Bur n. 170 del 27 dicembre 2023

Materia: Viabilità e trasporti

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1585 del 19 dicembre 2023

Approvazione dello schema di Appendice integrativa e modificativa al Protocollo d'Intesa del 18/08/2020 tra Regione del Veneto, Comune di Vigonza (PD) e Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., per la realizzazione e il ripristino dei parcheggi scambiatori in corrispondenza delle stazioni ferroviarie di Busa di Vigonza e Vigonza-Pianiga, in Comune di Vigonza (PD) - Linea ferroviaria Padova-Venezia. Legge 30/12/2018, n. 145, art. 1, commi 134 e 136-bis.

L'Assessore Francesco Calzavara per il Vicepresidente Elisa De Berti riferisce quanto segue.

L'articolo 1, comma 134 della Legge n. 145 del 30/12/2018 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021) e s.m.i., dispone l'assegnazione alle Regioni a statuto ordinario di contributi per la realizzazione di opere pubbliche, al fine di favorire gli investimenti per il periodo 2021-2034. Il successivo comma 135 dispone che detti contributi per gli investimenti siano assegnati dalle Regioni a statuto ordinario ai Comuni del proprio territorio, per una pluralità di interventi, elencandone la tipologia.

Tra questi, in particolare, è prevista la possibilità di finanziare interventi di messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti, nonché interventi sulla viabilità e sui trasporti anche con la finalità di ridurre l'inquinamento ambientale, unitamente ad opere finalizzate al trasferimento modale verso forme di mobilità maggiormente sostenibili.

Parte delle risorse ministeriali assegnate con tale legge alla Regione del Veneto nel 2022, con esigibilità 2023, sono state stanziate ed impegnate a favore delle Amministrazioni comunali, per l’attuazione di interventi di miglioramento della mobilità e della sicurezza stradale, di cui alle vigenti graduatorie della L.R. 30/12/1991, n.39, art. 9.

Tuttavia, a seguito del mancato perfezionamento, da parte di alcuni Comuni, dell’iter procedurale di affidamento dei lavori nei termini stabiliti dalla L. 145/2018 nonché, da parte di altri, della rinuncia al contributo, si è perfezionata, con decreti direttoriali della struttura competente, la revoca di complessivi Euro 2.721.513,05 e sono state avviate le opportune variazioni di Bilancio, per consentire il rispetto di quanto indicato all’art. 1, comma 136-bis, della Legge 145/2018, in ordine alla revoca del contributo e alla riassegnazione delle risorse ai Comuni per la realizzazione di lavori pubblici cantierabili per le stesse finalità previste dal comma 135.

A fronte della nuova disponibilità di risorse derivanti dalla intervenuta revoca sopracitata, si è ritenuto opportuno definire alcune situazioni connesse ad opere pubbliche che coinvolgono, oltre che la Regione del Veneto, anche Rete Ferroviaria Italiana.

Nel caso specifico trattasi degli “Interventi di realizzazione e ripristino dei parcheggi scambiatori in corrispondenza delle stazioni ferroviarie di Busa di Vigonza e Vigonza-Pianiga, in Comune di Vigonza (PD)”, lungo la linea ferroviaria Padova-Venezia, per i quali è già stato sottoscritto in data 18.08.2020 uno specifico Protocollo d’Intesa, approvato con DGR n. 1781 del 29/11/2019, che vede firmatari, oltre che la Regione del Veneto e la società RFI S.p.A., anche l’Amministrazione comunale di Vigonza.

Il suddetto Protocollo prevedeva investimenti per complessivi Euro 2.100.000,00, con i seguenti impegni in capo ai firmatari:

• Regione del Veneto si impegnava a cofinanziare gli interventi con un contributo di Euro 950.000,00 e a rendere disponibili le aree di proprietà regionale ubicate nelle vicinanze dell’esistente parcheggio della fermata di Vigonza-Pianiga;
• RFI concorreva al cofinanziamento delle opere con Euro 950.000,00;
• il Comune di Vigonza (PD) si impegnava a cofinanziare gli interventi con la somma di Euro 200.000,00, nonché a procedere con la progettazione, approvazione ed attuazione degli interventi, in qualità di stazione appaltante.

Nel corso del 2022 il Comune di Vigonza (PD) ha provveduto all’approvazione del progetto esecutivo della sistemazione del parcheggio scambiatore della stazione di Vigonza-Pianiga, mentre nel mese di gennaio 2023, ha sottoscritto il contratto d’appalto dei lavori di ampliamento del suddetto parcheggio.

Rispetto alle iniziali previsioni di spesa pari a Euro 320.000,00, l’importo aggiornato, conseguente alle modifiche apportate e ai maggiori costi derivanti dai rincari successivamente intervenuti, è ora pari a Euro 1.056.000,00, corrispondente ad un incremento della spesa totale pari a Euro 736.000,00.

Con riferimento invece al parcheggio della fermata di Busa di Vigonza, si precisa che, sulla base delle preliminari stime progettuali, era previsto un importo opere pari a Euro 1.780.000,00. La conclusione del progetto della nuova tranvia “SIR2” del Comune di Padova e la successiva concertazione conclusa con Veneto Strade, per la risoluzione degli innesti nella Strada Regionale 515, ha consentito la definizione della spesa complessiva necessaria in Euro 2.400.000,00, corrispondente ad un ulteriore incremento della spesa di Euro 620.000,00.

Di conseguenza, gli importi disponibili sulla base del Protocollo d’Intesa sottoscritto in data 18/08/2020, pari a Euro 2.100.000,00, considerato l’aumento di spesa complessiva, pari a Euro 1.356.000,00, non consentono di coprire la totalità delle opere per addivenire ad una corretta esecuzione dei lavori di entrambi i parcheggi. A tal fine, risulta necessario impiegare delle risorse finanziarie aggiuntive per far fronte a quanto precedentemente concordato nel Protocollo d’Intesa del 18/08/2020.

Con il presente provvedimento, si propone pertanto di approvare un’appendice integrativa e modificativa del predetto Protocollo d’Intesa sottoscritto in data 18/08/2020, il cui schema viene riportato in Allegato A alla presente delibera, con il quale la Regione del Veneto e Rete Ferroviaria Italiana, si impegnano, per quanto di rispettiva competenza, a finanziare i maggiori costi necessari all’ultimazione delle opere, demandando al Comune di Vigonza (PD) l’incarico di eseguire gli interventi di sistemazione dei parcheggi a servizio delle fermate ferroviarie di Busa di Vigonza e Vigonza-Pianiga, poste lungo la linea ferroviaria Padova-Venezia.

In particolare, Regione del Veneto si impegna a corrispondere al Comune di Vigonza (PD) il finanziamento integrativo di Euro 821.513,05 destinato al parcheggio scambiatore di Vigonza-Pianiga, quale contributo per la realizzazione dell’intervento, mentre il contributo integrativo di RFI, pari a complessivi Euro 534.486,95 sarà destinato per Euro 234.486,95 al finanziamento del parcheggio di Vigonza-Pianiga e per la restante somma di Euro 300.000,00 ai lavori di sistemazione del parcheggio di Busa di Vigonza .

L’importo a carico di Regione del Veneto di cui sopra, è integrativo rispetto all’importo di Euro 950.000,00 già previsto a carico di Regione del Veneto nel precedente Protocollo d’Intesa, regolarmente impegnato sul pertinente capitolo di spesa del bilancio regionale, per il quale l’Appendice integrativa in Allegato A alla presente deliberazione, ne aggiorna peraltro le modalità di erogazione.

Per quanto concerne invece le risorse aggiuntive a carico di Regione del Veneto a seguito della stipula dello schema di Appendice modificativa in oggetto, pari ad Euro 821.513,05, le stesse derivano dalla revoca operata sulle risorse ministeriali di cui alla Legge 145 del 30/12/2018, descritte nelle premesse al provvedimento, e risultano allocate nel capitolo di spesa n. 105145 denominato “Interventi per l’ammodernamento ed il potenziamento infrastrutturale del sistema ferroviario regionale – contributi agli investimenti (art. 1, c. 134, 138, L. 30/12/2018, n. 145 – art. 22 L.R. 03/02/2006, n. 2”.

Dal punto di vista tipologico, gli interventi di realizzazione dei due parcheggi si inquadrano come progetto unitario finalizzato all’accessibilità da e per le suddette stazioni ferroviarie, anche al fine di agevolare l’interscambio modale verso una forma di mobilità sostenibile, pertanto in linea con quanto stabilito dal comma 135 della Legge n. 145 del 30/12/2018. Considerato inoltre che l’intervento di sistemazione del parcheggio di Vigonza-Pianiga è già in corso di realizzazione, essendo i lavori iniziati nel primo semestre 2023, non si rilevano criticità nell’assegnazione dei fondi integrativi da parte di Regione del Veneto, ai fini del rispetto dei termini previsti al comma 136-bis della L. n. 145/2018.

Con il presente provvedimento si conferisce infine mandato al Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti di provvedere con propri atti all’esecuzione del presente provvedimento, compreso l’atto di impegno del contributo a favore del Comune di Vigonza, impegnando la relativa spesa sul corrente esercizio finanziario.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge n. 145 del 30 dicembre 2018 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021);

VISTA la DGR n. 1781 del 29/11/2019 di approvazione dello schema di Protocollo d’Intesa, sottoscritto tra Regione del Veneto, Rete Ferroviaria Italiana e Comune di Vigonza il 18/08/2020;

VISTA la variazione di Bilancio approvata con deliberazione del 19/12/2023;

VISTO l’art. 2, c. 2, lett. a) della L.R. 54/2012;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’attuazione degli interventi di realizzazione e ripristino dei parcheggi scambiatori in corrispondenza delle stazioni ferroviarie di Busa di Vigonza e Vigonza-Pianiga, posti in Comune di Vigonza (PD) lungo la Linea ferroviaria Padova-Venezia;
3. di approvare lo schema di Appendice integrativa e modificativa al Protocollo d’Intesa tra Regione del Veneto, Rete Ferroviaria Italiana Spa e Comune di Vigonza (PD), così come riportato nell’Allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. di autorizzare il Presidente della Giunta Regionale, o suo delegato, alla sottoscrizione dell’appendice modificativa al protocollo d’intesa di cui al precedente punto 3;
5. di assegnare al Comune di Vigonza (PD) un contributo di Euro 821.513,05 per il completamento dell’intervento “Interventi di realizzazione e ripristino dei parcheggi scambiatori in corrispondenza delle stazioni ferroviarie di Busa di Vigonza e Vigonza-Pianiga, in Comune di Vigonza (PD)” lungo la linea ferroviaria Padova-Venezia;
6. di determinare in Euro 821.513,05 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi di cui alla L. n. 145/2018 stanziati sul capitolo di spesa n. 105145 denominato “Interventi per l’ammodernamento ed il potenziamento infrastrutturale del sistema ferroviario regionale – contributi agli investimenti (art. 1, c. 134, 138, L. 30/12/2018, n. 145 – art. 22 L.R. 03/02/2006, n. 2”, del bilancio regionale 2023 – 2025;
7. di dare atto che la Direzione Infrastrutture e Trasporti, cui è stato assegnato il capitolo sopraindicato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
8. di incaricare il Direttore della Direzione Infrastrutture e Trasporti dei conseguenti adempimenti tecnico-amministrativi connessi al presente provvedimento, ivi compresa l’adozione a favore del Comune di Vigonza (PD), del decreto regionale di impegno di spesa delle somme da effettuarsi entro il 31 dicembre 2023, ai sensi del comma 135 della L. n. 145/2018, nonché l’apporto di eventuali modifiche non sostanziali allo schema di Appendice integrativa, nell’interesse dell’Amministrazione regionale;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26 e 27 del D.Lgs. 14/03/2013, n. 33;
10. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
11. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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