale relativamente ad altri interventi finanziati con tali risorse, prevede l’erogazione del contributo per acconti sulla base dell’avanzamento della spesa e l’erogazione del saldo finale una volta conseguita la documentazione contabile di chiusura delle opere con i relativi atti di collaudo, sulla base dei quali verrà determinato il contributo definitivo spettante, coerentemente con le modalità stabilite dall’art. 54 della L.R. 11 novembre 2003, n. 27.
In particolare, il contributo FSC verrà riconosciuto a ciascun intervento in misura proporzionale alla spesa effettivamente sostenuta e ritenuta ammissibile a partire dal 1° gennaio 2021 (come previsto dall’art. 1, comma 178, lettera d) della Legge n. 178 del 2020 e s.m.i.), tenuto conto che:
Il contributo FSC assegnato a ciascun intervento, di complessivi euro 3.000.000,00, trova copertura sullo stanziamento di risorse iscritte nel Bilancio regionale 2023-2025 sui capitoli E101709 “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2021- 2027 (L. 178/2020 art. 1 c. 177-178, Del. CIPESS n. 79/2021)” e U104609 “PSC Veneto FSC 2021-2027 - Area Tematica 8 Riqualificazione urbana - Settore Edilizia e Spazi Pubblici - Contributi agli investimenti (art. 1, c. 178, lett. d, l. 30/12/2020, n. 178 - Del. CIPESS n. 79/2021”, assegnati alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria, con imputazione, a seguito della DGR n. 138 del 24/02/2023 e successivi atti della Direzione Bilancio e Ragioneria, per Euro 1.640.000,00 nell’esercizio finanziario 2023, per Euro 1.260.000,00 nell’esercizio finanziario 2024 e per Euro 100.000,00 nell’esercizio finanziario 2025 del Bilancio 2023-2025, come da cronoprogramma di spesa comunicato dai soggetti attuatori e acquisito dalla Direzione Lavori Pubblici – U.O. Edilizia.
Con riferimento alla quota di cofinanziamento regionale assegnata all’intervento dell’ATER di Treviso con la sopracitata DGR n. 1289/2020, si ritiene opportuno uniformare le modalità di erogazione del contributo a quelle previste per il contributo FSC, al fine di rispettare il criterio di proporzionalità previsto per dette assegnazioni.
Si evidenzia, inoltre, che in base alle recenti decisioni assunte in Cabina di Regia FSC, nella seduta del 19 luglio 2023, i sopracitati interventi dovranno rispettare il termine del 31/12/2024 previsto per l’assunzione di Obbligazioni Giuridicamente Vincolanti (OGV) per tutti gli interventi finanziati con la Delibera CIPESS n. 79/2021, al fine di evitare la revoca automatica delle risorse FSC assegnate.
Al tal fine si rileva che, in base alla nuova definizione approvata in Cabina di Regia FSC e dal CIPESS, per le “opere infrastrutturali” (in cui rientrano i sopracitati interventi) le OGV si intendono raggiunte con la stipula del contratto per l’esecuzione delle opere, ai sensi dell’articolo 18 comma 2 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, le cui disposizioni hanno acquisito efficacia a partire dalla data del 01/07/2023 come indicato all’articolo 229 comma 2 del decreto medesimo.
Tuttavia, esclusivamente per l’iniziativa denominata “Programma complesso per riqualificazione di contesti urbani degradati con demolizione, recupero di alloggi sfitti e realizzazione di nuovi alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica (CUPJ43I19000090007)” in Comune di Treviso (Strada La Bassa), dell’ATER di Treviso, avente un costo complessivo pari ad Euro 3.353.914,29, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, come previsto dalle norme transitorie indicate nella Parte III del citato D.lgs. 36/2023, in particolare per quanto indicato all’articolo 226 comma 2 lettera a), in quanto l’avvio del procedimento è avvenuto mediante delibera del Consiglio di Amministrazione dell’ATER di Treviso n. 102 del 19/06/2023.
Con il presente provvedimento, si propone, pertanto, l’approvazione dello schema di Disciplinare che sarà sottoscritto tra la Regione del Veneto e le Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale di Rovigo e di Treviso, di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, che definisce le modalità attuative degli interventi finanziati.
Al Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia vengono demandate le attività conseguenti all’adozione del presente provvedimento, la sottoscrizione del Disciplinare con i Soggetti attuatori degli interventi, con la possibilità di apportare, con proprio atto e previo nulla osta dell’Autorità Responsabile del PSC, le eventuali modifiche non sostanziali allo schema di cui all’Allegato A al presente provvedimento, che dovessero risultare necessarie al fine di renderlo congruente con la specifica situazione delle opere in oggetto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Delibera CIPESS n. 79 del 22/12/2021;
VISTA la DGR n. 716 del 14 giugno 2022 “Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) – Programmazione 2021-2027 – Presa d’atto degli interventi ammessi a finanziamento a valere sulle risorse FSC 2021-2027 individuati con Delibera CIPESS n, 79 del 22 dicembre 2021 e della relativa assegnazione di risorse a favore della Regione del Veneto. Disposizioni per la governance e per l’attuazione degli interventi”;
VISTA la DGR n. 1289 del 8/09/2020 di assegnazione del cofinanziamento regionale;
VISTA la DGR n. 1281 del 18/10/2022 di approvazione del SI.GE.CO. del PSC Regione del Veneto;
VISTA la DGR n. 138 del 24/02/2023 di variazione al bilancio di previsione 2023-2025;
VISTO l’art. 2, comma 2, della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di assegnare all’Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Rovigo il finanziamento pari a Euro 1.800.000,00, per l’intervento denominato “Riqualificazione di contesti urbani degradati con recupero e razionalizzazione di alloggi sfitti di Edilizia Residenziale Pubblica (CUPH49J21003900007)", realizzato dall'ATER di Rovigo. Si tratta di un intervento di recupero/efficientamento di alloggi sfitti a Rovigo ed in altri Comuni della Provincia di Rovigo, a valere sulle risorse FSC 2021-2027, individuate con Delibera CIPESS n. 79 del 22 dicembre 2021 di assegnazione di risorse a favore della Regione del Veneto;
3. di assegnare all’Azienda Territoriale per l'Edilizia Residenziale di Treviso il finanziamento pari a Euro 1.200.000,00, per l’intervento denominato “Programma complesso per riqualificazione di contesti urbani degradati con demolizione, recupero di alloggi sfitti e realizzazione di nuovi alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica (CUPJ43I19000090007)" attuato dall'ATER di Treviso. L'intervento consiste nella realizzazione di un fabbricato per complessivi 12 alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica sovvenzionata con L.R. n. 39/2017, parte di un più ampio intervento nell'area "Feltrina" a Nord/Ovest della Città di Treviso, a valere sulle risorse FSC 2021-2027, individuate con Delibera CIPESS n. 79 del 22 dicembre 2021 di assegnazione di risorse a favore della Regione del Veneto;
4. di determinare in Euro 3.000.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia - Unità Organizzativa Edilizia, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi FSC stanziati sul capitolo di spesa n. U104609 “PSC Veneto FSC 2021-2027 - Area Tematica 8 Riqualificazione urbana - Settore Edilizia e Spazi Pubblici - Contributi agli investimenti (art. 1, c. 178, lett. d, l. 30/12/2020, n. 178 - Del. CIPESS n. 79/2021” del bilancio regionale 2023 – 2025;
5. di dare atto che la Direzione Programmazione Unitaria, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al precedente punto 4, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza con nota regionale prot. n. 422754 del 13/09/2022;
6. di approvare lo schema di Disciplinare che sarà sottoscritto tra la Regione del Veneto e l’ATER di Rovigo, così come riportato nell’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente Provvedimento, che regola le modalità attuative dell’intervento dell’ATER di Rovigo di cui al punto 2;
7. di approvare lo schema di Disciplinare che sarà sottoscritto tra la Regione del Veneto e l’ATER di Treviso, così come riportato nell’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente Provvedimento, che regola le modalità attuative dell’intervento dell’ATER di Treviso di cui al punto 3, rispetto anche alle modalità di erogazione del contributo regionale di Euro 1.190.000,00 di cui alla DGR n. 1289 del 08/09/2020 previsto a favore dell’intervento medesimo;
8. di disporre che per l’esecuzione degli interventi di cui al presente provvedimento trova applicazione la disciplina prevista dal PSC in materia di erogazione del contributo in deroga a quanto disposto dalla DGR n. 151 del 20/02/2014;
9. di incaricare il Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia della sottoscrizione del Disciplinare di cui ai precedenti punti 6 e 7, in rappresentanza della Regione del Veneto, autorizzandolo ad apportarvi eventuali modifiche non sostanziali;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell’art. 23 e degli artt. 26 e 27 del D. Lgs. 14/03/2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.
(seguono allegati)
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