Bur n. 156 del 01 dicembre 2023

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1468 del 27 novembre 2023

DGR 1316 del 25.10.2022 "Approvazione Direttiva per la presentazione dei progetti formativi "Allenare le competenze trasversali. Progetti per lo sviluppo delle competenze dei giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante. Biennio 2023/2024" e relativo avviso pubblico. D. Lgs. n. 81 del 15.6.2015". Modifiche.

L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

Con Deliberazione n. 1316 del 25.10.2022 la Giunta regionale ha approvato avviso pubblico e relativa direttiva per la presentazione di progetti formativi sul tema “Allenare le competenze trasversali. Progetti per lo sviluppo delle competenze dei giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante” riferiti al biennio 2023/2024, prevedendo la partecipazione delle risorse comunitarie di cui al PR Veneto FSE+ 2021-2027 allo stanziamento di spesa di euro 10.000.000,00, come segue:

• euro 4.745.053,56 a valere sulle risorse di cui ai decreti direttoriali del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 1 del 26.3.2021 e n. 14 del 14.4.2022, ripartite ai sensi della Legge 17/05/1999, n. 144, art. 68, comma 4, lett. a) e s.m.i., per il finanziamento delle attività di formazione nell’esercizio dell’apprendistato, ex art. 44 del D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81;
• euro 5.254.946,44 a carico della dotazione di cui alla Priorità 1 “Occupazione”, O.s. d) del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027.

Le modalità di liquidazione disposte con la medesima DGR n. 1316/2022 prevedono, in sintesi:

1. erogazione in conti anticipi, pari al 70% del totale finanziato, esigibili nel 2023 su presentazione di apposita polizza garanzia fideiussoria;
2. erogazione di un acconto intermedio, pari al 25% del totale finanziato, esigibile nel 2024, ferma restando la necessità della copertura a garanzia;
3. erogazione del saldo, pari al restante 5%, esigibile nel 2025, previa approvazione dell’attestazione finale delle attività eseguite.

Con Decreto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 1361 del 2.12.2022 sono stati approvati e definiti finanziabili tre progetti presentati in adesione all’avviso di cui alla DGR n. 1316/2022, per complessivi euro 9.999.967,00. Il decreto ha altresì disposto impegni di spesa per complessivi euro 4.745.053,56, esigibili in conto anticipi a carico dei fondi assegnati dal MLPS con i suddetti decreti n. 1 del 26.3.2021 e n. 14 del 14.4.2022, demandando a successivi propri atti direttoriali il finanziamento della residua quota di euro 5.254.913,44.

Si evidenzia che i beneficiari hanno manifestato notevoli difficoltà nella presentazione delle fideiussioni a garanzia degli anticipi come previsto dalla citata DGR n. 1316/2022, criticità attualmente non risolta.

Si ritiene pertanto opportuno, con riferimento ai suddetti tre progetti approvati con decreto n. 1361 del 2.12.2022, non prevedere più la possibilità di ottenere anticipi e acconti a seguito di presentazione di idonea fideiussione, ma di subordinare l’erogazione delle somme dovute a verifiche rendicontali intermedie

Si propone quindi, in coerenza con quanto previsto dal Decreto n. 22 del 30.6.2023 della Direzione Autorità di Gestione FSE con riferimento alla nuova programmazione comunitaria, di modificare le modalità di liquidazione in precedenza disposte con DGR n. 1316/2022, nei termini di seguito esposti:

• erogazione di un primo saldo parziale, esperita la positiva verifica rendicontale, pari ad un massimo del 40% delle attività approvate, su presentazione di una prima rendicontazione intermedia, pertinente alle azioni svolte nel corrente esercizio, esigibile nel 2023 a seguito di approvazione con decreto direttoriale. Attesa l’esibizione di una rendicontazione, approvata successivamente con specifico atto, non si necessita della presentazione di alcuna garanzia;
• erogazione di un secondo saldo parziale, esperita la positiva verifica rendicontale, pari ad un massimo del 30% delle attività approvate, su presentazione di una seconda rendicontazione intermedia, esigibile nel 2024 a seguito dell’avvenuta approvazione della medesima;
• erogazione di un saldo finale, esperita la positiva verifica rendicontale, esigibile nel 2025, su presentazione della rendicontazione finale, ad avvenuta approvazione della medesima.

Si richiama inoltre il Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale delle Politiche Attive del Lavoro, n. 43 del 7.4.2023, successivamente modificato con Decreto n. 84 del 30.5.2023, che ha assegnato alla Regione del Veneto euro 2.561.960,00 per il finanziamento delle attività di formazione nell’esercizio dell’apprendistato: la disponibilità di queste nuove risorse statali ne suggerisce l’utilizzo in luogo dei fondi comunitari afferenti al PR Veneto FSE+ 2021-2027, che risultano limitati rispetto alle azioni programmate in materia di apprendistato professionalizzante e, più in generale, in relazione alle iniziative pertinenti alla priorità 1 “Occupazione” del PR Veneto FSE+ 2021-2027.

Pertanto, si propone di ridefinire come di seguito indicato la copertura finanziaria della somma di euro 9.999.967,00 approvata con Decreto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 1361/2022, secondo il cronoprogramma dei pagamenti sopra elencato:

Esercizio finanziario 2023: euro 3.999.986,80, pari al 40% del totale approvato, dei quali:

• euro 2.249.567,06, a valere sulle risorse del MLPS già impegnate con il DDR n. 1361/2022;
• euro 1.750.419,74 a valere sulle risorse di cui alla priorità 1 del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027;

Esercizio finanziario 2024: euro 2.999.990,10, pari al 30% del totale approvato, dei quali:

• euro 2.495.486,50, a valere sulle risorse del MLPS già impegnate con il DDR n. 1361/2022;
• euro 504.503,60 a valere sulle risorse di cui alla priorità 1 del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027;

Esercizio finanziario 2025: euro 2.999.990,10, pari al 30% del totale approvato, dei quali:

• euro 2.561.960,00 a valere sulle risorse del MLPS di cui al D.D. n. 43/2023 come modificato con successivo D.D. n. 84/2023;
• euro 438.030,10 a valere sulle risorse di cui alla priorità 1 del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027.

Il differimento al 2024 dell’esigibilità della quota di euro 2.495.486,50, già impegnata con imputazione contabile 2023 su risorse statali ripartite dal MLPS con il DDR n. 1361/2022, potrà essere eseguita in sede del riaccertamento ordinario dei residui, ex art. 3, comma 4 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i..

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI:

• Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• D.P.R. n. 22 del 5 febbraio 2018 “Regolamento recante i criteri sull’ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020”;
• L.R. 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• L.R. 9 agosto 2002, n. 19 “Istituzione dell’elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati” come modificata dalla L.R. n. 23/2010;
• L.R. 23 dicembre 2022, n. 32 “Bilancio di Previsione 2023 – 2025”;
• DGR n. 60 del 26.1.2023 che approva le Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2023-2025;
• Decreto Area Risorse Strumentali Finanziarie e ICT e Enti locali n. 71 del 30.12.2022 – Approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2023 - 2025;
• DGR n. 1665 del 30.12.2022 - Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2023-2025;
• DGR n. 2120 del 30.12.2015 - Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di Accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002 e s.m.i.;
• DGR n. 669 del 28.4.2015 - Approvazione documento “Sistema di Gestione e di Controllo” Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020” nella versione approvata con DDR 2 del 28/07/2021;
• DGR n. 670 del 28.4.2015 - Approvazione documento Testo Unico dei Beneficiari Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo 2014-2020, nella versione approvata con DDR n. 38 del 18/09/2020;
• DGR n. 671 del 28.4.2015 - Fondo Sociale Europeo. Regolamento UE n. 1303/2013 e 1304/2013. Approvazione delle Unità di Costo Standard;
• Decreto della Direzione Autorità di Gestione FSE n. 22 del 30.6.2023 - Approvazione del documento “Sistema di Gestione e Controllo” del Programma Regionale Fondo Sociale Europeo plus;
• Decreto della Direzione Autorità di Gestione FSE n. 23 del 30.6.2023 - Approvazione del documento "Strumenti operativi dell’Autorità di Gestione (modelli, verbali, check list)” del Programma Regionale Fondo Sociale Europeo plus;
• L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012, art. 2, comma 2.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di modificare, per le motivazioni in premessa descritte, le modalità di liquidazione in precedenza disposte con la DGR n. 1316 del 25.10.2022 con oggetto “Approvazione Direttiva per la presentazione dei progetti formativi "Allenare le competenze trasversali. Progetti per lo sviluppo delle competenze dei giovani assunti con contratto di apprendistato professionalizzante. Biennio 2023/2024" e relativo avviso pubblico. D. Lgs. n. 81 del 15/6/2015” nei termini di seguito esposti:

• erogazione di un primo saldo parziale, pari al 40% delle attività approvate, su presentazione di una prima rendicontazione intermedia, pertinente alle azioni svolte nel corrente esercizio, esigibile nel 2023 a seguito di approvazione con decreto direttoriale. Attesa l’esibizione di una rendicontazione, approvata successivamente con specifico atto, non si necessità della presentazione di alcuna garanzia;
• erogazione di un secondo saldo parziale, pari al 30% delle attività approvate, su presentazione di una seconda rendicontazione intermedia, esigibile nel 2024 a seguito dell’avvenuta approvazione della medesima;
• erogazione di un saldo finale, pari al 30% delle attività approvate, esigibile nel 2025, su presentazione della rendicontazione finale, ad avvenuta approvazione della medesima;

3. di modificare, per le motivazioni in premessa descritte, quanto disposto dalla medesima DGR n. 1316 del 25.10.2022 nella parte relativa alla copertura finanziaria delle attività pertinenti all’apprendistato professionalizzante, ridefinendo tale copertura finanziaria, nei seguenti termini:
   
   Esercizio finanziario 2023: euro 3.999.986,80, pari al 40% del totale approvato, dei quali:

• euro 2.249.567,06, a valere sulle risorse del MLPS già impegnate con il DDR n. 1361 del 2.12.2022;
• euro 1.750.419,74 a valere sulle risorse di cui alla priorità 1 del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027;

Esercizio finanziario 2024: euro 2.999.990,10, pari al 30% del totale approvato, dei quali:

• euro 2.495.486,50, a valere sulle risorse del MLPS già impegnate con il DDR n. 1361/2022;
• euro 504.503,60 a valere sulle risorse di cui alla priorità 1 del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027;

Esercizio finanziario 2025: euro 2.999.990,10, pari al 30% del totale approvato, dei quali:

• euro 2.561.960,00 a valere sulle risorse del MLPS di cui al D.D. n. 43 del 7.4.2023 come modificato con successivo D.D. n. 84 del 30.5.2023;
• euro 438.030,10 a valere sulle risorse di cui alla priorità 1 del P.R. Veneto FSE+ 2021-2027;

4. di dare atto che il presente provvedimento non comporta ulteriore spesa a carico del bilancio regionale, oltre a quanto già stabilito per gli effetti della DGR n. 1316 del 25.10.2022;
    
5. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto;
    
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
    
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

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